聚焦‖用心感受“每天不一样” ——西安干部舒元华武汉挂职感受

舒元华 （受访者供图）

今年3月到5月，作为西安市第十三次党代会之后首批赴先进地区挂职干部之一，阎良区副区长舒元华在武汉市江汉区挂职3个月。用他的话说，初到武汉，看到地铁上、公交车上，甚至塔吊上都写着“每天不一样”几个字，觉得很新鲜。随着与城市“零距离”的接触，越来越觉得这几个字已经融入了每一个武汉人的血液，大家用超前的发展理念、务实的工作方法诠释着“每天不一样”的城市理念。

超前规划  城市建设理念新

　　舒元华说，武汉的“每天不一样”首先体现在超前规划，高点实施，城市建设理念新上。武汉按照现代化、国际化、生态化标准塑造城市，今年更提出建设长江主轴和打造长江新城的宏伟规划。首先是大格局建设大都市区。通过交通路网、市政设施、公共服务的综合布局，不断强化武汉主城区对郊区的辐射带动作用，构建1个主城（汉口、汉阳、武昌三镇）+3个副城（三个开发区）+3个新城组群（远郊区三个一体化发展新城组群），加快形成武汉大都市区。其次是高起点实施城建项目。武汉中央商务区从建设之初，就邀请麦肯锡等国际顶级策划设计机构参与规划设计，理念超前、配套完善，核心区建设已完成，智慧交通体系、地下综合管廊、地下交通环廊都在如火如荼建设，项目全面建成后年税收预计可达500亿元。同时，大手笔建设生态之城。武汉城在水中、水映江城，不仅“天生丽质”，后天也很努力。绿道多是武汉一大特色，29公里的东湖绿道一期、110公里的后官湖绿道已经建成，将来还要再建1300公里。借助生态发展产业，中法生态城堪称典型代表。4万亩国家级森林公园、300平方公里Ⅲ类以上水质湖泊、186平方公里国际级沉湖湿地自然保护区都是大手笔。良好的生态环境已成为武汉招商引资的金字招牌。

交通衔接  城郊统筹程度高

　　武汉的“每天不一样”还体现在交通衔接，区位融合，城郊统筹程度高等方面。武汉高度重视通过交通路网衔接来统筹城郊经济发展。武汉、成都和西安三地中心城区GDP差异不大，武汉经济开发（汉南）区GDP甚至低于西安雁塔区，但武汉、成都城郊各区发展比较均衡，而西安郊区体量总体偏小。武汉、西安都管辖13个区县，武汉经济体量最小的蔡甸区，2016年GDP为405亿元，黄陂、新洲等远郊区分别是635亿元和625亿元。而西安6个远郊区县中，高陵GDP最多，也刚过300亿元，阎良不到200亿元。成都市郫都区、温江区、青白江区都是远郊区，2016年GDP分别是463亿元、427亿元、367亿元。这主要得益于高度融合的交通体系。武汉、成都城市环形高速路网比西安密集。武汉三环、四环都是全封闭、全立交，与高速公路标准基本一样，外围还有188公里外环高速。这些环状路网与主城区的放射状交通路网，基本包围和辐射了武汉市所有区，拉近了郊区和城区的时空。成都绕城高速、第二绕城高速包围了中心城区和远郊区，快速干道也很便捷。因此，武汉、成都两市的远郊区与主城区融合度高，主城区能有效辐射远郊区，远郊区也能更好地承接主城区。目前，西安绕城公路只有88公里，仅包围了城六区，长安区都未能环绕；主城区与郊区县的放射状快速干道少、等级低，这些造成了城郊彼此割裂，制约了一体化发展进程。

招商引资  优质的服务口碑吸引企业

　　作为武汉的“一号工程”，招商引资更是极力诠释着“每天不一样”。截至2016年底，江汉区有世界500强分支机构43家，占全市17.69%。舒元华认为，有几方面值得西安学习。首先是机制完善。江汉区在用足用活省市招商引资政策基础上，又推出“四个一”体系，即成立一套班子、组建一支专业团队、健全一套推进机制、完善一系列政策体系，分别出台总部类、金融类、科技创新类企业“1+N”扶持政策。

　　其次是政策激励。江汉区今年一次性给长江证券公司兑现了奖励扶持资金7000余万元。凡落户武汉并经认定的总部企业，均可享受包括企业落户奖励、经营规模奖励、企业培育奖励、办公用房补贴等多项奖补政策，最高奖补金额可达1亿元。

　　还有实招出击。江汉区对重点招商项目，提前做实做细投资强度、规划选址、就业容量等评估测算，形成招商项目库；在项目洽谈时，事前全面了解招商对象需求，逐一制定方案。武汉市打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”。

　　再有就是真心服务。这也是最让舒元华赞叹的地方。可能对许多城市来说，落户奖励、政策补贴等“硬政策”比真心服务这类的“软措施”，要容易做到。浙商银行进驻武汉的例子让舒元华感受颇深。2014年，听说浙商银行要进驻武汉，各区县都在积极争取。有托人游说的，有出台优惠政策的，只有江汉区“另辟蹊径”。他们得知已经入驻区上的民生银行和浙商银行关系密切，特邀请民生银行向浙商银行发出橄榄枝。由于民生银行在江汉区已经发展得非常成熟，对江汉的政策和做法非常认可，经过现身说法，很快就让浙商银行动了心。

　　“这种通过业界口口相传的优质的服务口碑来招商的做法，在江汉区还有很多。延长石油也是通过中石化介绍来的。”

　　“领导包抓企业制度，在武汉也是常态。”舒元华说，挂职期间经常会碰到这样的情况，领导到哪里调研结束后，看看还有时间，就顺道拐到一个企业，问问情况，看看企业有什么问题需要解决的，如果能现场解决的问题，现场就解决，不能现场解决的，马上协调解决。“区级领导到企业，像串门一样，很少提前打招呼，说来就来，解决完问题就走。这种‘店小二’做法让企业很受用。”

　　舒元华说，武汉招商服务中，还有一项“过早工作法”，也深受企业欢迎。所谓“过早工作法”就是利用上班前的早餐时间来解决问题。

　　“在政府部门工作，大家都很忙，很难辟出整块的时间。于是早餐时间就成了区级领导、部门领导联系企业的‘大好时光’。往往一碗热干面的功夫，就给企业解决了问题”。 对此，舒元华有亲身体会。“有一次，一大早，我和江汉区副区长叶劲松一起把企业负责人叫来，在路边吃了碗热干面，喝了碗醪糟，就给企业把二期项目落地的事情沟通好了。”

　　对于落户武汉的企业，政府部门是拿他们当亲人来看待的。“我们经常会出现在企业家父母的病床边，甚至企业负责人调到了其他城市，如果有机会到那个城市，肯定会去见个面、吃顿饭、唠唠家常。正是这样的人情味，让大家从工作关系变成了朋友。”

　　就像江汉区的书记和区长经常讲的一句话：政府部门要学会换位思考，换位体会企业的难处，多考虑企业和群众的所思、所盼、所恨、所愿，这样才能把工作做好。

错位发展  形成优势放大效应

　　2016年武汉市规上工业总产值达到11952亿元，远远超过西安的4659亿元，关键在于园区投资高地发挥了重要作用。三大开发区错位发展、协作发展，形成优势放大效应。武汉有东湖高新区、武汉经开区、临空港经开区等三个国家级开发区，每个开发区都有自己明确的主导产业和发展方向，各具特色，并沿着特色，延伸上下游产业链，形成优势放大效应。例如，武汉经济开发区以汽车和零部件生产为主，聚集了标志雪铁龙、本田、日产、雷诺等著名汽车厂商，近期上汽通用武汉产业园二期全面投产，东风本田第三工厂开工建设，大车都形象进一步巩固；东湖高新区光谷生物城综合实力位居全国108个生物产业园区第二名。为了优势互补，武汉市从顶层设计上给予引导，主要在考评考核上创新方法，规避同质化竞争。例如，市上尊重投资项目落户最先接触项目的园区，但也鼓励最先接触项目的园区从空间、相应产业布局上综合分析，对不适合本园区的推荐去最优承载区。

　　与此同时，让产能落后园区腾笼换鸟、转型升级，实现华丽转身。武汉不仅重视通过招引做大产业增量，也非常注重用新技术新业态全面改造提升业态落后、规模较小传统园区。例如，江汉经济开发区自1994年建设，先后经历了从区街工业基地、民营工业园到高新产业园区的艰苦蜕变过程，目前生产型企业已全部将生产车间外迁到黄陂等远郊区，开发区内只保留总部，腾出原有的厂房，搞创意产业园，搞孵化基地，2016年，不足1平方公里的园区技工贸总收入达到200亿元，财政收入达到15.4亿元。政府在园区每次“腾笼换鸟”中都起了主导作用。

开放包容  “狮子型”铁军助力快速发展

　　“武汉之所以能保持较快的发展速度，归根到底靠的是英勇善战的‘狮子型’铁军”。武汉有着开放包容的胸怀格局。“无论是到江汉区有关单位调研，还是到基层单位走访，我深刻感受到，武汉干部接受新事物新思想迅速而深刻，凡是认为比他们做得好的，他们都积极虚心学习。江汉区领导普遍认为，西安过去在城中村改造等方面做得很好，值得他们学习；认为西安抓‘三个革命’力度很大，招商引资方面也值得他们学习。”舒元华说，这与他们的“码头文化”密不可分的，实质是一种开放包容的胸怀格局。

　　舒元华说，武汉市领导干部在谋划工作中一直强调，“跳出黄鹤楼，睁眼看世界”，他们抓工作思路清、政策吃得透、业务能力强，眼界很开阔，工作有想法。这与武汉九省通衢的区位有关，更与武汉高度重视干部的教育培训密不可分。在中央商务区筹备阶段，江汉区选派了50多名优秀干部到美国、澳大利亚培训。今年分期组织干部到上海浦东等地考察培训。

对标武汉  西安需要跳出“城墙思维”看世界

　　武汉“每天不一样”，靠的是领导干部事不过夜、雷厉风行的工作节奏和效率。武汉党政机关盯主业、不务虚，日常工作上下分工协作，各自独当一面。领导敢于担当，干部干工作底气十足，一门心思抓发展。

　　对标武汉西安该怎么干？舒元华说，我们很多干部还没有完全跳出“城墙思维”看世界。一方面，在谋划大思路上眼光有局限，缺乏敢为人先的魄力；另一方面，在推进具体工作的方式、细节、政策突破上思路不大胆。要转变工作作风，崇尚实干兴业。各级领导干部要把主要精力用在抓重点、盯主业上，要上下分工协作，各自独当一面，形成干事合力。

　　西安要谋求大发展，还要突出交通支撑，做大县域经济。要加密主城区与周边区县的快速干道衔接，加快西咸环线高速、国道绕城快速、有关城际铁路等项目的实施，推进西安绕城高速与城市道路共享并用，疏通各开发区、新区和各区县之间的交通路网，通过交通网络提升主城区的辐射功能和远郊区的承接功能，也为拉开大西安城市骨架、聚集产业打好基础。

　　西安还需要积极扬长补短，充分挖掘潜力。西安有空间、有青山绿水、有科技人才，对外交通便捷，这些都是城市发展的优势。要进一步发挥优势，树立青山绿水+园区发展的理念，借助三星、中兴电子产业优势和西电科大等人才优势，在秦岭山下布局高新区通信产业园，延伸电子产品上下游产业，同时要统筹配套特色小镇、建设生态绿道、休闲项目等，将产业、生态、休闲三者有机结合；在长安大学城附近布局更多大学生创业基地、创客空间等。与成都、武汉、南京、郑州等城市相比，西安在金融、大数据、云计算、创新创意等发展上比较滞后，应结合产业趋势适时加大政策支持力度，引导新业态快速发展。

西安变化  用“店小二”精神吸引高端企业落户

　　“从武汉回到西安后，还是深刻感受到了西安的变化”。舒元华说，特别是西安的城市环境面貌和招商引资都有了很大的变化。今年以来，西安各级领导干部工作节奏快了，紧迫感有了，不再是过去的四平八稳。

　　在县域经济方面，西安也在不断地追赶超越。12月26日晚上，西安与汉能集团举行移动能源产业园项目签约仪式，双方将在阎良区共同建设移动能源产业园。汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君在签约仪式上说，“十分钦佩西安市委、市政府对高新技术和战略性新兴产业前瞻性的判断和布局。此次项目从洽谈到签约进展之快，充分体现了西安效率，我对西安发展充满信心。汉能将尽最大努力做好项目的对接和落地，努力加快项目建设，并继续在其他领域加强合作，积极参与大西安大建设，为西安市的发展贡献企业力量。”

　　舒元华说，这在以前几乎是不可能的事。11月7日，李河君带领团队来西安参加2017全球硬科技创新大会，当时，省委常委、市委书记王永康特意和他座谈交流，还为他颁发了西安市经济顾问聘书。李河君当时就说，希望与西安在新能源汽车领域展开全面合作。没想到一个多月后，他真的带着团队项目奔向了西安。毫无疑问，是我们用真诚的服务和五星级“店小二”精神将全球规模最大、技术最先进的薄膜太阳能企业吸引到了西安。（本组稿件均由记者 马昭采写）　　

编辑∶文岳│ 审核：方觉晓

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来源/西安日报  出品/日报总编室

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