打人又被打的辅警该不该被行政拘留？袭警的恶棍该不该刑事拘留？

山东遭遇打耳光袭警后警务人员还手被开除舆情发酵的三个阶段

第一阶段

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1月24日15时，齐鲁某地，驾车逆行的侯某与其他车辆相撞，24岁的执勤辅警宋某上前查看情况时，无故被与路人发生争执的侯某甩了一耳光。此时民警上前，制止了侯某，被打辅警脱下警服后，用手击打司机侯某。司机侯某被打后，追打辅警，后被警察制止。

这一幕，被群众用手机拍了下来，上传到网上转发，引发舆情。

第二阶段

当地公安机关第二天便以迅雷不急掩耳盗铃之势，迅速对事件进行了处理，1月25日，当地警方就此事处理结果进行了通报，司机侯某行政拘留3日，辅警行政拘留7日并处罚款，予以辞退，解除劳务合同。▼

此处理结果迅速在网络引发关于“司机该不该打？”“辅警应不应当被开除”的热点 话题，网友们诟病处理结果的公正性，由此掀起了山东遭遇打耳光袭警后警务人员还手被开除舆情的高潮！绝大多数网民支持辅警：

第三阶段

众多警察自媒体对所涉及案件处理结果的公正性提出质疑，直指当地警方“切割自保的决心还是比较大的”。

也有下面不同的声音：

但是，网友对这句“当地领导保护了辅警”百思不得其解，提出疑问：都开除辅警了，还谈什么“保护”？

POLICE警魂关于本案舆情的法律解读

舆情发展的第一阶段：打辅警耳光的司机涉嫌妨害公务罪。

对于打耳光袭警的司机，应当依法采取强制措施予以制服。假如当时依法刑拘了袭警的司机，或可平复这一阶段的舆情。

POLICE警魂对这名袭警的司机侯某涉嫌犯罪行为的定性：司机侯某看到辅警走来，抬手就是一个耳光......司机侯某的行为涉嫌妨害公务罪。司机侯某这一记耳光属于袭警行为的轻暴力、袭警后果的严重性，其行为已经严重地损害了公务人员的执法尊严和公安机关的执法权威，必须依法严惩，予以刑事拘留， 处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金，而不是行政拘留3日。应当将涉嫌妨害公务罪的侯某转刑拘。

          此时，假如具有法定权限、依法执法的交警，果断上前武力制服犯罪嫌疑人侯某，法律依据是充分的，行为也是合法合理的。如果交警果断出手制服了这名袭警的司机，并且假设的这一幕被群众用手机拍下来转发，这样的舆情必将是正面的，也将是警察依法执法、打击妨害公务犯罪的好典型，一定会为中国警察实战执法的规范化书写精彩的篇章。

但遗憾的是，案件并没有朝着法律规定的方向发展。这是舆情蔓延的根源。

舆情发展的第二阶段：遭遇暴力袭击的辅警被行政拘留7日的处罚决定违法

 辅警执法具有正当性，属于执行公务的行为，司机打辅警是妨害公务行为。

对于辅警打这名司机的行为， 根据有关法律规定，行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，一是承担民事责任，即承担部分或者全部的赔偿费用；二是承担行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。同时，依照刑法规定，构成犯罪的，应当承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。

《国务院法制办公室对<关于对国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示>的复函》（国法秘函[2005]256号）的解释，作为政府行政机关工作人员的辅警，应当承担民事责任、给予行政处分，而不应当依据《治安管理处罚法》给予治安管理处罚。▼

也就是说，辅警被打后，回击这名司机的行为不属于治安案件，当地公安机关不可以对这名山东辅警作出行政拘留7日并处罚款的处罚决定。

无论辅警是否向当地政府法制部门提起行政复议请求，是否对法院申请行政诉讼，对辅警予以行政拘留7日的处罚决定不当，应当予以撤销。

POLICE警魂分析认为，对辅警处理存在法律依据不充分、处罚不当问题，是引发第二阶段舆情的重要因素。

舆情发展的第三阶段：遭遇暴力袭击的辅警被开除的决定不符合相关规定

根据《山东辅警管理办法》第四十六条规定，“辅警违反有关法律法规及本办法规定的，参照《公安机关人民警察纪律条令》有关规定给予相应处理；情节严重的依法解除劳动合同或聘用合同”，辅警的行为违反了《公安机关人民警察纪律条令》第二十条第一项规定，属于“在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴”，最高可记大过，但不至于辞退、不至于解除劳动合同。

堂堂七尺男儿，身着藏蓝，血气方刚，正是青春年华，说到底，小宋还是缺乏工作经验，还是少了一份儿冷静。有网友评论此事，说情有可原，但无论是否情有可原，辅警毕竟违反了警纪，无论轻重，处理是必须的，否则警纪就成了一句空谈。

遭遇暴力袭击的辅警被开除舆情，应当引起对辅警辅助执法权益保护的深思

据POLlCE警魂分析，关于辅警的职责权限，《山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》是这样规定的：辅警应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展辅助性工作。辅警协助公安机关人民警察依法履行职责的行为受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，履行职责行为后果由所在公安机关承担。

        为什么说辅警履行职责行为的后果由所在公安机关承担？公安机关要为这名辅警的打人后果负责？

依据相关部门规章和规范性文件的规定，对于辅警殴打他人的报复行为，应当由公安机关予以纪律处分，但是，公安机关不可以予以治安处罚，不能予以行政拘留的处罚。

这里说的辅警执法的后果由公安机关承担，是指，第一，从司机打辅警耳光开始，即为涉嫌妨害公务犯罪了，公安机关或者代表公安机关行使职权的人民警察（此处为交警），就应当对袭警妨害公务犯罪的司机采取制服措施，但交警没有依法履行职责，是为公安机关执法责任没有履行到位，这个未履职责任应当由公安机关承担。第二，辅警在交警的带领下，辅助执行职务，辅警的辅助履职行为，不是代表辅警个人，而是代表公安机关。辅警出现殴打他人的报复行为，承担责任的主体是公安机关而不是辅警。第三，关于所承担责任的具体分担。本案公安机关不能对辅警只能给予纪律处分而不能予以行政拘留。辅警可对被殴打的司机进行民事赔偿。被辅警殴打的涉嫌妨害公务罪的司机未达到轻伤以上，公安机关不会对辅警予以刑事拘留。但是，如果达到了轻伤以上的伤情，对辅警执法责任赔偿的主体是公安机关，公安机关就要对被殴打司机予以国家赔偿，然后，由公安机关向辅警个人追讨赔偿款。总之，辅警辅助执法行为的过错责任，公安机关应当承担。

依规依纪处理违规违纪警务人员，强化警纪就是高压线这一概念毋庸置疑，但极个别基层公安机关在涉警舆情处置过程中，唯舆情马首是瞻的应对态度、采取机械切割法回应舆论关切，毫不顾及队伍思想稳定、急于甩锅、甚至不惜违规的做法寒了蓝衣同袍的心！