【部门政策】广东省民政厅关于组织开展 2017-2018年度受灾群众冬春救助工作的通知

广东省民政厅关于组织开展

2017-2018年度

受灾群众冬春救助工作的通知

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      根据民政部《关于组织开展全国冬春救助工作的通知》，广东省民政厅下发了《广东省民政厅关于组织开展2017-2018年度受灾群众冬春救助工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地结合今年自然灾害发生和受灾群众生活实际困难情况，切实做好2017-2018年度受灾群众冬春救助工作。

一、加强组织领导，

及早部署开展冬春救助工作

 冬春救助工作历来涉及人口数量多，救助时间跨度大，社会关注度高，各级民政部门要从贯彻落实“五大发展理念”出发，将冬春救助工作作为保障和改善民生的重要举措，切实增强救灾工作的责任感和使命感，本着对受灾群众高度负责的精神，尽早筹划部署，严格落实责任，分解细化各阶段任务，积极争取地方党委政府支持，扎实有序地开展冬春救助工作，保障好受灾群众基本生活，让受灾群众温暖过冬、安全度荒。

二、精密组织实施，

确保冬春救助工作做到“三个到位”

三、 加大投入力度，提高救助标准，

 确保受灾困难群众冬春基本生活所需

一是积极争取资金来源。

二是及时做好资金申报。

三是要及时发放救灾物资和资金。

四、加强值守，统筹安排，

认真做好冬春期间新生灾害应对。

《通知》原文如下

广东省民政厅关于组织开展

2017-2018年度

受灾群众冬春救助工作的通知

各地级以上市民政局：

根据《民政部关于组织开展全国冬春救助工作的通知》（民电〔2017〕149号），结合我省今年自然灾害发生和受灾群众生活实际困难情况，为做好2017-2018年度受灾群众冬春救助工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，及早部署开展冬春救助工作

今年以来，我省先后遭受低温冷冻、风雹、暴雨洪涝、台风、滑坡等自然灾害袭击，其中8月下旬到9月初连续三次遭受台风正面袭击，致使全省大部分地区暴雨成灾，沿海地区灾情尤为严重。由于灾害发生区域相对集中，部分地区重复受灾，严重影响受灾群众今冬明春基本生活。粤北山区易受北方寒潮影响，御寒保暖工作要求较高，需要提前做好防寒保暖准备工作，妥善安排好受灾群众冬春期间基本生活。

冬春救助工作历来涉及人口数量多，救助时间跨度大，社会关注度高，各级民政部门要从贯彻落实“五大发展理念”出发，将冬春救助工作作为保障和改善民生的重要举措，切实增强救灾工作的责任感和使命感，本着对受灾群众高度负责的精神，尽早筹划部署，严格落实责任，分解细化各阶段任务，积极争取地方党委政府支持，扎实有序地开展冬春救助工作，保障好受灾群众基本生活，让受灾群众温暖过冬、安全度荒。

二、精密组织实施，确保冬春救助工作做到“三个到位”

一是深入开展调查摸底，科学评估需救助情况，将冬春救助工作任务部署到位。各级民政部门要尽快组织力量深入乡镇村组，调查了解自然灾害造成损失情况，受灾困难群众家庭基本情况，自救能力及口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面存在的困难和需求。县级民政部门要安排专人逐村逐户统计调查，区分群众住房倒塌损坏、农作物减产绝收、因灾致伤致残等基本情况，按照受灾群众困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，突出救助重点，以户为单位规范填报《受灾群众冬春生活需救助情况统计表》，做到不漏一户、不落一人。要加强与农业、气象、水利、国土等部门的会商，科学开展冬春救助需求评估，客观反映因灾困难群众的冬春救助需求，合理制定安排救助工作任务。

二是制定冬春救助工作方案，严格实施责任分工，将冬春救助工作职责明确到位。各地民政部门要根据调查了解到的实际情况，科学合理制定冬春救助工作方案，将冬春救助工作的任务目标、对象范围、工作标准、实施措施等分阶段有重点地布置下去，要严格按照责任分工，各司其职，一级对一级负责，层层抓好落实，将每一项工作落到实处，确保冬春救助工作取得实效。在救助工作中，要掌握“分类救助、重点救助”的工作原则，综合分析救助资金总量、农户受灾困难程度、需救助总户数和家庭人口数等因素，科学合理制定不同的救助标准，重点保障好“全倒户”、受灾低保户、五保户、孤儿和残疾人家庭等困难家庭基本生活；要严格按照《广东省自然灾害生活救助资金社会化发放实施意见》规定，采用社会化方式发放冬春生活救助资金，建立发放台帐，通过村务公开等形式将发放情况张榜公示，做到公开透明，公平公正使用救助资金。

三是加强跟踪管理，开展绩效评估，将冬春救助工作监督检查到位。冬春救助时间跨度长，救助人数众多，资金使用分散，各地民政部门必须加大督促检查力度，实施动态跟踪管理，做好冬春救助工作信息公开，主动接受社会公众和新闻媒体监督，确保冬春救助资金规范管理，合理使用。要会同有关部门，采取实地调查、抽样检查等方式，按照《自然灾害情况统计制度》的规定及时调查、核实、汇总本地受灾群众口粮、饮水、衣被等方面已救助情况，对本地冬春救助工作开展绩效评估，及时发现并改进存在的不足，做到精准施救，从而发挥冬春救助资金的最大效益，确保冬春期间因灾困难群众得到有效救助。各地要将冬春已救助情况于2018年6月5日前上报省民政厅，省厅将视情组织开展冬春救助工作检查。

三、加大投入力度，提高救助标准，确保受灾困难群众冬春基本生活所需

各地要贯彻落实《广东省民政厅、广东省财政厅关于提高自然灾害救助标准的通知》规定，按照省、市、县三级财政分级负担原则，制定出台本地新的自然灾害救助标准，争取地方政府支持，落实好本级财政配套资金，加大投入，提高救助标准，将冬春救助资金落实到位，救助标准执行到位，救助款物发放到位。

一是积极争取资金来源。要克服“等、靠、要”思想，尽早动手，主动作为，想方设法筹措资金，尽力拓宽资金渠道，努力减轻受灾群众经济负担；要积极协调有关部门，及时兑现重建补助资金，努力加快工作步伐，全力推进民房恢复重建，确保倒房群众安全温暖过冬。

二是及时做好资金申报。要提前安排落实本级财政资金，地方完成冬春救助任务确有困难的，可联合财政部门向上一级民政、财政部门，或者建议本级人民政府向上一级人民政府申请资金补助。地级以上市民政部门应于10月20日前将资金申请报告、评估报告报省民政厅，同时将分县的《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》通过国家自然灾害灾情管理系统上报，并确保申请报告与统计表数据一致。有条件的地市可通过国家自然灾害灾情管理系统报送《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》（台帐）。

三是要及时发放救灾物资和资金。各地要严格按照《广东省受灾群众冬春生活救助工作规程》要求，与财政等部门密切配合，加强沟通，进一步规范拨付程序，尽量简化拨付手续，尽快将各级冬春生活救助资金足额拨付到户，发放到人。

四、加强值守，统筹安排，认真做好冬春期间新生灾害应对

当前我省汛期还未结束，救灾复产任务仍然繁重，各地务必做好统一规划，统筹兼顾，既做好当前恢复重建工作，又开展好受灾困难群众冬春救助生活安排，同时要加强应急值守和节假日人员值班安排，有效应对冬春期间仍可能发生的新生灾害。各级民政部门要协同当地政府开展节日走访慰问，主动关怀并帮助因灾困难群众解决冬春生活上的困难。要发挥新闻媒体作用，做好冬春救助政策宣传和舆论引导工作，营造良好的社会氛围，吸纳和引导社会爱心人士关心支持冬春生活困难群众，齐心协力共同保障好受灾群众冬春基本生活，让受灾群众切实感受到党和政府的关怀，保障受灾群众安全过冬，温暖过节。

广东省民政厅

2017年9月21日

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来源：广东民政

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编辑：聂婉湘

审校：付强