一处收费站锁喉一座城？靖远黄河大桥收费站存续被6名市人大代表和18名政协委员集体质疑
靖远黄河大桥收费站是通往白银市，会宁县、尤其是靖远县及其部分乡镇的“咽喉要塞”，起着重要的枢纽作用。但它的建立，也随之引来了过往车辆驾驶员和当地民众的强烈谴责和不满。冲卡，逃费、口舌之争现象已屡见不鲜。
鉴于此，白银市6名人大代表和18名政协委员曾集体上交提案：取消靖远收费站。虽然至今还未得到相关部门的正式批复，但当地民众及其驾驶员要求“取消靖远收费站”的呼声却是愈发高涨。
进县城须缴过路费引争议
今年11月7日下午14时，记者前往靖远县城采访，途经靖远黄河大桥收费站时，一辆装载机停在右侧收费通道，而司机不见踪影。右侧本来是两个通道，却因这辆装载机，只能一个通道通行。
记者了解到，当日上午7点21分左右，这辆装载机在经过收费站右侧通道时，副驾突然跳下车将前方的挡车栏杆摇断，而驾驶员则驾车伺机冲卡逃费。事发后，收费站立即采取措施阻拦并报警，冲卡无望的驾驶人最后竟然直接弃车走人。
事后，记者从收费站了解到，直到当日下午4点多，装载机才被强行拖离收费站。此次冲卡行为，造成右侧通道连续9个小时无法通行，许多应该缴费的车辆因等待超时不得不被迫免费放行。
据了解，这样的事情发生在靖远黄河大桥收费站已经不止一次。自从2015年10月17日，糜滩黄河大桥因为附近路基维修原因封闭，靖远县黄河大桥收费站便成了通往白银市，靖远县刘川乡、糜滩乡、北湾乡等乡镇的惟一出口，是全县人民出城必经之路。不管是往来客商，还是当地居民，要想进入靖远县城就要缴纳“过路费”，当地居民对此表示强烈不满，冲卡、逃费、封堵等现象时有发生。
2015年10月27日，因为不满收费，部分城乡公交车及私家车车主先后两次把车辆停在收费站前，致使道路堵塞，过往百余车辆无法通行。
显然，11月7日发生的冲卡行为绝非“偶然”。或许，这位司机想发泄一下长期以来对收费站的不满。
“取消收费站”呼声高涨
靖远黄河大桥收费站的设立，源于省道207线靖远至会宁公路项目。2009年至2011年期间，省公路管理局对S207线靖会公路部分路段和重点桥梁构造物进行了改造，总投资25946万元(其中21974万元为银行贷款)。S207线靖远黄河大桥就属于其中一项。
依据甘肃省发改委、甘肃省财政厅《关于省道207线靖远至会宁公路靖远黄河大桥车辆通行费收费标准和收费期限的批复》（甘发改收费〔2011〕68号、甘发改收费〔2013〕193号）文件精神，靖远至会宁公路靖远黄河大桥于2011年4月20日开始征收车辆通行费，收费站设在大桥南侧。
而从设立收费站伊始，与当地居民的矛盾不断滋生，凡进靖远县城的车辆须缴“过路费”引起了政协委员、人大代表的关注。在今年年初的白银市政协六届六次会议上，靖远当地18位政协委员集体上交提案提议：取消靖远收费站。
此提案于日前在白银市政府网站公布后引起了媒体及广大群众的高度关注。就此提议，白银市交通运输局、白银公路管理局做出答复：对于取消靖远黄河大桥收费站的建议，白银公路管理局已经向省公路管理局反映了情况，并将靖远县人民政府申请撤销收费站的意愿以正式文件（白总财〔2015〕32号）向上级呈报。同时，白银市政府已通过正常渠道上报省政府，争取早日撤销靖远黄河大桥收费站。
虽然文件至今还未得到省发改委、省财政厅撤销收费站的批复，但当地民众要求“取消靖远收费站”的呼声却是越来越高。
靖远县城一位出租车司机给记者算了一笔账，他每天至少要经过收费站三、四趟，一来回10元，全天就要缴纳30元至40元的费用。“赚的几个钱全交了过路费了！”
2015年12月，靖远当地一名村民通过人民网《地方领导留言板》反映“靖远县收费站收费引起的争议”问题，中共靖远县委办公室答复网民提到：靖远黄河大桥收费站的存在，不仅给当地群众出行带来了负担，也阻碍了靖远县县域经济的快速发展。
收费站的无奈与“委屈”
一次次的冲卡、逃费，是不争的事实，也是靖远黄河大桥收费站的管理单位——靖远收费公路管理所最为头疼的事情。为了防止类似事件发生，收费所也想了很多办法，最后在收费站设立了两道减速带。
其中，靠近收费站的一道减速带和平常高度一样，但靠近收费窗口的减速带则不一样，直接是一条高约7公分的钢轨挡在路中央，再辅之以水泥固定而成。“不这样设立减速带，有些车直接跟着前车冲卡逃费了”靖远收费公路管理所书记滕学军解释道。
对于这条减速带，一些过路司机则持不同意见。一位过路司机说，这实际上是一条“拦路坎”，容易剐蹭车辆底盘。根据规定，二级公路减速带的设置一般在5-8厘米，但许多轿车，尤其是高档轿车的底盘都很低，所以一般来说收费站的减速带都设置在5厘米，甚至大多数时候会低于这个高度。但7厘米高的减速带在白银还是少见。
就此，滕学军解释道，设置这种减速带是为了防止车辆冲卡，如果有车辆因此被剐蹭底盘，收费站愿意承担修车费用。
一方是按规收费，一方是对于“进出都得交钱”的不满。长此以往，靖远收费站成了当地一个矛盾频发之地。滕学军表示：“这些年，收费站的工作举步维艰，就连收费站的工作人员都想尽办法调离此地。”
据滕学军讲，靖远公路收费管理所下辖的收费站仅此一个，按照编制，收费站有70多个编制，但如今实际工作人员仅有50多人。
冲卡不断，但作为收费站又没有一个更好的办法。为了完成全年1100万元的收费任务，靖远收费公路管理所不间断向工作人员强调“抓好服务工作”。但是，面对部分司机的冲卡，对于收费人员来说，“热情周到”的文明服务承诺似乎很难做到。
可以说，自从收费站建立之日起，收费站与当地居民的“博弈”从未停止过。对此，滕学军表示，其实，他也希望撤销收费站，但是在省上没有批复之前，收费站的工作一切还得照常进行，一切困难还得克服。
取消收费站有待省上批复
今年10月25日，当白银市政府官网公布了市交通管理局针对白银市6名人大代表和18名政协委员就关于取消靖远县黄河大桥收费站的建议的答复意见后，再度引发了网民对撤销靖远黄河大桥收费站的关注和热议。
那么，收费站能否如大家所愿尽早撤销？滕学军告诉记者，靖远黄河大桥属省道207线靖会路改造投资项目，其中银行贷款就2亿多元，这都需要收费站来完成。
据了解，根据省上文件批复，靖远黄河大桥收费站收费期限为20年，2011年1月31日起至2031年1月30日止。也就是说，靖远黄河大桥收费站距今还有15年的收费期限。
面对靖远广大民众“取消收费站”的呼声，靖远黄河大桥收费站会不会取消呢？据记者查阅相关信息，早在2012年，甘肃省交通厅就回应了这个问题：受经济条件制约，甘肃省二级公路收费项目在短期内仍不会取消。在我国部分省区，政府还贷二级公路收费已经取消，因此，甘肃省大部分车主一直在期盼着二级公路收费也能够尽快取消。但是，根据国家文件要求，我国西部由省人民政府自主决定是否取消政府还贷二级公路收费。
而甘肃经济发展滞后，在我国东部省份完成二级公路建设、进行高速公路建设的时候，甘肃二级公路建设才刚刚起步，且公路建设项目贷款大多是以收费做质押得来的。一旦取消二级公路收费，将出现严重融资困难，不利于对二级公路的日常维护和继续建设。因此，未来五到十年内，二级公路仍然是甘肃交通建设的重要组成部分。而甘肃省政府也已经决定，甘肃继续实行二级公路收费，并以此为基础继续贷款完善二级公路体系。
采访中，滕学军向记者透露，虽然省上没有明确批复撤销收费站，但国道247线靖远至会宁侯川段工程建设项目或许能给靖远民众带来希望。
据记者了解，国道247线靖远至会宁段，原属靖天公路，1988年被命名为省道207线。始建于1981年，2014年，国家又将靖天公路规划为国道247线甘肃景泰至云南昭通公路靖远至会宁段。该项目起点位于靖远县黄河南岸，在靖远县境内途经二十里铺、黑城子、大芦，在会宁县境内途经红堡子、郭城驿、河畔、甘沟驿等，终点位于会宁县侯家川乡。路线总长149.778公里，总投资18.93亿元，全线采用二级公路标准建设，设计速度每小时60公里，路基宽度12米，采用沥青混凝土路面。原来的省道207线靖远至会宁公路经过升级改造，将成为国道247线的一部分。
滕学军说，国道247线靖远至会宁侯川段工程预计将于2017年底竣工，目前已确定在会宁县红堡子段设计并建设了一个新的收费站。根据国家相关规定，两个收费站的最短距离不能少于45公里，而这个收费站与靖远黄河大桥收费站的距离小于45公里。也就是说，届时两个收费站只能存在一个收费站，靖远黄河大桥收费站或许将成为历史。
来源：白银周刊 曾朝耀
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