南宁海关政策发力“出口转内销”，助力“双循环”经济新格局形成

今年新冠肺炎疫情爆发以来，面对外需日益萎缩、出口缺少新的增长点和国际竞争日趋激烈的复杂变化形势，南宁海关迅速落实中央“六稳”“六保”工作部署，因企施策、多措并举畅通出口转内销渠道，助力加贸及保税企业快速“转”出国内市场新天地。

简化手续

降低出口转内销的制度性成本

近期海关总署发布2020年第78号公告，进一步放宽内销征税时限，由每月申报调整为在不超过手册有效期或账册核销截止日期的前提下，最迟在季度结束后15天内申报。

邕州海关查看企业生产工艺流程

南宁富桂精密工业有限公司为广西加工贸易代工型龙头生产企业，客户集中在欧美地区，主要产品为网络通讯产品，该公司使用的料件备案序号近千个（企业料件序号6万多个），内销业务需求较大，按原规定企业平均每季度需申请4—5次内销征税，每次内销报关往往涉及数百个料件序号，企业办理内销整理申报资料的过程较为繁琐。该公司报关部负责人表示：现在这个政策出台后，我们可根据实际内销情况集中在每季度进行1—2次申报即可，大大减少了办理内销手续的次数，既降低了资金压力也节约了人力，使公司办理内销业务的管理成本降低。

落实减负措施

探索未出口残次品按状态征税改革

梧州海关查看“碧玉雕刻品”残次品

人工宝石加工是梧州市特色加工贸易产业，受全球经济疲软特别是今年新冠肺炎疫情的影响，国际市场需求大幅下降，产业面临困境。南宁海关所属梧州海关在疫情期间迅速开展企业调研，梳理企业困难和诉求，并根据海关总署关于加工贸易残次品监管改革的通知精神及监管方案，指导试点的高资信企业梧州恒达宝石有限公司以“边角料内销”监管方式申报内销了一批“碧玉雕刻品”残次品，顺利完成南宁关区首票加工贸易残次品按状态内销征税。该公司负责人欣喜说道：“我们公司原来残次品按折原料消耗量内销，现在可以按状态内销征税，残次品比原料申报价格每千克减少40元，税率没有变，但每年我们企业减少几十万元税款。”

梧州海关指导企业以“边角料内销”监管方式申报玉雕残次品

改革实现残次品遵照市场价格规律和贴近企业生产实际承担税负，切实降低解决企业残次品内销负担，预计每年仅梧州加工贸易企业减轻税赋成本就可超过200万元。

深化保税监管模式创新

保障供应链稳定

2020年初，广西贵港钢铁集团有限公司向南宁海关反映，其进口自用的生产原料铁矿石，一般在广东珠海高栏口岸验放后，再通过西江内河水路运输转运至其自营的贵钢集团公共保税仓库。因运输距离和运输方式导致整批货物入库周期长，每票报关单进口的保税铁矿石入库周期平均为50天，最长入库周期超过3个月，先入库货物在整批货物尚未完全入库的前提下不能领用，影响了企业生产原料供应的稳定。今年上半年受疫情影响，公司原料铁矿石供应链不稳定的问题更加突出，企业经营压力骤增。

贵港海关关员对“边进边出”业务改革进行实地调研

为积极解决企业诉求，南宁海关组织所属的贵港海关多次深入企业调研，推进试点保税仓库“边进边出”监管新模式改革，通过优化监管流程，以金关二期保税物流管理系统分送集报功能为依托，允许企业在报关的整批货物全部或部分入库后根据生产需求分批出库内销，提升保税仓库周转效率，保障企业生产原材料供应链稳定。7月上旬，随着办理出库内销手续的4万吨铁矿砂成功通关，贵港海关保税仓库“边进边出”监管新模式成功启动。该公司供销部科员伍海敏期待的说道：该模式预计每年可为公司节约成本达400多万元。

据海关统计，1—7月贵钢集团公共保税仓库累计内销铁矿石35.5万吨，比去年同期（下同）减少39.7%；货值2.2亿元，下降28.8%，但监管新模式启动以后，实现7月内销铁矿石6万吨，货值4252.1万元，为净增长。

指导政策优势叠加

促进产销链条快速优化调整

防城海关到广西金川有色金属有限公司送政策上门

“受全球新冠肺炎疫情影响，我们公司调整了销售方向，在海关的支持帮扶下，疫情期间我们得以顺利复工复产，主产品电解铜及副产品硫酸大部分均转为内销，缓解了资金压力和库存压力，渡过了难关。”8月5日，广西金川有色金属有限公司供应销售部经理周才德说。

防城海关现场了解广西金川有色金属有限公司保税仓库运营情况

广西金川有色金属有限公司是南宁海关所属防城海关辖区内的龙头加工贸易企业，铜精矿加工贸易年生产量达30—40万吨，约产出7.5—10万吨电解铜、40万吨硫酸。上半年受疫情及国际市场价格波动等多因素影响，物流成本提升，出口订单减少，成品库存及资金压力增大，原料供应及产品出口均受到极大阻碍。南宁海关认真研究企业反映的困难和问题，量身定制“保税物流+保税加工”帮扶方案，精准施策，及时落实海关各项内销便利措施，减轻资金负担。据海关统计，今年1—7月，该公司累计内销电解铜逾3万吨、硫酸6.9万吨，货值近10.9亿元，激增20.7倍。

打好内销便利化组合拳

畅通出口转内销渠道

疫情发生以来，南宁海关千方百计促进内畅外联，解决外贸企业转内销的难点、痛点和急点。一方面，迅速落实国务院部署的“规定动作”，实施对加工贸易货物内销全面免征缓税利息，直接为企业减负；将内销选择性征收关税政策扩大至全部综合保税区，让企业有更多的选择权，可以合理地降低税负；为企业提供主动办理手（账）册延期和“免担保”等服务，疫情以来共为企业延长手（账）册核销期限70份，免收风险担保金逾11亿元，有效缓解企业资金压力。另一方面，该关还主动设计“自选动作”，实施“一企一策”，完善以关区两级党委委员牵头联系的企业协调员机制，并将服务范围从原来的仅限高级认证企业扩展到156家重点骨干企业；出台支持高级认证企业发展的16条措施，惠及机械制造、粮油加工、造纸、电子等广西20余个产业链供应链的核心企业，保障重点企业、重点产业供应链通畅。

防城海关在辖区最大的华昇保税仓库查看进料传送过程

海关的纾困惠企政策为广西外贸企业内销解了“近渴”，有效促进国际国内“双循环”经济格局的形成。据海关统计，今年1—7月，广西加工贸易货物内销货物总值14.2亿元，增长24.2%。其中7月内销货值增长46.3%，并且在广西外贸进出口仍下降1.6%的情况下，广西前7月加工贸易进出口534.1亿元，增长26.5%，保税物流进出口513.8亿元，增长43.3%，实现双双逆势增长。

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供稿单位：企业管理和稽查处本期编辑：卢彦羽、彭丝珊责任编辑：李亚莅南宁海关融媒体中心出品秀米投稿邮箱：[e-mail]

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