广西自贸试验区挂牌一周年 | 钦州港海关创新监管模式 助力广西自贸区钦州港片区高质量发展
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广西自贸试验区钦州港片区核心区域位于钦州港海关辖区内，于2019年8月获批成立，是广西三个片区中唯一临海、面积最大的片区，占广西自贸试验区面积近一半，定位是加快建设国际陆海贸易新通道门户港、向海经济集聚区和中国—东盟合作示范区。
一年来钦州港海关认真贯彻鹿心社书记关于“广西自贸试验区要在新设六个自贸试验区居中上游水平”目标要求，以制度创新为核心，加强业务改革和服务水平，助推自贸区钦州港片区的外贸发展势头持续强劲。
以制度创新为抓手
狠抓监管模式创新
不断优化口岸营商环境
今年6月18日，随着钦州港海关查验关员根据实验室检测结果发出系统放行指令，广西港青油脂有限公司的5.8万吨大豆正式投入生产。此举标志着由该关牵头承担的钦州港进口植物产品“分类管理”业务改革成功试点，该项改革是南宁海关今年启动的“4+20”改革项目之一，同时也是钦州港海关自贸区创新举措之一，针对性解决进口大宗散装进口大豆、木片等植物产品时面临装卸周期长、码头仓储能力有限、企业急需生产原料等问题。
钦州港海关关员正在对一票进口大豆实施表层检疫
广西港青油脂有限公司关务部经理武喜凯告诉记者：“我们平均每年要进口大约12船大豆，这项改革的实施，将为每批大豆压缩口岸流转时间6天以上，今年预计可为港青油脂节约物流成本1200余万。”
钦州港海关 监管一科科长 孙宝：“今年钦州港片区上报商务部的4项全国‘最佳实践案例’就包括进口植物产品‘分类管理’改革”
8月4日钦州港首票集装箱“抵港直装”业务顺利完成
到目前，自贸区钦州港片区试点任务涉及钦州港海关的16项，已经完成10项，正在推进1项。钦州港海关率先在全区落地实施首票不到场查验，避免了收发货人异地奔波，从而提升查验效率；落实南宁海关支持北部湾西部陆海新通道国际门户港建设系列举措，率先在广西推行集装箱货物“船边直提、抵港直装”模式，实现了港口货物在“船舱”和“工厂”间的无缝衔接。积极开展创新监管制度复制推广工作，向自治区上报创新案例2项，报请南宁海关审核自贸区制度创新2项，确定了深化进口集装箱装矿产品“口岸直提，属地施检”监管、探索开展内外贸集装箱同船运输、探索扩大“先放后检”范围等10项具体推广任务。
以压缩通关时间为着力点
推进西部陆海新通道
与自贸区发展同频共振
为打造高效便捷、灵活开放的进出口申报制度，钦州港海关全面推广“提前申报”和“两步申报”模式，去年在完成了进出口“提前申报”全流程覆盖的基础上，又于同年11月13日，率先在广西启动“两步申报”改革，大幅的压缩货物在港的等待时间，实现了无查验货物的“即到即放”。
钦州港口岸船边直提、抵港直装模式全面开启
完成广西北部湾港“智慧湾”项目建设试点任务，实现了舱单、理货作业一体化申报、一体化查验和免除查验费用一体化审批，减去28个人工环节、34份纸质单证，平均减少各环节口岸作业时间21.5小时，减少后续作业时间12小时。落实南宁海关支持北部湾西部陆海新通道国际门户港建设系列举措，率先在广西推行集装箱货物“船边直提、抵港直装”模式，实现了港口货物在“船舱”和“工厂”间的无缝衔接。
钦州港海关关员现场巡察码头作业情况
广西自贸区临海供应链有限公司 供应链部副经理 赵献稳：海关部门开展“船边直提、抵港直装”新模式后，平均下来，可以帮助我们企业每批货物压缩口岸物流环节12个小时左右，实现了物流“零库存”。
为加强口岸通关服务能力，钦州港海关开设快速通关“绿色通道”，在通关、查验、物控等业务现场设立“陆海新通道专窗”和“专用查验平台”，推行24小时预约通关服务，实现货物查验随到随查、快速放行。“防疫情+保通关”同步推进，印发进一步加强疫情防控工作方案，完善疫情防控指挥体系，抽调党员及业务骨干成立防疫情输入“突击队”专班，实行轮班机制，专门负责对钦州港口岸所有重点国家和地区入境船舶船员进行“三查三排一转运”专项检疫工作，专班人员加班加点保障船舶登临检疫，实现通关有序顺畅。
“陆海新通道”专用查验台
钦州港海关 监管三科科长 梁志海：为保障口岸国际贸易安全畅通，我们在推动口岸疫情防控进入常态化的同时，大力支持国际航线拓展和口岸重点基础设施建设。今年钦州港鹰岭作业区2号泊位、勒沟作业区13、14#泊位、广源码头泊位等4个泊位对外开放，有力拓展了钦州港散货和油气等货物吞吐能力。
“突击队”成员前往重点船舶进行登轮检疫
随着海关一项项的监管改革举措落地实施，钦州港口岸进出口通关时间大幅压缩，今年前7个月，钦州港口岸进口整体通关时间为22.96小时，比2019年压缩54.13%；出口整体通关时间为0.35小时，压缩87.81%，进、出口整体通关时间压缩过半，均位居北部湾沿海各港口首位。今年1-7月钦州港西部陆海新通道铁海联运集装箱办理量已突破14万标箱，超过2019年全年的铁海联运集装箱量。西部陆海新通道建设与自贸片区发展形成了良好的协同发展格局。
以企业需求为导向
全力落实稳外贸稳外资支持措施
释放政策红利
今年以来，为做好稳外贸稳外资各项工作，钦州港海关全力落实南宁海关出台的3批共36条支持措施。设立高级认证企业协调员制度，主动与企业建立“点对点”服务机制，畅通了关企沟通渠道，及时掌握并化解企业原料来源紧张、货物滞港等实际困难，实现自贸区中石油不断油、中粮油不断粮、电厂不断煤、纸厂不断料的优质服务。
广西金桂浆纸业有限公司报关员 赵懿：海关一系列的政策实施后，对我们企业顺利复工复产起到了关键作用，资金流更加充裕，生产原料通关速度极大提升，例如我们的制浆用木片，整体的通关时间压缩了两到三天，极大地缓解了疫情期间原料供应紧张的情况。
钦州港海关设立陆海新通道专窗
为全力释放政策红利，钦州港海关按上级部署重点推行了“降低进口大宗散货差额担保金的征收比例”，大幅减轻了企业资金流动压力。推行“对美加征关税排除政策”落地，采取“一对一”服务，设立退税专岗，通过电话、企业服务微信群等方式主动与有关企业对接指导，截至今年7月，已办理退还第二批600亿美元部分商品加征关税267.7万元，“真金白银”帮助企业减压力、渡难关。
钦州港海关关长 许桂民：自贸区钦州港片区是钦州发展的一次重要机遇，下一步，钦州港海关将继续按照“六稳”“六保”工作要求，继续加强制度创新和服务把关能力，把南宁海关的第三批稳外贸稳外资政策落到实处，推进广西自贸区钦州港片区高质量发展。
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供稿单位：钦州港海关本期编辑：王铖堃责任编辑：杨博南宁海关融媒体中心出品秀米投稿邮箱：nnhgrmtzx@qq.com
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