海关答疑 | 解密海关稽查那些事儿
提到海关稽查，很多进出口企业接到《海关稽查通知书》时往往一头雾水，不知所措！稽查？查报关单？查账？我们最近犯什么错了吗？我们需要做什么？
海关稽查
由于企业对海关稽查认识不足，容易导致对海关稽查的误解和偏见。
下面，让小编用5W2H分析法（即七何分析法）来帮助大家揭开海关稽查的神秘面纱~
首先，我们先来了解下，什么叫5W2H分析法。
5W2H分析法
5W2H分析法又叫七何分析法，它是5个W开头的英语单词和2个以H开头的英语单词进行最常见的七个设问，为二战中美国陆军兵器修理部首创，其简单、方便，易于理解、使用，富有启发意义，广泛用于企业管理和技术活动。
接着就用这个分析法详细了解一下海关稽查。
1
What
什么是海关稽查？
海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督其进出口活动的真实性和合法性。
2
Why
海关稽查的目的?
海关稽查的目的是为了加强海关监督管理，维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益，保障国家税收收入，促进对外贸易发展。
3
Who
查谁，谁查？
海关对下列进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查包括：
◆从事对外贸易的企业、单位；
◆从事对外加工贸易的企业；
◆经营保税业务的企业；
◆使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；
◆从事报关业务的企业；
◆进出口货物的实际收发货人；
◆其他与进出口货物直接有关的企业、单位。
敲黑板
对企业开展稽查工作，并不意味企业一定存在违法行为。
实际上，海关稽查既是海关依法履行的监管职责，又是对企业进出口行为的全面体检，有利于帮助企业规范内部管理，从而更加合规高效地从事进出口活动。
海关稽查由被稽查人注册地海关实施。被稽查人注册地与货物报关地或者进出口地不一致的，也可以由报关地或者进出口地海关实施。
海关总署可以指定或者组织下级海关实施跨关区稽查。直属海关可以指定或者组织下级海关在本关区范围内实施稽查。
敲黑板
自2019年3月11日起，南宁海关实施后续监管集约化改革，邕州海关稽查部门承担着整个南宁关区所有的稽查任务，因此南宁关区的稽查实施海关为邕州海关哦。
4
Where
查什么？其切入点？
稽查内容
海关稽查最主要的工作是对企业与进出口业务直接有关的账簿、单证等相关资料进行书面检查，以及对与进出口活动有关的生产经营情况和货物进行实地检查，并以此来判断企业进出口业务的真实性及合法性。
它可能涉及的进出口活动主要包括以下内容：
（一）进出口申报；
（二）进出口关税和其他税、费的缴纳；
（三）进出口许可证件和有关单证的交验；
（四）与进出口货物有关的资料记载、保管；
（五）保税货物的进口、使用、储存、维修、加工、销售、运输、展示和复出口；
（六）减免税进口货物的使用、管理；
（七）其他进出口活动。
稽查重点
海关按照海关监管的要求，根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点。
5
When
何时查？
▲海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管限内及其后的3年内，有权对企业进出口货物、进出口相关单证及会计账簿实施稽查。
▲海关进行稽查时，应当在实施稽查的3日前，书面通知被稽查人。
敲黑板
在被稽查人有重大违法嫌疑，其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧急情况下，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查。
▲海关稽查组实施稽查后，应当向海关报送稽查报告。稽查报告认定被稽查人涉嫌违法的，在报送海关前应当就稽查报告认定的事实征求被稽查人的意见，被稽查人应当自收到相关材料之日起7日内，将其书面意见送交海关。
▲海关应当自收到稽查报告之日起30日内，作出海关稽查结论并送达被稽查人。
6
HOW
企业该如何配合海关稽查？
接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务。
▲依法接受海关稽查，如实反映情况，提供账簿、单证等有关资料。
▲依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况，并按照规定期限保管报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料或者电子数据。
▲应当配合海关稽查工作，并提供必要的工作条件和协助。
▲海关进行稽查时，与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当向海关如实反映被稽查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。
7
How much
稽查认定企业存在违法违规行为时有何处理？
稽查发现关税或者其他进口环节的税收少征或者漏征的，由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定向被稽查人补征；因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的，由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征。
稽查认定被稽查人有违反海关监管规定的行为的，由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。
稽查发现被稽查人有走私行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。
看到这里，是不是已经把进出口业务账簿、单证等相关资料安排上，对照海关监管规定对自身业务暗暗地进行自查自纠？
这时，你肯定有个疑惑，万一企业由于工作疏忽确实有管理不到位的地方，该怎么办？
那个……前两天我们企业自查发现了一点问题，海关允许我们“自首”不？
还真可以。
主动披露制度是海关近期发布的政策红利之一，企业主动向海关书面报告其尚未被海关发现的违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，经审核认定为主动披露行为后，海关依法予以从轻、减轻或不予行政处罚处置。
那么企业如何充分利用好主动披露这项制度呢？咱们下期再接着解密哦~
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供稿单位：邕州海关企业管理和稽查处本期编辑：王军、宋金蔚、盛雯杰责任编辑：杨博南宁海关融媒体中心出品秀米投稿邮箱：nnhgrmtzx@qq.com
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