【每周话题】群众有权拍摄警方执法：推动实现「依法治国」

公安部规范执法视频

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2016年7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，指导基层一线民警如何规范执法。该培训视频特别指出：民警执法时面对群众的围观拍摄，在拍摄、、不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，不得强行干涉群众拍摄。

公安部这一视频首次明确肯定了群众有拍摄警方公开执法的权利，意义特别重大，受到舆论广泛好评。长期以来，由于官方未清晰规定群众能否拍摄警方执法，各地警方自行其是，造成很大舆论争议。如2016年5月，兰州两名大学生因拍摄当地警方暴力执法，被警察带回派出所持警棍殴打到“屁股开花”，引发社会对警方滥用暴力的强烈质疑。事后涉事警员被关禁闭处罚。。但法学专家很快指出，平昌公安引用的规定与围观拍照并无关联。平昌公安禁止群众拍摄的法律依据不足。平昌公安随即删除了微博。

而近年来一系列基层警察粗暴执法的新闻更加剧了公众对缺乏监督的警权的不信任。如2014年山西太原警察打死讨薪民工事件、2015年河南洛阳交警被陕西西安公安违法关押事件、2016年雷洋事件……化解警民之间紧张关系的根本出路，只能是增加警方执法的透明度，允许群众自发监督警方的执法行为。2016年5月中央全面深化改革领导小组会议要求公安机关严格执法监督，解决执法突出问题。公安部迅速执行中央指示，将自身权力置于群众的摄像头监督之下，应当得到赞许。

多位法学专家也指出，这一规定仍有改进空间。目前这还只是公安部自身作出的规定，未来应当将其上升为国家立法；对于什么情况属于“不影响正常执法”，也不能由警方自己来判决，而应当由法院来裁决。但无论如何，公安机关已经沿着正确方向迈出了一步，这必将助力于我国实现“依法治国”的宏伟蓝图。

本 期 文 章 目 录

1

拍摄警方执法是人民的宪法权利

拍摄是否影响正常执法，法官说了算   / 余凌云 等

围观警察执法与妨害公务界限在哪里   / 金泽刚
围观拍照的公民是这个时代最好的记者   / 石扉客
民众围观拍摄警方执法是一项宪法性权利   / 王琳
警察执法公民能拍照吗？一警方官微称法律不许，后又删除……   / 曾雅
应明令禁止“执法不许拍照”   / 吴元中
法治社会下警察如何进行执法   / 刘建强 律师
群众拍摄警察执法未必多恶意   / 光明网评论员
依法执法何惧民众拍摄视频   / 新京报社论
允许群众拍摄，彰显执法自信   / 徐新明
习惯在镜头下执法关键在于“习惯”   / 宾语
群众拍摄警察执法是监督也是保护   / 东原
手机拍摄的日常化制造了“真相供给”的去中心化   / 王秀宁
警察要习惯在群众拍摄下执法   / 肖华
群众围观拍摄其实是对警察的保护   / 碧翰烽
从警察抢夺记者摄像机说起   / 朱永杰
为允许群众围观拍摄执法点赞   / 刘江
执法者应习惯“拍摄式监督”   / 宋鹏伟
青年拍摄警察执法被抓，美帝法院怎么判   / 何帆

2

警权失去监督的危害

再谈雷洋案与宪法人身自由权   / 藕蚕

管住警权   / 澎湃新闻社论
辽宁盘锦强拆现场警察开枪致死案初步观察报告   / 伍雷 等

法治原则与中国警务改革   / 季卫东

“慎用警力”如何从原则走向实践   / 王琳
约束警察权力是宪政的要素   / 蔡定剑

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