曹建明检察长与最高检专家咨询委员、特约检察员、挂职专家座谈

来源：检察日报

“非常感谢各位专家咨询委员、特约检察员，还有在最高检挂职的各位法学专家，冒着暴雨从各地赶到长春参加会议。希望大家坦诚相见、开诚布公，多提意见，帮助我们更好地谋划、推进当前和今后一个时期的检察工作。”

7月21日，在第十四次全国检察工作会议期间，最高人民检察院检察长曹建明与最高检专家咨询委员、特约检察员以及挂职法学专家座谈，听取他们对“十三五”时期检察工作的意见建议。

与会人员纷纷表示，过去五年，是检察机关法律监督属性更加凸显、职能作用充分发挥的时期，是检察机关司法理念深刻转变、司法行为更加规范、司法作风明显改进、司法公信力持续提高的时期，是党和人民对检察工作更加满意的时期。五年的历史跨越，彰显了中国特色社会主义检察制度的巨大优越性。对当前和今后一个时期的检察工作，大家提出了许多中肯的、富有建设性的意见建议。

坚持宪法定位：牢牢把握检察机关法律监督根本属性

“我已经仔细阅读了《“十三五”时期检察工作发展规划纲要（稿）》，注意到里面提及‘在新的历史起点上推动中国特色社会主义检察制度更加成熟定型’。我认为这个提法非常好。”最高检专家咨询委员、中国政法大学校长黄进说，中国特色社会主义检察制度自建立以来，逐渐显出鲜明特色和优势。要立足国情，实事求是，与时俱进，推动这个制度更加成熟定型。

最高检专家咨询委员、中国人民大学法学院院长韩大元的发言则围绕“宪法”展开。他说，检察机关是宪法规定的法律监督机关，这是中国检察制度最鲜明的特色。要牢牢把握检察机关的宪法定位，忠实履行法律监督职责，保障宪法和法律统一正确有效实施，让人民群众对法律有期待感、稳定感。

在最高检挂职侦查监督厅副厅长的中国政法大学教授曲新久，最高检特约检察员、全国人大代表、清华大学水利系教授周建军也认为，中国检察制度是最具特色的。过去五年，检察机关把法律监督贯穿于全部工作中，努力使法律监督属性更加鲜明，很好地发挥了检察监督在社会主义法治国家建设中的作用。同时，不断强化人权司法保障，努力让人民群众在每一项司法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。

最高检专家咨询委员、湖南大学法学院教授谢佑平，在最高检挂职民事行政检察厅副厅长的西南政法大学教授刘艺的发言关键词是“检察监督”。他们表示，老百姓对检察机关期待越来越高，过去五年检察机关忠实履行法律监督职能，敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，积极回应群众关切，有力维护了司法公正和法治权威。

听后，曹建明感慨地说：“中国特色社会主义检察制度历经风雨，承载着几代检察人的光荣与梦想，我们必须倍加珍惜、始终坚持、永不动摇。”他表示，检察机关将牢牢把握法律监督这一根本属性，着力推动中国特色社会主义法治体系建设。

深化司法体制改革：增强检察制度内生动力

当前，司法体制改革进入全面攻坚阶段。与会的专家咨询委员、特约检察员和挂职法学专家对检察机关的改革成效给予充分肯定，同时针对深化司法改革给出了有针对性的意见建议。

“《“十三五”时期检察工作发展规划纲要（稿）》对检察工作作了全面部署，必将对检察制度改革发展起到重要作用。”最高检专家咨询委员、四川大学法学院教授龙宗智说，检察机关人员分类改革、司法责任制改革、跨行政区划检察院改革等试点工作稳步推进，已经取得阶段性成果。建议严格控制员额检察官比例，从有利于检察办案和可持续发展角度深化改革。

在最高检挂职反贪总局三局副局长的北京师范大学教授张远煌说，现在国家正在推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，检察机关与时俱进，建立跨行政区划检察院服务跨区域经济发展。未来五年，检察机关要继续从服务大局角度推进司法体制改革和检察改革，为经济社会发展保驾护航。

“检察机关提起公益诉讼试点”是与会人员关注的热点。最高检专家咨询委员、复旦大学法学院教授孙南申说，最高检部署开展公益诉讼试点工作以来，积极探索，成效突出，抓住了公益这个核心，突出了环境保护重点，切实维护了公共利益。他建议把检察机关提起公益诉讼的试点范围扩大到更多危害公共安全的领域。

北京市政协常委、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授黄卫东，全国政协委员、中国林业科学研究院首席专家杨忠岐，致公党中央委员会参政议政部副巡视员郑业鹭三位最高检特约检察员均表示，公益诉讼试点让人民群众更多地享受到了改革的成果，增强了获得感。建议加大对食品药品安全等领域公益诉讼案件的办理力度。

全国工商联法律部原部长赵宏，全国政协委员、台盟中央社会服务部部长蔡国斌两位特约检察员也提出创新检务公开形式、加强检察新媒体建设、深化海峡两岸司法交流合作等意见建议。

曹建明边听边记，并在每个人发言结束后表示感谢，回应提出的问题。他表示：“大家提出的司法改革方面的问题，也是最高检非常重视的问题。当前改革已经进入非常关键的时刻，我们将继续深入推进，让检察制度在改革中不断发展完善。”

推进理论创新与人才培养：促进检察事业可持续发展

发展着的检察工作需要发展着的理论支撑和引领，检察理论研究要不断向前推进——这是与会专家的一致观点。

“强化理论研究，对把握新时期检察工作走向意义重大。要以检察理论创新引领体制机制创新，提升司法办案水平和质量。”最高检专家咨询委员、中央党校政法部教授张恒山建议，加强检察机关理论研究机构建设，培养高素质研究队伍，聚焦检察工作中遇到的新问题、前沿问题，深入开展理论研究。

在最高检挂职法律政策研究室副主任的北京师范大学教授刘荣军建议，进一步构建中国特色社会主义检察理论，更新司法理念，更加突出保护人权和维护法治权威。同时，要提高检察官专业素养，推动检察队伍正规化、专业化、职业化建设。

“我在调研时发现，基层检察院干警的学历在不断提高。《“十三五”时期检察工作发展规划纲要（稿）》中也有相关数据，未来五年本科学历的干警比例会越来越高。”最高检专家咨询委员、吉林大学法学院教授姚建宗建议，将检察队伍建设重心下移、西移，向基层和边远贫困地区倾斜。

在最高检挂职检察技术信息研究中心副主任的中国人民大学教授刘品新，最高检特约检察员、北京市人大城市建设环境保护办公室巡视员张寿全，最高检特约检察员、中国民生医药配送中心有限公司董事长叶日者也就科技强检、加强检察业务培训、提升检察人员司法办案能力等方面提出建议。

从早上9点到下午1点，座谈整整进行了四个小时，大家仍意犹未尽。

“你们的意见，我都记下来了。我们将一条一条地梳理研究，涉及长远规划的，将充分吸收到《“十三五”时期检察工作发展规划纲要（稿）》中。”曹建明回应。

曹建明最后表示，特约检察员和专家咨询委员制度，以及法学专家到检察机关挂职制度，是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分，在推动人民检察事业健康发展中发挥了重要作用。中国特色社会主义检察事业是不断发展、不断前进的伟大事业。希望大家充分发挥“智囊”和“智库”作用，积极建言献策，为推进检察事业创新发展凝聚力量。

最高检副检察长孙谦、李如林参加座谈会。(王治国 张灿灿 王地)