进入脱贫冲刺期，越来越多的贫困群众已经或正在摆脱贫困、走向小康，但也有刚脱贫又遭遇疫情、汛情叠加的脱贫“遇困户”，未能享受帮扶政策的贫困“边缘户”，脱贫基础不扎实的脱贫“边缘户”三类“易贫群体”，存在返贫致贫风险，需要多措并举，为其稳步小康“加油鼓气”。洪水过后，中部某省脱贫户曹雪娥清点产业受损情况后十分难受。2018年摘掉贫困帽，去年承包数百亩水田收入近30万元，今年她借了近30万元进一步扩大种植规模，没想到一场洪水突袭，即将收割的早稻全部被淹。
7月7日，在湖南桑植县凉水口镇，一处农田被洪水侵袭 陈振海 摄
一些贫困户刚刚脱贫，底子薄、抗风险能力较差，一旦遭遇重大自然灾害、突发事件或重大疾病等，存在返贫可能。某贫困地区一名脱贫致富带头人告诉半月谈记者，茶叶产业是当地主要的脱贫产业，但今年春茶采摘时，正值新冠肺炎疫情形势严峻。“受疫情影响，难以找到足够的采茶工人及时采摘，很多鲜叶枯萎。本来行情就不好，加上茶叶卖相受损，5000多亩扶贫茶园的茶叶至今还有不少积压在仓库里。”部分受访基层干部表示，今年疫情和部分地区较重的汛情叠加，给脱贫攻坚工作带来新挑战，少数脱贫群众存在因疫因灾返贫风险。西南某地一位帮扶干部介绍，村里发展了百香果、食用菌、水产养殖等扶贫产业，在这次汛情中都受到冲击。“一些贫困户家的鱼塘被洪水冲毁，深度贫困地区原本产业发展薄弱，部分刚脱贫的家庭面临返贫风险。”此外，因病返贫风险依然存在。一些扶贫干部表示，在脱贫攻坚中，各地建立健全针对贫困群众的医疗保障体系，减轻他们的就医负担。但值得关注的是，因病返贫风险不仅来自巨额的医疗支出，也包括因病丧失劳动力带来的收入减少。西部某地70多岁的贫困户冉茂婵如今是家中的顶梁柱。2018年3月，她的儿子刘德宏因病瘫痪在床，才刚脱贫几个月的家庭陷入困顿。屋漏偏逢连夜雨，今年初，孙女突发颅内出血入院治疗，巨额的医疗费用再一次压在了老人头上。帮扶干部告诉半月谈记者，县里通过帮扶单位及社会捐赠筹集了20万元，帮助他们家渡过眼前的难关。除了一些已脱贫群众存在返贫风险，少数贫困“边缘户”也存在致贫可能。中部地区某贫困县村民欧阳小汝家有3个年幼的孩子，丈夫外出务工的收入，勉强够维持一家吃穿用度，日子虽清贫也算稳定。但去年底，欧阳小汝被诊断患癌症，劳动能力丧失，医疗支出高达10余万元，这让本不富裕的家庭顿时陷入困境。欧阳小汝说，村里的建档立卡贫困户住院费用报销比例达到90%以上，自己不是贫困户，不能享受到这一报销政策。尽管在了解欧阳小汝家的困难后，当地给予了及时帮扶，并将其纳为低保户，但像欧阳小汝这样面临致贫风险的贫困“边缘户”并非个例。在采访中，一些贫困“边缘户”说，与建档立卡贫困户相比，他们的经济条件原本相差不大。这几年，在脱贫攻坚中，贫困户在住房、产业、医疗、教育等方面得到一系列政策扶持，如此一来，政策扶持力度不及建档立卡贫困户的“边缘户”逐渐成为“相对贫困”。半月谈记者在西部某贫困地区看到，村里不少建档立卡贫困户在政策帮扶下住进了宽敞明亮的新房，与一些“边缘户”的住房条件反差很大。今年52岁的杨昌洪一家仍住着有几十年房龄的联排老木屋。杨昌洪解释，家中只有自己一个劳动力，每年外出务工能赚3万多元，收入虽在贫困线上，但日子仍比较困难，匀不出钱修房子。杨昌洪告诉半月谈记者，同样是修建房屋，像他们这种贫困“边缘户”享受的补贴有限，建房花销相比贫困户要多数万元。他希望帮扶政策的延伸面能更广一些，给予他这样生活较为困难的非贫困户更多帮助。一些基层干部也表示，贫困“边缘户”和建档立卡贫困户享受的政策扶持差异，导致部分贫困“边缘户”的发展能力和抗风险能力反而逐渐弱于昔日的贫困户。西部地区某村石漠化严重，产业发展基础薄弱。48岁的村民梁云贵一家三口生活于此。“一年1万多元的收入，除去孩子上学的花费，就只够家里的日常开销了。”梁云贵说，自己也曾尝试寻找增收渠道，但既不能享受贫困户的贷款、产业奖补等政策，又缺乏技术能力，一直处于收入虽在贫困线上却发展能力欠缺的尴尬位置，如果家里遭遇点意外开支加大，就可能真成了贫困户。少数地方精准脱贫工作不精准、不扎实甚至弄虚作假，搞数字脱贫、虚假脱贫、指标脱贫等，埋下返贫致贫的隐患。西南地区某深度贫困县，一名农村人口安全饮水工作的具体负责人，在明知此前当地25个贫困村饮水水样送检不合格的情况下，仅凭个人经验判断就认定水质达标，并在相关安全饮水巩固提升项目竣工验收报告上签字，导致这25个贫困村的贫困户虽然通过了脱贫验收，但饮水安全仍然得不到保障。2019年底，当地经过整改，相关贫困村的饮水水质才全部达标。不久前，某地纪委监委通报了一起在脱贫攻坚中弄虚作假、虚报脱贫的问题：2018年，一贫困户李某家危房改造因故未动工，在此情况下，当地村支书以年底前可完工为由，提前将李某确定为年度脱贫户，镇里分管扶贫工作的副镇长、扶贫办干部也将其作为脱贫户上报，并在明知冬季建房存在质量隐患的情况下多次督促加快施工进度，致使李某新建房屋存在质量问题，无法入住。半月谈记者梳理近年来各地通报的案例发现：有的规划给贫困户养殖12头猪作为扶贫产业，实际连猪圈都没有；有的贫困户只养了3头猪、1头牛却登记成10头猪、6头牛；有的干部在对村民开展“‘两不愁三保障’突出问题排查暨扶贫对象回头看”入户调查工作时，未经村民同意就代替村民在入户调查表上签名等。这些精准脱贫工作不精准、不扎实甚至弄虚作假的行为，必定会影响脱贫攻坚质量，导致少数贫困群众脱贫基础不牢固，埋下返贫致贫的隐患。专家建议，国家在即将开展的脱贫攻坚普查中，要对数字脱贫、虚假脱贫、指标脱贫等问题进行全面和重点摸排，并督促各地加快整改，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。○
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