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对英国退欧后经济前景的预测,显示人们为什么轻视“专家”

☄  在许多方面,欧盟成员国身份限制了英国与外部世界的贸易。中国和东亚在全球贸易战略中的重要性正迅速超过欧盟。


对英国退欧经济前景的预测显示人们为什么轻视“专家”❦文:瑞安·麦克马肯(Ryan McMaken)译 禅心云起

 

新闻标题毫不含糊:“脱欧已经完成:英国已经离开欧盟。”自1月31日起,2018年《欧盟(退出)法案》正式成为法律,英国开始了退欧进程。随着英国和欧盟政府就未来双边关系性质展开谈判,过渡进程将在整个2020年持续。


如今英国退欧成了一个法律现实,可英国的经济形势却出奇地稳定。


媒体专家和经济专家曾断言,随着英国退欧的临近,英国经济将变得更加疲弱。对于相信以上保证的人来说,目前的局势是一个意外。


然而,经济动荡却没有发生。当然,市场和企业已经采取了行动,以适应英国基本外在于欧盟共同市场这一即将到来的新现实。但难以说英国正处于脱欧引发的经济灾难的边缘。尽管自去年12月大选以来,英国退欧几乎不可避免,事实依然如此。

 

世界末日预言

不该这样发生

 

英国脱反对者及其所雇经济学家坚称,不仅最终脱欧会给英国经济带来灾难性后果,甚至与之相关的市场不确定性也会削弱英国经济。


例如,英国财政部2016年5月发布的一份报告中指出

“投票表决脱欧将造成深刻的经济冲击,带来不稳定和不确定性,而随后一环套一环的复杂谈判,将使问题更加严重。该分析的核心结论是,这场深刻冲击的影响,将把英国推入衰退的境地,并导致失业率急剧地攀升。”

根据这份报告,这场经济灾难甚至并不以彻底退欧为条件。英国人被告知,仅仅投票支持脱欧就会引发巨大的经济问题。

 

与此同时,经济合作与发展组织(OECD)2016年4月一份报告预测,英国脱欧将给每个家庭带来超过3,000英镑成本,“这将对英国经济造成重大负面冲击,并对经合组织其他成员国造成经济影响。”


更多细致入微的分析讨论了“无协议脱欧”相对于“软脱欧”的影响。但在大选前夕以及随后几年里,信息十分明确:英国退欧将使英国变得更加贫穷。


然而,英国退欧带来的国际贸易壁垒足以让英国经济陷入混乱的说法,似乎并没有说服投资者、企业家和消费者。投资者没有放弃在英投资机会,企业家也没预期会出现沉重关税负担。即使欧盟继续大发脾气,英国还有其他重要贸易伙伴。因此,到今年1月,《每日电讯报》报道,“英国经济力量在无视脱欧之后的末日预言”,而彭博社报道,尽管预测金融领域会出现巨额损失,“自全民公投以来,伦敦在外汇交易和利率衍生品交易的领先地位得到进一步巩固。”《每日电讯报》还指出,随着英国退欧最后敲定日期越来越近,就业人数增加了,经济增长状况(以经济学家通常的方法衡量)也在好转。


“交易成本”不仅仅包括贸易壁垒

 

英国退欧会让每个人变穷的说法,是基于这样一种想法:英国退欧会在关税和其他阻碍劳动力和商品自由流动的障碍方面,推高英国企业所谓“交易成本”。这个假设是,英国与欧洲大陆的商业往来是高效的,基本上无摩擦,而退出欧盟将增加许多新的壁垒。


这是经济学家和政治家之间的一个共同论点,他们赞成通过国际协议来进一步简化贸易和移民。

 

当然,条件不变时,以这种方式最小化交易成本总是件好事。当贸易增长,当各国及其个人能够利用劳动分工时,这是件好事。让消费者和企业家自己选择想买什么,从哪里购买,这也件很好的事情。


但欧盟经济一体化的问题在于,它也往往伴随着政治一体化。


因此,经济一体化伴随着一系列来自上层官僚管理的条件。这种管理的触角伸向各个领域,与之相关的管负担十分沉重。


胡佛研究所的拉尔夫·彼得斯将欧盟称为荒谬地干涉“日常生活结构”的“官僚怪兽”。


更糟的是,对任一欧盟成员国来说,试图减轻这种官僚负担都极其困难。对全欧范围内的官僚法令做任何重大修改,无论是争取其他成员国的支持,还是推动改革,都需要付出巨大努力。小企业和企业家所承受的压力,尤其具有破坏性。正如《政治报》的彼得·查普曼所指出,对于经济表现的改善来说,“欧盟对企业家的普遍嫌恶仍是巨大障碍”。尽管从减少贸易壁垒的角度来看,欧盟成员国身份的名义好处可能显而易见,但对于那些意识到欧盟官僚机构真正代价的人来说,好坏相抵所得的净好处,还远远不够。欧盟成员国的身份,不仅带来了更高的交易成本,而且欧盟未经选举产生的机构和国机构的性质,极可能会使官僚机构的反应更迟钝、灵活性更低且更加难以改变。这本身就是一个超出监管法规本身之外的额外负担。

 

一些反对英国退欧的评论人士指出了一个显而易见的事实:即退欧不会自动减轻监管负担。这当然是正确的,但这一切意味着,英国企业家和消费者目前指望这样一个想法,即至少将会出现一些监管方面的放松,让国际贸易成本不会上升到让人崩溃的水平。但这也意味着,如果英国政策制定者希望改变或减轻这些官僚负担,就没必要去布鲁塞尔摇尾乞怜。换言之,当反脱欧专家陷于鼠目寸光时,私营部门则显得目光更为长远。


因此,那些预计脱欧将带来经济优势的人有理由感到乐观。正如许多支持脱欧的观察人士所指出的那样,英国的贸易关系是全球性的,没有一边倒地严重依赖它和欧盟的优惠条款。在许多方面,欧盟成员国身份限制了英国与外部世界的贸易。中国和东亚在全球贸易战略中的重要性正迅速超过欧盟。即便对德国等欧盟核心国也是如此。此外,如果企业家、纳税人和消费者组成的政治联盟寻求放松监管,他们在伦敦寻求变革的能力将比在布鲁塞尔更强。

 

经济学家不能预测未来接下来会发生什么呢?

 

诚然,英国退欧后迄今尚未发生严重经济下滑的这一事实,并不意味着将来不会发生。但话又说回来,即使英国经济下滑,这在多大程度上可以归咎于英国退欧?繁荣-萧条周期仍是现实,除了离开贸易集团,还有许多因素可能触发危机。


但有一件事,我们是知道的:那些预测“退欧”公投后经济将立即陷入混乱的“专家”,不太可能准确预测英国退欧的未来影响。

 

事实上,法律、政治和国际格局即将发生什么变化,情况是如此复杂,任何负责任的经济学家都应该承认,他或她不知道将会发生什么。

 

在一篇名为《不可能的任务:计算英国退欧经济成本》的文章中,伦敦经济学院的洛克·杜宁-沃索维茨写道:

“事实上,估算未来随机事件(或构造突变)的相关代价,其难易程度就像预测明年的天气一样。金融数学家比任何人都更了解这个问题。考虑到以前从未有过退出欧盟的先例(任何高度一体化的经济领域也不存在这种先例),要估算出全部代价是不可能的。在公投前所做的尝试,包含了许许多多大的假设,包括关于欧盟内外其他经济体和贸易伙伴的反应。此外,除了和贸易严格相关的方面,问题还涉及到其他许多方面,如生产率和竞争优势,劳动力流动,教育,跨国界公司互补性,宏观经济相互依存,(宏观经济)政策一致性,金融相互依存,金融市场灵活性,金融创新,流动性,系统性风险和金融稳定或审慎政策的有效性。” 

然而,这一现实并不能阻止反脱欧活动人士将未来几年英国的每一项负面发展都归咎于脱欧及其支持者。

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