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编辑：聂婉湘
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【征文】突出问题导向 发挥作用优势 引领新农村示范村建设取得群众满意实效
党的十九大作出全新判断：进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。广东提出要把2277个省定贫困村纳入社会主义新农村示范村建设，正是基于新时代破解社会主要矛盾作出的重大战略性部署。农村党组织作为创建工作的直接组织者实践者，需解决三个突出问题：
一
解决方向性问题，坚持以人民为中心修编规划确保“一张蓝图绘到底”。要坚持以人民为中心准确把握新时代农民群众对新农村建设的美好需求，充分调动广大自治组织和群众全过程参与规划修编和实施，推动美好蓝图变成现实。
（一）把握新时代农民对新农村建设的美好需求。要准确把握新时代农民群众的新需求，巩固完善“物的新农村”，加快改善农村人居环境，补齐基本公共服务短板；努力构建“人的新农村”，关爱农村弱势困难群体，丰富农民精神文化生活，推进乡土文化活态保护和生态环境修复治理；深入推进“农民的全面发展”，通过新农村建设全面提高农民综合素质，并通过勤劳奋斗过上富足快乐的生活。
（二）坚持以人民为中心修编“短中长”村庄规划。要突出抓好“贫困户”这个特殊群体，优先解决贫困户“衣食住医教”基本需求，优先解决贫困家庭就业生产发展问题；要统筹安排政策、资金和项目，优先解决农民群众反映强烈的公共基础设施和服务配套不完善、配置不均衡的突出问题，逐步解决群众日益增长的就业创业、生态环境、精神文化及公平正义等需求，提升规划可行性持续性。
（三）坚持“一张蓝图绘到底”强化规划落地执行。要坚持运用法治思维保障村庄规划的法定地位，一经批准，从严执行，坚决防止出现“随意修编、朝令夕改、一届村委、一个规划”等现象。要坚持一张蓝图绘到底，把村庄规划作为工作纲领和行动指南，逐村逐片逐户逐个节点具体抓，一届接着一届干，不动摇不懈怠不折腾，推动规划落地生根开花。
二
要解决方法论问题，坚持自上而下和自下而上相结合先易后难探索实践。农村党组织要准确把握职责定位，抓住主要矛盾，主导而不主宰，管理而不束缚，充分粘合和激发各阶层组织、群体发挥独特作用，确保取得群众满意实效。
（一）主导自上而下示范引领形成群体效应。要突出抓住村“两委”干部、农村党员、村民小组长、人大代表、先富群体、热心乡贤等关键群体，通过“三会一课”以及召开座谈会、茶话会等形式，以上率下，层层推进。村“两委”干部要带头先清自家庭院巷道沟渠，先拆自家危旧房，先整治自家生活垃圾及污水，形成群体示范效应；要充分调动人大代表、村民小组长、农村党员、乡贤俊达发挥号召力和串联作用，带动广大群众投工投劳、捐地拆旧，形成强大合力。
（二）鼓励自下而上探索实践激发创建活力。要指导帮助村民小组成立村民理事会，建立村规民约、文明公约，健全议事协商、财务管理等制度；要支持村民理事会规范履行职责，做活规定动作，创新自选动作；要支持商会协会、同乡会、校友会发挥独特作用，拓宽融资渠道，凝聚各方智慧；要充分发挥群众主观能动性和创造力，把科学的、具有广泛适应性的思路做法凝练提升，为上级决策提供有益参考。
（三）抓住主要矛盾先易后难循序渐进推进。要采取通俗易懂接地气的群众语言，把“为谁建、建什么、如何建”等政策问题解释好宣传好，着力解决群众“坐、等、看”的思想疑虑；要采取“做给群众看、带着群众干”的群众方式，把“怎么清、怎么拆、怎么建”等重点环节引领好示范好，着力解决群众“胡干、蛮干、乱干”等问题；要始终同群众想在一起、干在一起，把新农村建设转化为全体村民的自觉行动和共同追求。要按照“先易后难、分类实施、串点成线、连线成片、整体推动”的方式，深入挖掘各片潜力，着力形成“精品点+景观带+功能片+生态区+特色村”的新农村示范村。
三
要解决长效性问题，坚持党建引领发展生产深化治理夯实乡村振兴基础。要以党建引领、多元共治为原则优化乡村治理结构，以供给侧结构改革为抓手发展特色高效现代农业，促进农村一二三产业融合发展反哺新农村建设。
（一）突出培育一个基础实有特色可持续的主导产业。要准确研判新时代农村土地再延长30年释放出的红利机遇，规范引导农村土地集约流转、规模经营、企业化运营，从中培育一个有基础、有特色、有潜力的农业支柱产业；要厚植农业和生态优势，围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”目标，以“理念创新、技术革新、科技创新”为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，探索发展初深加工、农电商、休闲农业、乡村旅游和农村服务业等农业“连二连三”新业态。
（二）突出选准一条城乡互动以农哺农的新农村之路。要借力各级帮扶单位资源，引导城市公共服务向农村延伸，公益资金向农村倾斜，社会资本投向新农村建设；要依托农村生态人文优势，主动争取外出乡贤回乡投资兴业，主动承接城市人口休闲旅游、健康养生等需求，主动向城市输送一批绿色生态有机农产品，形成错位发展；要把发展壮大特色优势农业作为主攻方向，吸引更多优秀外出创新就业人员回归农村、回归传统优势产业，提高农村内生发展动力。
（三）突出打造一支懂农业善经营会管理的人才队伍。要强化后备干部培养储备，把一批爱农村、懂农业、爱农民的后备干部选进村“两委”；要积极支持和选派村“两委”干部、农村党员、后备干部参加农技继续教育及各类农业培训班，从中培育一支懂技术、善经营、会管理的党员队伍；要通过培训提高一批、吸引发展一批、培养储备一批，加快构建一支有活力、有技术、会经营的新型职业农民队伍。
（四）突出构建一个党建引领多元共治的治理模式。要坚持把党组织的领导核心和党员的先锋模范作用贯穿示范村建设全过程，确保每一次重大决策的制定，都有党组织的研究论证；每一项主导产业的发展，都有村“两委”的引领推动；每一项重要工作的推进，都有村“两委”干部的组织领导；每一个关键节点，都有广大党员的带头示范。要以社会主义核心价值观为引领，以村规民约、文明公约为补充，规范引导发挥好广大村民的参政议政热情和自治组织的辅助作用，着力形成“多元参与、共建共治”的良好生态。
作者：中共梅州市梅县区石扇镇党委杨钢军
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来源：广东省扶贫办