财政学：为国家打理“钱袋子”
“财政”一词，感觉离我们很远，实际上却与我们每个人的生活息息相关。
大家上学或上班，乘坐出租出行可能需要几十块钱，公交地铁为何只需要几块钱？老旧小区加装电梯，所有费用都要由住户来承担吗？接种新冠疫苗，个人不承担任何费用，购买疫苗的费用由谁来支付呢？……想要弄明白上述种种现象，财政学或许能够给出答案。
我们采访了中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长、财政税务学院教授温来成，来和大家聊一聊财政学专业。
财政学主要研究什么？
财政是什么？简单地说，财政就是政府资金的支出、收入安排和管理。民众把税款交给政府，让政府提供国防、治安等公共产品，与此相关的收入组织、支出安排等活动，就是财政活动。
我国唐代著名理财家杨炎说，财赋者，邦国之本；英国古典经济学家亚当·斯密说，财政乃庶政之母，有政必有财，财为政之资；财政是公众大事、国家要事，关乎民生福祉和国家兴衰。那么，财政学又研究些什么呢？
据温来成教授介绍，财政学主要研究以政府为主体的国民收入分配活动的规律，以及相适应的财政政策、财政制度和法律，为国家财政、税务以及其他党政机关培养从事财政经济管理工作的公务人员，为科研机构、高等院校培养从事财政经济的教学科研人员，为注册会计师事务所等企业、社会组织培养从事财税服务的管理人员。学生需要具备扎实的经济学、管理学、法学和财政学理论知识，掌握较强的财税业务实践能力和精湛的财税业务技能，具有国际化视野和创新精神。
根据目前的学科分类，财政学属应用经济学范畴。财政学一般开设在财政税务学院，或者经济学院的财政系。
财政学和税收学有什么不同？
在《普通高等学校本科专业目录》中，财政学专业属于经济学学科门类财政学类下属专业，财政学类又包括两个专业，财政学与税收学。
税收是国家主要的财政收入形式。目前财政学和税收学单独设置专业，财政学侧重于政府预算与绩效管理、政府债务、国有资产与评估等现代国家财政管理理论与实践的学习；而税收学专业更侧重于税收法律制度和征收管理方法的学习，通常包括税收管理、纳税筹划、国际税收等方向。
本科阶段主要学什么？
财政学专业学生主要学习财政、税收、经济学和财会方面的理论和知识。在具体课程方面，根据各院校公布的培养方案来看，可以说是大同中有小异。
如中央财经大学课程包括：微观经济学、宏观经济学、计量经济学、会计学、财政学、中国税制、税收筹划、国际税收、数字财税、行为财政学、中国财税史、公共管理、公债管理、国有资产管理、国家预算管理、社会保障、公共支出分析、政府采购管理、财政业务综合模拟等。
南开大学财政学专业需要学习的课程有，微观经济学、宏观经济学、财政学、统计学、计量经济学、会计学、国际经济学、货币银行学、中国税制、财税电算化、国际税收、税收筹划、政府预算管理、预算经济学、国有资产管理、公共部门绩效评估、投资学、政府会计、中国财政思想史、幸福经济学等。
国家第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出，建立现代财税金融体制，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，加快建立现代财政制度。财政部党组书记、部长刘昆指出，财政事业是党和国家事业的重要组成部分，人才是财政事业发展的关键。
财政学专业与国计民生息息相关，毕业生去向主要为报考公务员，进入银行、证券、会计师事务所、大型企业及其他领域，还有继续深造，报考研究生等。
财政学专业的毕业生很适合考取公务员，如财政、税务等部门，也有报考审计、国有资产管理等部门及其他综合性经济职能部门。但需要注意的是，近年来，各级政府在招录公务员时可能提高了学历门槛，财政学本科毕业需要仔细查询相关部门的招考要求。
进入会计师事务所或从事会计相关工作也是财政学专业出路之一。据《会计行业人才发展规划（2021-2025年）》显示，截至2020年底，我国共有670.20万人取得初级会计专业技术资格，242.02万人取得中级会计专业技术资格，20.57万人通过高级会计专业技术资格考试；我国注册会计师行业从业人员近40万人，会计师事务所合伙人（股东）3.6万人；但会计人才队伍区域发展差异较大，结构性失衡问题仍然存在，高端会计人才仍然缺乏，难以满足高质量发展对创新型、复合型、国际化人才的要求。财政学专业学生将来打算在该领域发展的，在校期间，可以有侧重的学习相关课程，提升就业竞争力。
据温来成教授介绍，近三年来，中央财经大学财政学本科生有近40%左右的同学选择继续深造进修或出国留学。本科生就业率在90%以上，就业方向多为国家机关、事业单位、银行、会计师事务所、大型国有企业、跨国公司等机构。
再如上海财经大学，根据该校公开的资料显示，近年来财政和税收的就业情况呈现多元化趋势。从两个专业总体来看，继续深造学习和进入金融行业就业的人数占比最大。同时，就业毕业生当中也有相当一部分进入了专业的咨询、税务、审计等中介机构。
此外，如南京财经大学，财政学专业学生毕业后除继续攻读研究生外，在财政、税务、公共投资、国有资产管理与评估、社会保障等公共经济管理部门和各类企事业单位、非营利组织等相关领域或岗位，从事财税应用、管理与咨询等工作。
在各学校财政专业发展中，各个学校逐步形成了本校的特色和优势，体现在培养方向和学习重点上有所不同，如有的学校突出国际税收方向，有的学校突出政府采购、政府预算绩效、地方财政投融资与地方债方向等等。目前本科阶段开设财政学专业的院校约有百所，大致可以分为两类：一类是财经类院校，如中央财经大学、上海财经大学，西南财经大学，东北财经大学等；另一类是综合类院校，如北京大学，中国人民大学，厦门大学，吉林大学等。
一般按财政学或经济学类招生
据高校官网公布的近年资料显示，部分院校财政学专业按财政学类或经济学类招生。
如中央财经大学2021年本科招生报考指南所述，财政税务学院按照财政学类专业大类招生，学生从大学二年级开始，按照学院专业分流方案，根据学生兴趣、职业发展和学习成绩进行专业选择并进入相应专业学习，包括财政学、税收学和资产评估三个本科专业。财政学专业下设“财政学基础理论基地班”（联合中国财政发展协同创新中心设置），面向本科一年级学生进行双向选择，不参加专业分流。
中国人民大学财政学类依托财政金融学院招生和培养。学院按照“财政学类”大类招收本科生，文理兼招。新生入校后，大一不分专业，夯实专业类核心通识和宽厚学科基础；大一下学期或大二上学期分流到招生专业类对应的各教学环节专业。大类内部专业分流完全尊重学生意愿，不设名额限制。
北京大学经济学院设经济学、国际经济与贸易、金融学、保险学、财政学等专业，按经济学类招生，学生大二年级下学期初可自主选择专业，分流培养。厦门大学2021年本科招生专业大类设置方案显示，财政学也按经济学类招生。
多数院校无选考科目要求
在“3+3”、“3+1+2”高考模式下，根据部分省份公布的2024年普通高等学校招生院校专业选考科目要求可知，报考中国人民大学、中央财经大学、对外经济贸易大学、南开大学、上海财经大学等高校财政学专业，无选考科目要求；也有部分院校如华中科技大学财政学专业要求考生选考历史；云南大学、北京工商大学财政学专业要求考生选考物理；西安交通大学财政学专业按工科试验班招生，要求考生选考物理、化学。考生在报考时，须仔细查看高校当年的招生要求。
报考时需综合考虑学习兴趣等因素
据温来成教授介绍，财政学专业有明确的培养目标和要求，考生想要报考这一专业，应注意和自己个人的学习兴趣、就业偏好和职业发展规划相适应。如从事财政经济管理的公务人员，要求胸怀天下，立志为社会公共利益贡献自己的力量，具有从事公共管理的高尚敬业精神。
此外，学习财政学专业的学生，最好有较好的数理分析基础。无论是税收征收还是预算安排或者支出监督，都要与数字打交道，要静得下心，沉得住气。如果一见数字“头就大”，那么选择这个专业时还需慎重。
编辑：行歌
校对：余白