1995年，全国政法工作会议上提出从优待警的口号。20年来，伴随这一口号的却有不少尴尬，“从严治警一本书，从优待警一句话”，这是流行在民警队伍中的一句话。

为什么基层民警仍在抱怨呢？怎样才算最大的最优待警呢？我认为应该包括如下几个方面：

第一、医治民警队伍中的“妇（副）科病”。无庸讳言，职务升迁是民警实现个人梦想的重要方面。但因职位有限，基层民警干到头可能连副科级都弄不上，有的到退休时仍是“大头兵”的不在少数，干得不错的也就是个副科级。

职业发展空间更是受限，基层民警戏言普遍患上了“妇（副）科病”。许多民警自然会产生“船到码头车到站”的消极心理。政治资源的劣势又没有得到其它形式的补偿，导致个别民警工作积极性不高，责任心不强。因此民警队伍作存在的妇（副）科病应该得到有效医治，建立一个有别于地方的干部管理体制，让民警有一个正常的职业上升渠道，这是最大的最优待警。

第二、建立符合警察职业特点的工资体系。《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》中提出：根据人民警察的性质特点,建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列,对人民警察实行分类管理。贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则,建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。这是多少年来所有警察的心声，但这句话说了很多年，在现实中却是差距越拉越大。更有不少地方还不同程度地存在拖欠民警津补贴、医疗费、差旅费等情况。

因此，随着公安改革的深入，建立一套与警察工作性质、特点以及与工作强度相匹配的干部管理、工资福利与抚恤优待政策体系一直是民警的期盼。

第三、为民警执法权益维好权。警察职业是和平年代最危险的职业，警察所承受的工作强度、心理压力与其他职业相比，高居首位，但从社会关注焦点来看，绝大多数人只关注警察履职尽责是否到位，危机处理是否及时，处事办案是否得当，往往忽视了警察自身的正当权益也同样不容侵害。

近年来，“暴力袭警”案件频繁发生，这不仅给警察造成了巨大的心理负担和精神压力，而且使警察的执法权威、国家公权力都受到严峻挑战。民警只能“打掉牙和着血吞下肚”。民警的精神压力已成了制约警察工作动力的首要因素。因此，立法“袭警罪”入刑，制定专门的维护警察执法权益的规章制度，设立专门的警察维权机构，形成有效的民警维权机制，最大限度地减少因公伤亡数量和降低其人身安全受威胁的程度是当务之急。特别是民警在执法过程中受到不公正对待之时，各级公安机关要拿起法律武器，做民警的坚强后盾，维护民警的合法权益，激发他们身处这个大集体之中的自豪感。

第四，建立警察专门的管理体系。目前，我们国家警察管理均是参照公务员制度体系建设执行的，并没有比较完善的警察专门的管理制度体系。比照香港警察，公务员分为49级，而警察为59个等级，等级与工资福利等挂钩，香港警察完全就是一套独立的体系。而目前国内警察与公务员管理基本无差别，基本是一刀切，体现不出警察的职业特点。尽快建立人民警察分类管理制度，并按照不低于其他行政部门公务员平均水平的标准，科学设置职务职数比例，建立区别于一般公务员的职务序列和职级配备比例，切实解决基层公安队伍基数大、职数少的问题。

第五、科学用警缓解民警压力。当前基层民警工作负荷重，心理压力大，积劳成疾成为基层民警牺牲的重要原因，其中猝死占50%以上。正常的休假得不到保障是困扰基层民警的普遍问题，许多基层民警平时和节假日经常加班加点，很少有时间与家人相聚。科学安排警力、警力向一线倾斜、减少考核指标，在繁忙的工作之余，安排民警正常休假，缓解工作压力势在必行。

第六、激发公安民警的职业荣誉感。作为一支武装性质的国家治安刑事司法力量，警察职业荣誉感的重要性不言而喻。国家的荣誉、集体的荣誉、个人的荣誉曾激励了一代又一代公安民警赴汤蹈火，流血牺牲。而当下的公安队伍，荣誉感在略化也是不争的事实。鸦哥的一位同事去澳大利亚学习，见证了一个七八个人的小分局给一个小警察授奖的过程，请来了警察的父母、妻子、孩子，邀请来辖区的居民，在分局的小广场上，一支小号吹响，全体警察列队敬礼，从警的光荣油然而生。而反观我们的授奖、授衔、晋职、退休等一些民警一生中的关键点上，有几个让我们增加荣誉感的仪式呢？从优待警，这些微小的细节也许微不足道，但量小积多，就是一个质变。因此，多为基层所队办一些实事，让更多民警感受到组织的关怀，一定能使民警切实感受到从警的光荣，体现人生的价值。

这些年，从公安部到各级公安机关相继出台了很多从优待警举措，比如警衔津贴、年假休假、团圆计划、英烈救助、功模休养等方式，但相比于从严治警的“硬杠杠”来说，从优待警无论从推行的力度，还是惠及民警的数量来说，还都有不小的差距。就队伍管理来说，从严治警与从优待警就是一体两面，缺一不可。

来源：：有思想的乌鸦

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