强监管，优服务，北海海关保税集中审核改革见成效
引言
保税监管集中审核作业改革是南宁海关2019年重点改革项目之一。该项改革突破传统保税审核作业倚重审批、平均用力的局限，实现南宁关区保税监管“集约化、无纸化、智能化、一体化”创新作业模式。
2020年上半年，北海海关充分发挥保税集中审核“互联网+保税”审核的优势，强监管、优服务，推动保税集中审核改革平稳发展。今年1-6月，共审核办理手（账）册设立（变更）859本（次），同比增长6.6倍，核销手（账）册78本（同比净增长），其中手册核销51本，区外账册核销16次，特殊区域内账册核销11次，征收风险担保金14票金额159万元。
强化监管，助力企业复工复产
积极通过“业务运行可视化监控平台”、金二系统加强日常监控，对集中审核作业实行日报制度，每天安排专人负责梳理、检查审核台账，合理控制加工贸易多次退单率；海关特殊监管区域及保税监管场所账册设立（变更）、核销及时高效，硬核助力企业复工复产。
优化审核环节，提升业务办理效能
积极落实总署关于进一步促进加工贸易便利化工作的要求，对企业备案资料库审核、归并关系审核、手册设立（变更）和核销复审、外发加工申报表人工审核、深加工结转申报表、余料结转申报表审核、余料结转风险担保金等10个审核环节予以取消，促进海关执法统一，减少企业业务办理环节，进一步提升企业业务办理速度。
优化岗位配备，顺畅集中审核作业
面临保税集中审核工作今年“爆发式”增长的业务量，运用现有的人力资源，内部调剂3人协助开展审核工作，最大程度对备案审核、核销审核岗人员进行优化调整；进一步简化单证收取，审核要素，加快审核效率，全力保障保税集中审核业务顺畅运行。
落实扶持措施，保障“控疫情，稳增长”
全面推广线上办理审核业务，通过关企沟通微信群、电话等方式，及时向企业宣传海关“控疫情，稳增长”优惠政策措施，在线解答疫情期间扶持政策措施咨询、指导企业办理业务100余次；认真贯彻落实海关支持企业控疫情稳增长的相关措施，实行简化加工贸易手续、放宽办理手（账）册相关手续期、延后审查纸本等措施，为关区企业复工复产提供便利和帮助；开设绿色通道为1家口罩生产企业快速办理账册设立手续，帮助企业33台生产设备及口罩生产原料快速通过；对关区在执行的300余本加工贸易手（账）册情况进行梳理，主动给予企业办理延期48本次，免收相应风险担保2.47亿元，助力企业减负增效。
积极开展宣传，打响关区改革品牌
积极参与“两仓合一”保税供油、“加工贸易残次品按状态征税”等业务改革，安排专人指导企业，快速为企业办理手账册审核业务；广西日报、北海电视台等地方主流媒体先后对保税集中审核改革取得成效采访报道7次，有效宣传了关区改革成效，打响了关区改革品牌。
小贴士
2019年3月30日，南宁海关保税监管集中审核作业改革在北海正式启动运行。通过在北海海关设立南宁海关保税监管集中审核专门机构，将原来分布在广西区内19个业务现场分散办理的保税及加工贸易业务实行统一管理，实施保税监管集中审核作业新模式。
集中审核机构下设保税作业科和保税监控科，运用信息化手段，对南宁关区内手（账）册设立、变更、核销等加工贸易业务进行统一集中审核，进一步提升加工贸易手（账）册电子数据申报规范性。改革明确了集中审核作业机构与现场海关的权责关系，发挥集约管理、协同联动优势，统一执法标准；简化作业单证和审批环节，合理布局机构和人力资源；是全国率先实现特殊监管区保税作业账册设立、核销等环节全链条集中审核的直属海关。
改革后作业流程由7个简化至4个，业务平均办理时间由2个工作日缩短到4个小时以内，进一步提高通关效率，优化营商环境，实现“让数据多跑腿，让企业少跑腿”。
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供稿单位：北海海关
本期编辑：林国宏、姚古亭
责任编辑：杨博
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