广东这些省级新农村示范片，可借鉴、可复制、可推广！

　　干净整洁的村道除了少数落叶外，很难看到被随手丢弃的纸屑或塑料袋，每走一段路便可以看到精心设置的垃圾分类回收点；错落有致的民房外墙绘着浓墨重彩的客家壁画，数十幅关于英雄和童话的民俗故事跃然墙上；农田宽阔平整，田间道路和硬化沟渠纵横交织，乡村咖啡屋、乡村公园、人工湿地和休闲景观路有序坐落。

　　这是日前笔者在梅州市蕉岭县省级新农村连片示范建设工程主体村庄之一的三圳镇九岭村走访时看到的社会主义新农村风景。

　　补齐农村短板，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设南粤特色社会主义新农村是粤东西北地区振兴、实现区域协调发展的重要内容，也是确保我省在全面建成小康社会新征程上走在前列的关键所在。

　　为探索社会主义新农村建设，积累新农村示范创建的宝贵经验，我省先行先试，创新实践，从2014年起，每年在粤东西北地区以县（市、区）为单位遴选14个省级新农村连片示范建设工程（以下简称省级新农村示范片），与此同时，珠三角地区每年选取6个片区开展省级新农村示范片建设。目前，全省已启动建设61个省级新农村示范片。

　　三年来，我省省级新农村示范片因地制宜，深入挖掘整合地方独有的历史底蕴、文化底蕴、特色资源，充分发挥示范作用，率先全面推动农村人居环境综合整治，把村庄人居环境综合整治作为省级示范片建设的基础性工作，坚持把新农村建设与农村农民生产生活紧密结合起来，激发农民内生动力，让农民成为新农村建设的主体，通过村民理事会等民主协商形式，参与到岭南特色社会主义新农村建设中来。

　　当前，创建社会主义新农村示范村工作已经列入我省各级党委政府重要议事日程。今年我省启动新一轮省级新农村示范片建设，力争到2018年全省每个县域都有一个省级新农村示范片，示范带动整县、整市全域推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设，力争为我省2277条省定贫困村创建社会主义新农村示范村提供可借鉴、可复制、可推广的成功经验。

长效

管护

全面整治农村“脏乱差”

　　“我们村里不但配套了2000多平方米的人工湿地系统，还建了800平方米的生态浮床，通过种植菖蒲、美人蕉来净化水质，周边配套建设围栏、亲水平台、名木等景观”，九岭村党支部书记徐文坚告诉笔者，如今村里的生活污水经过处理以后排到了这个池塘，由植物进行吸附，由这个池塘流出去的水达到了三类排放标准，可以用于灌溉农田。“污水不滋生蚊虫，反而变成了一个景观，处理过后的水还可以循环利用”。

　　除了成功解决污水治理难题外，九岭村还实施了“上门收运垃圾”的制度，以实现“垃圾不落地”。

　　 据了解，2016年，蕉岭县投入1088万元的财政补助资金，通过实施垃圾分类、建立垃圾收纳设施、充实保洁队伍、规范垃圾清运处理等方式，构建“村上门收集、镇统一转运、县无害化处理”的模式，力保农村环境保洁工作常态化、制度化。

　　“‘垃圾靠风吹，污水靠蒸发’的情况在我省一些地区依然存在，特别是逢年过节，农村垃圾成堆，处理能力严重滞后”，省委农办主任陈祖煌曾坦言，当前全省新农村建设总体进展缓慢，发展不平衡，一些地区村庄环境脏乱差现象仍比较突出，“如果说‘三农’问题是全面建成小康社会的‘短板’，那么农村环境脏乱差就是‘短板’中的‘短板’，迫切需要解决”。

　　而类似示范片主体村庄九岭村的探索实践，无疑是成功破解农村环境脏乱差的样板。

　　我省省级新农村示范片在建设过程中，率先全面推动农村人居环境综合整治，把村庄人居环境综合整治作为省级示范片建设的基础性工作，不等不靠，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”工作，在治理农村环境“脏乱差”方面取得了积极效果。

　　以粤东西北两批28个省级示范片为例，745条自然村完成村庄人居环境综合整治并建立保洁队伍，占自然村总数的97%，比粤东西北14市平均水平高约61个百分点。

民生

优先

以全覆盖为目标聚力民生基础设施

　　在博罗县省级新农村示范片主体村庄的横河镇郭前村上良村小组，村里破烂的泥瓦房全拆了，如今建起了28套二层小楼。

▲博罗县省级新农村示范片松树岗村村貌。

　　上良村村民组长赖月金介绍，上良村是显岗水库的移民村，房屋多是泥砖房，村里不少年轻人常年外出打工，房屋年久失修，破旧不堪。

　　2015年，郭前村被纳入省级新农村示范片。在政府的支持下，上良村引进惠州市上良乡村旅游有限公司对房屋加建，完成装修后租给公司经营民宿项目。

　　按照规划，一楼为村民自住，二楼为民宿房间，村民每年收取租金，差不多每户能有2.8万元的租金收入。

　　如今，上良村小组村道、绿化、路灯、文化广场等基础设施建设让村里大变样，而且还发展起以“水产观光园”、民宿项目为主打的乡村旅游业。

　　我省省级新农村示范片在建设过程中，以进村入户全覆盖为目标，加大农村基础设施建设力度，统筹推进通硬底路、通自来水、通互联网等在内的“五通四进”村，大力推进安居进村，规范农村宅基地和农房建设管理，全面推进农村危房改造。与此同时，积极探索村庄建设实现“六有”，即有文化活动场所、有卫生服务站、有小型绿化公园、有文体活动设施、有公共服务中心（站）、有安全防护设施。

　　英德市九龙镇省级新农村连片示范建设工程规划沿九龙镇省道S348线和县道X366线布点，连片打造乡村旅游、农村特色产业、人文历史、自然生态等不同类型的5条主体核心村和45条辐射村。

　　总长16.2公里的新农村示范片连接公路是示范片工程的重要项目，建成后能改善村民的生产生活条件，促进农业产业和旅游产业发展。村民得知后，纷纷无偿提供土地并无偿清理路基，支持示范片工程推进。目前，连接公路完成了5.5公里路基铺设。

村内建设

“四不补”

以农民为主体实现共谋共建共管共享

　　阳山县东江村在推进新农村建设中，村民们筹工投劳达700多个工日，先后开展了村中亮化、破旧泥砖屋拆除、公共休闲活动场所土地置换、村中绿化等工作，初步完成一条长1.6公里、宽3米的村中机耕道路平整，整村绿化种植香樟树苗7600多株……

▲阳山县省级新农村示范片元江村风景。省委农办供图

　　“土地是农民的命根子，自己就是农民，肯定理解。可我们做工作时，大家非常支持，八成土地是无偿让出来的，只有少数是置换。凡是不太愿意的，我们绝不勉强，在置换时还会尽量用品质高的土地去换”，东江村村民理事会会长陈晋勋介绍，通过村民理事会反复耐心地做工作，在坚持拆旧不补、青苗不补、人工不补、让地不补等原则下，村民出让土地达470多平方米。

　　据统计，阳山县在村小组（自然村）组建村民理事会共2500多个，理事会成员过万人。通过充分发挥村民理事会在建设中的带头作用，引导群众唱主角，通过村党支部和村民理事会动员，村民自行清拆旧危房和猪栏牛舍，腾出空地搞基础设施建设，提高建设资金使用效率，避免村民间补偿攀比、人工争议和民事纠纷发生，降低村庄整治成本。

　　在阳山县，除了5条主体村庄外，新农村连片示范建设工程辐射村庄多达60条。

　　英德市九龙镇以省级新农村连片示范建设工程为契机，在农村人居环境改善和美丽乡村建设工作中，与农村综合改革、英西峰林旅游开发、乡村旅游开发、农业产业转型升级、美丽乡村建设、精准扶贫等六方面有机结合，按照“农民主体，共建共享”的原则，积极探索建立“先建后补、以奖代补”机制，激发村民改善人居环境的内生动力。

　　在“先建后补、以奖代补”机制激励下，在活石水、碰田、牛一、楼仔、岩下5条主体名村的带动下，九龙镇292条自然村中已经有136条自然村行动起来，村民自筹资金9000余万元，主动参与到村庄环境整治、美丽乡村建设中来。

　　如今，省级新农村示范片通过建立健全乡村建设民主决策机制，在村党组织领导下，积极发挥自然村（村民小组或经济合作社）村民理事会、议事会等作用，引导村民全程参与规划、建设、管理和监督，倡导实行村内环境整治和村庄公益建设“四不补”原则，充分依靠农民群众的智慧和力量建设美好家园，取得了显著成效。

促农村

“三变”

构建农民持续增收长效机制

　　在德庆县，从庙门山村出发，贡柑、紫淮山、葡萄、蜜丝枣、甜脆梨、西番莲、火龙果、辣木等一条19.5公里的现代特色农业长廊，经金林村一直绵延到四村更口村。

▲德庆县省级新农村示范片庙门山村社会主义核心价值观墙绘。省委农办供图

　　德庆县省级新农村示范片把示范片建设与加快农业结构调整推进产业升级高度融合，围绕主游览线，产业发展轴、乡村休闲体验轴、生态农业观光轴的“一线三轴”，大力发展乡村休闲旅游，积极培育发展绿道休闲观光、乡村文化展示、农耕体验、摘果摘瓜、特色农产品购物等农业农村休闲旅游项目。

　　在示范片主体村庄之一的庙门山村，由当地农业部门扶持引导，50亩的蜜丝枣基地和50亩的紫淮山基地已经成为村民们眼里的“摇钱树”。

　　庙门山村村民理事会长谢锦芬算了一笔账，蜜丝枣批发价一般在每斤1.5元以上，高的话能达到4元，村里原先种植的香蕉每斤则在0.4元左右。

　　“早期的枣树苗是由政府免费提供的。现在有不少村民看到我就缠着，让我帮忙再争取些枣树苗，想改种蜜丝枣，”谢锦芬开玩笑道，免费的午餐哪能天天有，机不可失嘛。

　　目前，德庆县引导建立紫淮山、贡柑、西番莲、鸳鸯桂味荔枝、首乌巴戟、优质蔬菜等六大基地3200亩。

　　农村要美，农民更要富，这是社会主义新农村建设的题中之义。我省省级新农村示范片把新农村建设与农村农民生产生活紧密结合，与推进农村一、二、三产业融合发展相结合，探索集体及农户土地入股的方式与企业经营者合作经营，促进农村资源变股份、农民变股东、涉农资金变股金，培育“一村一品”“一村一业”特色产业，促进农业增效、农民增收。

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来源：南方日报

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