12360热线解答 | 南宁海关教你准确区分疫情防控物资类型快速通关！

疫情当前，大量疫情防控物资从世界各地以海运、空运、携带或邮寄等方式进入国内。这些物资中有捐赠给抗击疫情定点医院使用的，有企业事业单位自行采购回来用于职工安全防护的，也有公民在境外购买后携带回国内自行使用。

准确区分不同疫情防控物资的类型，是保证进境时快速顺利通关的必要条件。

首先要区分是进口货物还是进境物品？

 

货物

从实质要件看在进出境环节或进出境的目的属于贸易性质；

从形式要件看应当签有合同（如果是捐赠物资则应当有境外捐赠证明和捐赠清单）

 

物品

从实质要件看在进出境环节或进出境的目的属于非贸易性质；

不存在合同等形式要件。

进口货物要区分是捐赠还是非捐赠？

捐赠物资应符合以下三个条件：

1

捐赠物资范围

2

捐赠人范围

3

受赠人范围

根据2015年第102号联合公告和2020年第6号联合公告，对于监管方式为“捐赠物资（代码：3612）”，对应征免性质为“慈善捐赠（代码：802）”的进口货物报关单的收货人填制要求：

（1）捐赠人为“中华人民共和国关境外的自然人、法人或者其他组织”的，收货人填制为“受赠人”或其授权的“使用人”。

（2）捐赠人为“国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民”的，收货人填制范围可扩大至“国内有关政府部门、企事业单位、社会团体”或其“委托代理进口的进出口公司”；对于个人以及来华或在华的外国公民捐赠的，收货人填制其“委托代理进口的进出口公司”或直接填制“受赠人”或其授权的“使用人”。

捐赠的疫情防控物资可免税进口，鉴于当前的特殊情况可先向海关申报登记放行，后续免税手续由国内受赠人或代理人至海关办理。

特别需要提醒，对免税进口的疫情防控物资，自2020年1月1日起至3月31日，不实施对美加征关税措施。自2020年1月1日至3月31日申报进口的、符合免税条件的疫情防控物资，已经征收的应免税款可向海关申请退还。

不符合上述三个条件的，即属于非捐赠物资，应按一般贸易进口货物办理通关手续并照章征税。

 进口货物要区分是民用还是医用？ 

1

广大人民群众防护所用的口罩、防护服、温度计等民用物资

不按照医疗器械进行管理，可直接进口。申报时，在“备注信息”栏填写：“612/629非医疗器械”，海关验核有效期和新旧用途后快速放行。

2

临床使用医用物资

属二类医疗器械，应获得《中华人民共和国进口医疗器械注册证书》，未获得医疗器械注册证书的，海关凭地方药品监督管理部门的证明文件放行。

对于治疗、预防、诊断新型冠状病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、试剂等特殊物品，海关可凭地方药监部门出具的特批进口的证明文件予以放行；

对于已在中国注册/备案的医疗器械，申报时在“产品资质栏”填写医疗器械注册/备案证书及编号，海关实施联网核查；对于未在中国注册/备案的捐赠医疗器械，海关凭当地医疗器械主管部门的证明快速验放，申报时，产品“用途”栏选“其他”，“备注信息”栏填写“612/629提供药监部门证明文件”。

部分商品名称、成交计量单位填报要求：

按照海关总署最新要求，“单一窗口”企业申报端将对申报品名为“口罩（HS编号63079000）”“防护服（HS编号62101030）”的报关单进行临时提示：“请在商品名称栏详细填报品牌、规格型号和用途，如‘3M牌N95医用口罩’。口罩请按‘个’填报相应数量”。

 进境物品要掌握自用合理数量 

进境物品，包括个人携带进境的行李物品和以邮寄方式进境的邮递物品。海关对于进境物品的监管，有三个数量标准：

1

在规定的数额以内，又属于自用的，免税进境。

2

超过规定数额但仍属于自用、合理数量范围的，超出部分缴纳物品进口税。

3

数量超过自用、合理数量的，整批物品按照货物办理进口手续。

目前海关对进境旅客携带个人物品中涉及疫情物资的，在自用合理数量范围内适度从宽掌握；对声明涉及疫情物资的邮件快件，可采取个案处理方式，优先办理报关手续。

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来源：中国海关杂志、广州海关12360

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