自贸创新 困难之际见真招
当前,新冠疫情在全球持续传播蔓延,对我国“稳外贸稳外资”带来巨大压力。越是形势困难,越要更大力度的改革创新。南宁海关以自贸试验区制度创新统筹疫情防控和外贸稳增长工作,助力全面复工复产。
自《自贸试验区海关监管制度创新工作规范》实施以来,海关总署已对18个自贸试验区审核批复35项创新举措,南宁海关获批3项,制度创新工作成效在新设6个自贸试验区排名首位,位居全国18个自贸试验区前列。
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已获总署批复的创新举措
创新举措名称
传染病疫情监测预警和精准防控创新
创新背景
随着我国疫情防控重点转入“外防输入,内防反弹”阶段,口岸防疫已成为疫情防控“第一线”和“主战场”。面对全球新发再发传染病疫情的严峻形势,海关亟需深入推进口岸疫情管理创新,快速精准识别和管控风险源。
该项创新举措将严防疫情输入起点前推,依托新技术应用有效提升疫情精准防控能力。在防控寨卡、非洲猪瘟及正在肆虐的新冠肺炎等传染病方面发挥了重要作用。
提问
这项举措听起来好专业,能说说是怎么做到的吗?
回答
好的,请听我细细说来。
南宁海关构建了“全球传染病监控预警平台”,该平台建立了强大的全球疫情信息数据库,并对传染病按不同种类、输入风险和传播风险等分级因子建立四级分级管理制度,加上地理信息技术的利用,使得这个平台可以查询和展示传染病疫情在全球各地的发病情况,对关区的出入境飞机、船舶航线进行自动精准预警和布控,提升了海关传染病疫情的精准防控能力。
对船舶及人员疫情预警
对飞机及人员疫情预警
疫情信息速览
平台提供的监测预警信息也为各国际旅行卫生保健中心开展国际旅行健康咨询服务提供有力支撑,大大保障了旅客的旅行安全。
图为新冠肺炎疫情在全球的发病情况
创新举措名称
国际邮件、跨境电商、国际快件“三合一”集约式监管模式
实施条件
进出境邮件、快件、跨境电商零售商品都有属个人物品的同质化特点。同时,南宁综保区内兼有中国邮政东盟电子商务监管中心、中国-东盟(广西)国际快件监管中心、南宁国际邮件互换局,这是打造“三合一”集约式监管模式的两个重要条件。
实施步骤
第一步
整合监管场地
邮件作业场地与快件/跨境电商监管场所物理分隔,落实不同监管作业分类管理。居中设置海关查验区,共用检验检疫等功能性用房及监管监测设备,实现国际邮件、快件和跨境电商进出口装卸、集中查验、转关监管、检疫处理等通关服务“一站式”办理。
监管场所掠影
第二步
优化作业流程
推进国际贸易“单一窗口”建设,实现国际邮件、快件和跨境电商监管三类业务同一平台申报;加大智能化应用,提高非侵入式查验比例,确保快件、跨境电商即到即验,日均查验能力从400票提高到1000票以上,通关时效从24小时以上缩短到4小时内。
第三步
调整岗位设置
“选、审、查、处、控”分离,互相监督,形成风险联防联控合力,打造“阳光”通关渠道。
提问
哇,看起来好高大上。那么这项改革将对南宁综试区发展意味着什么呢?
回答
“三合一”集约化监管整合配置了监管资源,助力南宁跨境电商综试区新兴业态集聚发展。目前南宁综保区累计吸引20多家电商企业入驻运营,2019年跨境电商进出口清单3603.5万票,其中跨境电商出口业务量全国海关排名第五。
从海关监管角度
实现多种监管场所分类监管到多合一集约化监管,有利于监管流程创新,优化海关人员岗位设置,大大整合了监管资源。
从电商企业运营角度看
实现企业进入一个区即可一站式办理多种属性货物进出口装卸、集中查验、转关监管、检疫处理等通关服务,降低了企业的运营成本。
对优化营商环境角度看
从“群众来回跑”到“部门协同办”,日均查验能力从400票提高到1000票以上,通关时效从24小时以上缩短到4小时内,推动了营商环境的转变,提升了企业的获得感和满意度。
创新举措名称
支持中国-东盟博览会扩大原产于东盟国家农产品的展示
创新概要
中国-东盟博览会是广西乃至中国对外开放的重要窗口,对于促进中国和东盟的双边贸易发挥着重要作用。南宁海关结合以往监管实践,通过系统集成,整合创新,形成体系完备的创新举措方案。
展品通关更快捷
突出现场办公,实现展品通关、检验检疫、实验室检测等手续的快速办理,切实提高展品通关效率。
把关成效更明显。
通过现场快速检测实验室,实现对高风险参展食品、工业品的重点监测和对截获有害生物的快速鉴别。
政策优势更突出。
经总署授权对未获得我国检疫准入的东盟国家农产品可以用于博览会展示,丰富博览会参展农产品种类,提高参展企业获得感。
提问
那今年的博览会是不是可以看到甚至试吃到很多以前见不到的鲜活农产品?
回答
没错。“支持中国-东盟博览会扩大原产于东盟国家农产品的展示”创新举措的获批是总署对我关博览会监管模式创新的认可。除了上海进博会,在东盟博览会也能享受此待遇哦。
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正探索开展的创新举措
进境水果分层查验监管模式创新 | |
通关便利 | |
相关背景 近年来,自广西口岸入境的东盟水果大幅增长,2019年已超200万吨,推动中越农产品贸易发展壮大。陆运边境地区进境水果具有批次多、批量小、通关要求快等特点,但由于大多数水果需要批批检疫查验,很容易在口岸进境环节造成积压。 创新做法 通过对进境水果进行风险分级,并据此优化查验模式、查验比例及查验作业内容,查验效能得到大幅提高。从我关试点效果看,查验效率提高了36.3%,检出率提升了2.7%,有效缓解了新冠肺炎疫情以来友谊关口岸进境越南水果通关压力,实现控制检疫安全风险和提高通关效率的双赢。 实施进境水果分层查验 | |
进口马来西亚毛燕分步监管通关模式 | |
产业发展 | |
相关背景 2019年11月,来自马来西亚的150公斤毛燕运抵中马钦州产业园区进行深加工,这是中国和马来西亚于2016年11月签订《输华毛燕议定书》后,两国首次实现毛燕正常贸易,实现中国进口毛燕零突破。 目前这批输华毛燕已经在中马钦州产业园区生产加工完成并投向市场,消费者不出国门便可吃上安全、放心、高品质的正规燕窝产品。 创新做法 毛燕作为燕窝加工的初级原料,货值较高(每公斤近万元),在运输过程中为预防毛燕燕盏破碎,需加湿至含水量30%左右,毛燕水分含量较高容易发生霉变,地方政府和企业迫切需要毛燕原料快速通关进入加工环节。 毛燕分步监管通关新模式实现了进口毛燕在口岸现场查验及动物疫病检疫合格后,即可准予转运至园区内的指定加工企业进行加工,待其他安全项目检测结果合格后,再签发入境货物检验检疫证明。既实现对进口毛燕的疫情疫病和质量安全风险全面管控,又满足了进口毛燕高效通关需要。 毛燕在口岸现场实施查验 毛燕在园区实施进一步检疫 | |
自贸试验区是国家深化改革,扩大开放的“试验田”。越是外部环境有变,越要坚定地推进改革创新。没有更大力度的改革开放,外贸外资是稳不住的。困难时局下,自贸创新当彰显作为,大显身手。
供稿单位:综合业务处
本期编辑:小强自贸工作室
责任编辑:杨博
南宁海关融媒体中心出品
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