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【征文】围绕农业产业建设示范村
从十八大以来，习近平总书记对农村工作及农民增收问题做了一系列重要指示，各省市也采取了许多有利的措施，农村人居环境得到了极大改善，农民负担得到了全面减免，农保、医保实现了全覆盖，甚至出现了“羡慕当农民”的论调，但现实的农村却并不都是世外桃源，大部分农村的现状和未来还是令人担忧的，对于农村的建设和发展还有许多问题需要面对和解决，借着这次“从贫困村到示范村，共建共享美好家园”征文活动的契机，谈谈自己的想法。
当前农村存在的主要问题是，青壮年人口基本都外出务工，农村劳动力严重不足，导致农村之所以叫做农村的农业生产活动极度消减：土地丢荒现象比较严重，特别是丘陵地区和山区，因缺乏劳动力，传统的家庭养殖业几近崩溃。
目前的种植业和养殖业都依靠农业企业和农业大户，如此带来的问题就是养殖业和种植业几乎完全脱节，传统的“以养殖产生的粪便及饲料残余物做为有机肥料供种植业，种植业收获的农作物作为饲料供养殖业”的良性生态循环链条被打断，养殖业因粪便及废弃物无法循环利用而成为农村环境污染的顽症，一提起农村，大家首先想到的就是脏、乱、臭，同时因依靠饲料喂养又使养殖成本的增加，且饲料违规违法添加的添加剂使居民对放心肉的担忧日益严重，土猪、土鸡等的价格高且难以买到，就充分反映了居民的这一心态，从而也呼唤养殖业要回归传统。
另一方面种植业因缺乏有机肥而不得不依赖化肥和农药，这样就导致了土壤土质的改变，以及破坏了有益于农作物生长的一些生物的生存环境，使目前的农业生产走进了恶性循环的怪圈。由于大量使用化肥、农药，这样种出的蔬菜、水果、粮食等又因经常爆出化肥及农药残留超标而引起市民担忧，这从绿色、生态、有机等蔬菜、水果、粮食等价格居高可以反映出来。
在城市居民担心菜篮子的同时，就催生了传统养殖业和种植业回归的市场，目前城市居民已不仅仅满足吃饱，而要追求吃的健康，根据这一情况，个人觉得示范村的建设应当围绕生产放心食品为主，从以下几方面着手：
对农村现有土地进行整合
目前，对农村土地的确权工作已经开始，土地的所有权归集体，承包权归农户，拥有土地承包权的农户可以转让土地经营权。这一政策出发点是为了促进土地流转，让拥有土地承包权的农户可以通过转让土地经营权获得收益。
但实际情况是土地流转仍然存在很多问题：耕地的土地转让租金一般在每年每亩几百、最多一千元左右，这对于本身有外出务工人员的农户来说，这点土地租金并不能提起其土地转让的兴趣，就是丢荒也不愿出租，对于没有人员外出务工的农户来说，土地又是他们赖以生存和生活的唯一资源，所以土地流转现在仍面临许多困难。
要解决土地问题，首先还是要以经济利益来驱动，首先对于丢荒的土地要有严格的界定和限制政策，对于丢荒的土地，村集体有权以回租的方式强制回租。对于在耕种的土地，由村集体牵头，以一个自然村为单位，农户以土地入股的形式成立一个或多个合作社，将土地连片整合后，交由各合作社自主经营。如果农户不能自发成立合作社，那么就由自然村或行政村牵头，实行集体经济，将土地整合后，由村集体统一经营。
由村集体统一管理，发展生态农业
村集体以村干部及部分德才兼备的村民，形成村集体经营管理层，由管理层根据本村自然条件和生产、生活传统，确定出养殖业和种植业的品种，再召开全体村民大会通过。然后根据确定的养殖和种植品种，将村民按劳动能力及劳动技能分组，每个养殖和种植品种形成一个小组，每个小组在村集体管理层管理指导下开展生产活动。
对于已经自发成立合作社的，村集体只是加以指导和管理，不限定其生产经营范围。村集体对于养殖业和种植业严格按照绿色、生态、有机、环保的要求进行管理，禁止使用任何违禁品来进行养殖或种植，确保农产品质量。所有产品的销售，由集体成立专门的销售小组负责，可以联系食堂、超市、批发市场、或者自己开店进行销售，也可网上销售等。村集体农产品的销售收入，统一由集体分配，分配原则和分配方式以劳动时间为主，无劳动能力的按人口分红，对于外出务工人员。独立经营的合作社，分配方式由合作社自行决定。
按示范村标准对村民生活设施、集体场馆、生产设施进行规划和建设
土地整合及经营方式明确后，村集体即可按照示范村建设要求，根据村自然条件，按照生态环保的要求设计建设养殖场，对粪便利用沼气池进行分解发酵，用于农作物浇灌，干的饲料残渣等可堆集发酵后形成有机肥料，用做底肥。土地平整后，划片种植，种植以满足本村生活需求及养殖场饲料需求为主，兼顾市场需求。仅仅围绕产业来规划设计农村建设，这样就可确保农业生产科学、有序，彻底解决养殖与种植业不配套带来的环境和环保问题，让农村真正变成绿色有机的生态农庄，农民也有持续稳定的收入，然后在各自然村建立起必要的文化教育场所以及休闲娱乐场所。
作者：广州市农业局驻阳山县岭背镇莲花村工作队晋华义
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来源：广东省扶贫办