查看原文
其他

警察到底该不该有执法证?这事儿捅到法院了,最后结果居然是...

2018-03-27 瓜尔佳 瓜尔佳


警察在办案中是否应该出示执法证?警察究竟有没有执法证?这问题似乎已经很久了。


向警察索要执法证的声音,在中国大地曾几何时随处都可以听到,有人说:这是违法行为人抵抗警察的招数,显示了违法行为人的一种无奈。


几前年,海南三亚的派出所所长黄泽和把一个向他索要执法证的黑龙江人送进了拘留所。理由是:阻碍执法(点击可见:还记得三亚向警察索要执法证的视频吗?和“警察网红”黄泽和面对面)。


从那儿以后,“你有执法证吗”的声音似乎小了点儿。


然而,知名警察自媒体《基层警务》今天刊出的一个案例,再次把我们带到了“你有执法证吗”的情境之中。


2013年12月21日,河北隆尧县农民杨英敏和同村农民马美丽因为宅基地权属争议产生纠纷,继而引起斗殴抓打。隆尧县公安局决定对马美丽拘留五日。马美丽不服,以该处罚决定认定事实不清,程序违法,明显偏袒对方为由,向被告提出行政复议,隆尧县政府认为公安局作出的隆公(隆)决字(2014)第061302号行政处罚决定书,违反了《河北省行政执法和行政执法监督规定》第十一条的规定,属于程序违法,于2014年10月27日作出隆复决字(2014)7号行政复议决定书,撤销隆尧县公安局作出的隆公(隆)决字(2014)第061302号行政处罚决定书,并责令隆尧县公安局重新作出处罚决定。


说得直白一点,就是县政府认为警察在执法时没出示执法证,程序违法。


县政府的决定是对是错公安局不好说啥,可这事儿直接关系到杨英敏的利益,人家不干了,向一审法院提起行政诉讼,一审法院的判决是:事实清楚,程序合法,于法有据,应予维持。



隆尧县法院的判决就是支持隆尧县政府。杨英敏继续他的不服,向二审法院提出上诉,上诉理由是:

一、被上诉人隆尧县人民政府认为办案人员必须持有省政府颁发的行政执法证才能执法否则不具备办案资格的主张是错误的。公安部颁发的《公安机关人民警察证使用管理规定》第四条明确规定:“人民警察证是公安机关人民警察身份和依法行政职务的凭证和标志。”公安办案人员持有警察证,具有执法资格。隆尧县人民政府的做法明显与上述公安部的规定相违背。

二、隆尧县人民政府在一审中变更、增加行政复议决定理由,将隆尧县公安局办案人员没有省政府颁发的执法证,变成办案人员的警察证没有在隆尧县人民政府备案,该警察便无权执法的理由也是错误的。县政府不是颁发警察证的机关,也不是主管机关,所以要求警察证在县政府备案不符合公安部的规定,隆尧县人民政府以警察证未在政府备案,取消办案人员的行政执法权,是对《人民警察法》的违抗。


到了二审,隆尧政府成为了被上诉人,他们在答辩时反复声称县公安局办理本案的办案人员没有河北省人民政府颁发的行政执法证件,也没有经本级政府备案认可的其他行政证件,不具备办理行政执法案件的资格,是程序违法。


隆尧公安也介入了诉讼,他们说《行政处罚法》与《人民警察法》在执法人员执法时是否应当出示身份证件规定不一致。《行政处罚法》为一般法,《人民警察法》为特别法,特别法优于一般法,所以应当适用《人民警察法》的规定。



最后,二审法院经过审理后认为,隆尧县人民政府认定公安办案人不具备行政执法资格的依据是《河北省行政执法和行政执法监督规定》第十一条,这规定的要义是行政执法必须要取得同级政府的行政执法证。法院认为,根据《公安机关人民警察证使用管理规定》第四条规定,公安机关办案人员持有人民警察证就是依法执行职务。


法院认为,公安机关及人民警察担负着治安行政执法和刑事司法重任,不同于一般的行政执法机关和行政执法人员。因此,公安机关的人民警察依据上述规定,可以持公安机关制发的有效证据依法行使执法权。且《人民警察法》系上位法,其效力高于《河北省行政执法和行政执法监督规定》的效力。故隆尧县人民政府在未查明隆尧县公安局办案人员持有人民警察证的情况下,仅以没有行政执法证件为由认定其无办案资格欠妥。原判据此理由判决驳回原告诉讼请求不当,属适用法律错误,应予撤销。


最后,二审法院不但撤销了一审法院的判决,还判决二审案件受理费人民币50元由隆尧县人民政府负担。人家还是终审判决,不得上诉。


这事儿终于有了着落。其实,关于“警察有没有执法证”的事儿真的该停止喧嚣了,一点儿意思都没有。


河北,作为执法证的发祥地和开创者,《河北省行政执法和行政执法监督规定》是否应该修改一下,这条例对全国的影响还大的。

扫一扫添加【警务礼品】客服微信

往期回顾:

各国奇葩醉驾处罚醉驾:有的直接枪毙,有的无论男女都要光腚受鞭刑

一批中国女孩前赴后继在海外排队等待死刑!

这些罪名是刑法专门设置的“警察专递”,千万别碰

高三女孩公交上遭猥亵 下跪求饶男子被拘15天

涉毒死缓罪犯黄德军是怎样逃脱的?教训应该好好总结


您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存