【记者调查】北海野生动物救助面临尴尬，如何破局？

北海，这座猛禽迁徙通道上的重要驿站城市，正面临一个尴尬的现状：野生动物救助跟不上实际需求。一旦有猛禽受伤，大多送往社会机构救治。尽管政府部门努力利用现有条件展开救助行动，但受多种客观因素的掣肘，政府部门往往心有余而力不足。
眼下的北海又将迎来一个秋天，如何完善猛禽救助制度、成立专业救助机构，进而推动北海生态文明建设再上一个台阶，成了北海亟须考虑的问题。

受伤的红嘴鸥被成功野放。方晓淦 摄

救助跟不上需求

在国内猛禽观赏圈中，北海久负盛名，与大连、重庆并称为国内三大“观猛圣地”，不少“鸟人”都为能到北海“朝圣”而自豪。2016年以来，由自治区林业局、广西生物多样性研究和保护协会等多个单位共同举办的“赏鹰节”，也以北海为中心辐射至崇左、桂林等地。

受伤的蛇雕被专家接往南宁救助。 方晓淦 摄

今年秋天，北海将迎来第4届赏鹰节，但眼下北海的猛禽救助现状却令人担忧。

“北海的盗猎还未彻底杜绝，每年迁徙季除了猛禽被盗猎者打伤，还有许多水鸟、林鸟惨遭黑手。”广西生物多样性研究和保护协会公关经理赵红旭说，每年秋季都是野生动物救助高峰期，但北海作为猛禽迁徙通道上重要的驿站城市，其野生动物救助机构却跟不上现实需求。

野生动植物保护国际工作人员为凤头蜂鹰喂水。方晓淦 摄

记者调查发现，目前北海只有涠洲岛自然保护区管理处这一政府主管的野生动物救助机构，然而该机构位于涠洲岛，距离市区较远，加上设备设施不足，只能对当地的野生动物进行简单救助。当市区发现伤病野生动物时，林业部门只能对其进行简单的收容、救护处理，如果动物伤病稍重，林业部门只能将其送至社会机构进行救治。

在中山公园提升改造之前，这些受伤的野生动物主要被送往公园动物园救护，公园改造后，动物园迁出，该救助点也随之取消。一旦有猛禽受伤，只能通知位于南宁的自治区野生动物保护中心派人前来接收，然后运回南宁救助。救助等待时间长、路途颠簸、对陌生环境的恐惧，都将让猛禽的救助效果大打折扣，甚至可能让猛禽因应激反应而亡。

成立专业救助机构势在必行

虽然北海目前的野生动物救助氛围浓厚，不少社会机构都愿意义务参与其中。然而，作为一个“观猛圣地”，北海在面对伤病猛禽时的“无力感”，也让大家看到成立专业救助机构的必要性。

工作人员将鹰鸮从纸箱中取出进行检查。方晓淦 摄

今年5月，仅爱诺宠物医院登记在册的受救助野生动物就达到8只，其中不乏雀鹰、凤头鹰等国家级保护动物。10月份的猛禽迁徙季，更是北海的野生动物救助高峰期。尽管北海有3个得到授权的社会救助机构，但这都属于营利性机构，海底世界更是属于商业展览单位和景区，很难接收数量突增的伤病猛禽。在这种情况下，北海迫切需要一个政府主管的专业救助机构来主导救助工作。

“社会救助机构的技术再好，最多只能发挥辅助作用，而政府主管的救助机构可以起到‘领导者’的作用，完成诸如国家一级保护动物救助、监管野生动物救助规范性等社会机构无法完成和无权力开展的工作。”爱诺宠物医院执业兽医陆浩说，另外，深入乡镇开展野生动物保护宣传等公众宣教活动也需要由政府单位发起。

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令人欣喜的是，尽管成立野生动物专业救助机构的道路困难重重，但北海从未放弃努力，我们已经看到希望的曙光。

多原因擎肘救助工作

据了解，专项资金、设备设施、团队人手的紧张，成为成立野生动物专业救助机构最大的“拦路虎”。

记者从负责野生动物救助的市自然资源局自然保护地管理科了解到，目前大多数受伤的野生动物都是本地物种，北海也具备成立专业救助机构的条件，但专业团队和专业救助设备缺乏、经费不足等原因，让北海在成立专业救助机构方面心有余而力不足。

野生动物的救助需要一支配备了执业兽医和助理的专业团队，才能默契配合，共同完成救助伤病较重需要动手术的动物。而自然保护地管理科只有一人专门负责救助工作。北海还有野生动物保护站承担部分野生动物救助工作，但该站也只有一名人员分管救助工作。

救助团队是核心，设施设备则是开展救援工作的前提。一般情况下，野生动物都会携带寄生虫、细菌、病毒等危险因素，救助前需进行专业病毒检测，以排除禽流感等传染病，如遇复杂伤病，还要动用专业设备。设施方面，野生动物野化训练场、手术室等场所必不可少。目前，市自然资源局只能完成普通的野生动物收容、包扎处理等工作，一旦遇到较复杂的伤病动物，只能送到社会机构或联系自治区野生动物救助中心接收处理。

在这三大因素中，经费成为最关键的因素。

今年拨付给市自然资源局的野生动物专项经费从2018年的10万元缩减为5万元，平时野生动物保护的宣教活动、冠头岭宣传牌的制作等工作费用都从这5万元中支出，这让专门用于救助野生动物的费用更加“拮据”。

陆浩是爱诺宠物医院的执业兽医、医院负责人，近年来经他手抢救回来的野生动物超过100只。他给记者算了一笔账，当一只受伤猛禽被送到医院时，按救助规范流程，从检测疫情病毒、治疗，到食物供应和保暖疗养措施，再到康复后的野化训练，每只猛禽的支出超过300元。从北海目前的情况看，每年光是花在这方面的费用就超过万元，这还没算其他普通野生动物的救助。

兽医在检查受伤的红嘴鸥。方晓淦 摄

重重困难下的努力

尽管困难重重，北海仍在努力。

过去3年里，市林业部门救助的野生动物共354只，其中国家二级保护野生动物67只，“三有”保护野生动物210只。

“只要接到群众的求助电话，我们都会第一时间赶到现场处置。如果求助地点位于乡镇，我们会通知所在县区的林业局组织人员救助。对当地林业部门难以施救的，我们会马上派员接手。”市自然资源局负责野生动物救助的王玉浩说。

考虑到政府部门主管的野生动物救护条件较滞后，市林业部门与我市爱诺宠物医院、海底世界、富甲农场3家社会机构签订授权协议，充分调动社会机构的力量协助政府部门开展野生动物救助工作。其中，爱诺宠物医院和海底世界主要救助鸟类等小型野生动物；富甲农场主要救助大型野生动物，如前段时间救助的骆驼。

猛禽是北海救助较多的野生动物种类之一，根据相关法律法规，猛禽的救助权归国家所有，社会机构须有林业部门的授权或委托手续，否则一律不得救助。然而，法律层面规定，救助机构只需持有野生动物驯养繁殖许可证，机构内的兽医为执业兽医，即可对野生动物实施救助。至于如何为社会机构办理专门的资质授权和手续，目前相关法律法规中没有提及。

为最大限度保障社会机构协助开展野生动物救助工作，市林业部门在移交伤病野生动物时都会开具临时授权证明，让社会救助机构吃下“定心丸”。

政府主管部门努力解决困难，社会机构也全力开展协助工作。

“作为一家营利性宠物医院，我们从未忘记企业应尽的社会责任，我们把救助野生动物当成公益事业，除了林业部门支付的救助费用，部分检查和康复经费都从医院的救助基金里支出。同时，我们也鼓励医务人员业余时间以社工身份来开展救助工作。”陆浩说。

重重困难中的曙光

记者从市自然资源局了解到，目前我市已经开始筹备成立野生动物救助机构，初步选址在广西北海滨海国家湿地公园园区范围内的鲤鱼地水库附近。同时，该局将进一步加大宣传力度，普及市民的野生动物救助知识，不断实现救助工作透明化，向社会公开救助过程。

此外，市自然资源局还将尝试通过政府购买服务的方式，鼓励有资质、技术达标的民间机构参与有偿救助工作。

作为长年在北海开展生态环保工作的环保公益机构，广西生物多样性研究和保护协会公关经理赵红旭表示，由协会推动的公益项目“北海大冠沙-金湾银滩”已通过阿拉善SEE任鸟飞项目组的审批并将在北海落地实施。项目将寻找并确定一家有合作意向的医疗机构，负责开展北海地区的伤病野鸟救助活动，并为护送野鸟的救助者提供奖励和交通补助，进而鼓励更多群众参与到野生动物救助中来。

下面和大家分享几个关于“人与鸟”的故事

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执行总编 | 孙国强

审核 | 劳海波

网络编辑 |詹燕萍

校对 | 廖文治

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