公安重大改革！上班就开始实施，全国民警辅警紧急查收！

瓜尔佳 2020-02-24

11月30日公安部网站发布了修改后的《公安机关办理行政案件程序规定》，从今天起开始实施啦！

规定共修改增删了49项内容，多项困扰基层办案的问题得到了明确，微信取证，通知书微信送达、赋予辅警执法权、案件快速简易办理、减少文字记录等......亮点多多，还有社会普遍关注的"执法证"问题。从接处警到案件办结的整个过程都将受到影响！民警实惠多多，真正为基层减压，为办案减负！

第一、紧急调取证据可以使用传真、互联网通讯工具等方式向有关单位送达文书。这样既提高了办案效率，也节约了大量警力。

六、将第二十五条改为第二十八条，第二款修改为：“需要向有关单位和个人调取证据的，经公安机关办案部门负责人批准，开具调取证据通知书，明确调取的证据和提供时限。被调取人应当在通知书上盖章或者签名，被调取人拒绝的，公安机关应当注明。必要时，公安机关应当采用录音、录像等方式固定证据内容及取证过程。”
增加一款作为第三款：“需要向有关单位紧急调取证据的，公安机关可以在电话告知人民警察身份的同时，将调取证据通知书连同办案人民警察的人民警察证复印件通过传真、互联网通讯工具等方式送达有关单位。”

第二、辅警可参与接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作。

十三、将第四十条改为第五十二条，修改为：“公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。
“接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可以由一名人民警察带领警务辅助人员进行，但应当全程录音录像。”

第三、微信聊天、转账、电子银行等记录可以拍照、录像固定证据。收集电子数据应当扣押原始储存介质，无法收集的可以打印、拍照、录像。

八、增加一条，作为第三十二条：“收集电子数据，能够扣押电子数据原始存储介质的，应当扣押。
“无法扣押原始存储介质的，可以提取电子数据。提取电子数据，应当制作笔录，并附电子数据清单，由办案人民警察、电子数据持有人签名。持有人无法或者拒绝签名的，应当在笔录中注明。
“由于客观原因无法或者不宜依照前两款规定收集电子数据的，可以采取打印、拍照或者录像等方式固定相关证据，并附有关原因、过程等情况的文字说明，由办案人民警察、电子数据持有人签名。持有人无法或者拒绝签名的，应当注明情况。”

第四、可以采用传真、互联网通讯工具等方式送达法律文书。

十、将第三十三条改为第三十六条，第三款修改为：“无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。经受送达人同意，可以采用传真、互联网通讯工具等能够确认其收悉的方式送达。”

第五、检查时的全程录音录像可以代替书面检查笔录。使用执法记录仪等设备对询问过程录音录像的，可以替代书面询问笔录。

二十四、将第七十一条改为第八十六条，增加一款作为第二款：“检查时的全程录音录像可以替代书面检查笔录，但应当对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。”
“第四十四条　对适用快速办理的行政案件，可以由专兼职法制员或者办案部门负责人审核后，报公安机关负责人审批。
“第四十五条　对快速办理的行政案件，公安机关可以根据不同案件类型，使用简明扼要的格式询问笔录，尽量减少需要文字记录的内容。
“被询问人自行书写材料的，办案单位可以提供样式供其参考。
“使用执法记录仪等设备对询问过程录音录像的，可以替代书面询问笔录，必要时，对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。
“第四十六条　对快速办理的行政案件，公安机关可以根据违法行为人认错悔改、纠正违法行为、赔偿损失以及被侵害人谅解情况等情节，依法对违法行为人从轻、减轻处罚或者不予行政处罚。

第六、公安机关可使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录。

“第一百二十条　需要进行远程视频询问、处罚前告知的，应当由协作地公安机关事先核实被询问、告知人的身份。办案地公安机关应当制作询问、告知笔录并传输至协作地公安机关。询问、告知笔录经被询问、告知人确认并逐页签名或者捺指印后，由协作地公安机关协作人员签名或者盖章，并将原件或者电子签名笔录提供给办案地公安机关。办案地公安机关负责询问、告知的人民警察应当在首页注明收到日期，并签名或者盖章。询问、告知过程应当全程录音录像。
四十八、将第二百三十七条改为第二百六十三条，增加一款作为第三款：“公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。对案件当事人进行电子签名、电子指纹捺印的过程，公安机关应当同步录音录像。”

第七、法制员或者办案部门指定的人员、办案部门负责人、法制部门的人员可以作为行政案件审核人员。

三十六、增加一条，作为第一百七十一条：“法制员或者办案部门指定的人员、办案部门负责人、法制部门的人员可以作为行政案件审核人员。
“初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”

第八、简单案件的调解，在有执法记录仪的情况下不再制作调解协议书。

三十八、将第一百五十三条改为第一百七十八条，第三款修改为：“对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。当事人基本情况、主要违法事实和协议内容在现场录音录像中明确记录的，不再制作调解协议书。”
三十九、将第一百五十八条改为第一百八十三条，删去其中的“调解应当制作笔录”。

第九、明确了不需要执法证，只有人民警察证。

十八、将第五十三条第一款、第六十六条第二款、第六十八条第一款中的“工作证件”修改为“人民警察证”。
【修改】第六十七条：口头传唤时出示警察证
【修改】第七十九条：现场询问与案件有关的人出示警察证
【新增】第八十二条：对与违法行为有关的场所、物品、人身检查时出示警察证

第十、删除消防安全管理职责。

十九、将第五十三条改为第六十七条，删去第三款中的“消防安全管理”。
四十五、将第一百七十七条改为第二百零三条，删去第一款中的“消防安全”。

第十、首次明确了提取指纹、DNA等信息的合法性。

二十三、增加一条，作为第八十三条：“对违法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指纹等人体生物识别信息；涉嫌酒后驾驶机动车、吸毒、从事恐怖活动等违法行为的，可以依照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等规定提取或者采集血液、尿液、毛发、脱落细胞等生物样本。人身安全检查和当场检查时已经提取、采集的信息，不再提取、采集。”

第十二、明确自2019年1月1日起实施。