《內地經貿政策及法規通訊》第236期（13.4.2018）[第二部份：第33-51條]
2018年4月13日
[第二部份：第33-51條]
編者按：駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊，由2013年6月起每逢週五以《通訊》形式發放，並上載至本辦網站（網址：http://www.bjo.gov.hk）中“駐京辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自2013年6月發放的《通訊》，亦可於上述網頁瀏覽。
內地經貿政策及法規目錄
[第一部份：第1-32條，見另文]
社會保障
33. 人力資源和社會保障部、財政部《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》
知識產權
34. 國務院辦公廳《知識產權對外轉讓有關工作辦法（試行）》
發展導向
35. 中央全面深化改革委員會：審議通過《關於設立上海金融法院的方案》等文件
36. 中央財經委員會會議：研究打好三大攻堅戰的思路和舉措
37. 國務院：確定深化增值稅改革的措施、決定設立國家融資擔保基金
38. 國務院：決定進一步減少涉企收費、聽取寬帶網絡提速降費工作匯報、確定支持留學回國人員創業創新措施
39. 國務院《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》
40. 國務院辦公廳《科學數據管理辦法》
41. 國家發展和改革委員會、香港特別行政區政府《關於支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》
42. 國家發展和改革委員會《必須招標的工程項目規定》
43. 教育部、國家發展和改革委員會、財政部等《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》
44. 財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行《關於進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》
省市
45. 北京《推進“證照分離”改革試點工作方案》
46. 天津《關於開展2018年度頂尖人才創新類專項資助申報工作的通知》
47. 天津《關於開展2018年度頂尖人才創業類專項資助申報工作的通知》
48. 天津《關於進一步優化外貿營商環境提升跨境貿易便利化水平若干措施的公告》
49. 天津《關於2018年天津市專利資助領取的通知》
50. 內蒙古《開展“證照分離”改革試點工作方案》
51. 甘肅《關於深化交通運輸基礎設施投融資體制機制改革的指導意見》
內容
社會保障
33. 人力資源和社會保障部、財政部《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》
人力資源和社會保障部、財政部3月29日發布《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》，以進一步完善城鄉居民基本養老保險制度。
《意見》羅列五項主要任務，包括完善待遇確定機制，建立基礎養老金正常調整機制、個人繳費檔次標準調整機制、繳費補貼調整機制，以及實現個人賬戶基金保值增值。其中，在建立繳費補貼調整機制方面，提出鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助；在實現個人賬戶基金保值增值方面，提出開展城鄉居民基本養老保險基金委託投資，實現基金保值增值。
《意見》全文可參考：
http://www.mohrss.gov.cn/ncshbxs/NCSHBXSzhengcewenjian/201803/t20180329_291007.html
知識產權
34. 國務院辦公廳《知識產權對外轉讓有關工作辦法（試行）》
國務院辦公廳3月29日發布《知識產權對外轉讓有關工作辦法（試行）》，以完善國家安全制度體系，維護國家安全和重大公共利益，規範知識產權對外轉讓秩序。《辦法》自印發之日起試行。
《辦法》主要內容：
● 明確技術出口、外國投資者併購境內企業等活動中涉及《辦法》規定的專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權、植物新品種權等知識產權對外轉讓的，需要按照《辦法》進行審查，其中知識產權包括其申請權；知識產權對外轉讓涉及國防安全的，按照國家有關規定辦理，不適用《辦法》。
● 明確知識產權對外轉讓是指內地單位或者個人將其境內知識產權轉讓給外國企業、個人或者其他組織，包括權利人的變更、知識產權實際控制人的變更和知識產權的獨佔實施許可。
● 明確審查內容包括知識產權對外轉讓對國家安全的影響，及對國家重要領域核心關鍵技術創新發展能力的影響；同時，列明技術出口及外國投資者併購境內企業安全審查兩類情形中涉及的知識產權對外轉讓審查的處理安排。
《辦法》全文可參考：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-03/29/content_5278276.htm
發展導向
35. 中央全面深化改革委員會：審議通過《關於設立上海金融法院的方案》等文件
中央全面深化改革委員會3月28日第一次會議審議通過《關於設立上海金融法院的方案》、《關於形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制推動國際經濟治理結構完善的意見》、《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》、《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見》、《關於加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》、《關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的若干意見》等文件。
會議主要內容：
● 明確設立上海金融法院的目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環境，要圍繞金融工作服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的任務，發揮人民法院的職能作用，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業化水平，建立公正、高效、權威的金融審判體系。
● 明確以“一帶一路”建設為統領，以多邊機制和平台為重點，運用好財政、貨幣、結構性改革等政策工具，統籌發揮好政府、企業、行業協會等各方力量，逐步形成參與國際宏觀經濟政策協調新機制。
● 明確進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革開放，以制度創新為核心，以防控風險為底線，擴大開放領域，提升政府治理水平，加強改革系統集成，力爭取得更多可複製可推廣的制度創新成果。
● 明確規範金融機構資產管理業務要堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監管、機構監管和功能監管等相結合，按照資產管理產品的類型統一監管標準，實行公平的市場准入和監管，最大程度消除監管套利空間，促進資產管理業務規範發展。
● 明確加強非金融企業投資金融機構監管要堅持企業投資金融機構服務實體經濟的目標，強化股東資質、股權結構、投資資金、公司治理和關聯交易監管，加強實業與金融業的風險隔離，防範風險跨機構跨業態傳遞。
● 明確深化項目評審、人才評價、機構評估改革要統籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類，科學設立評價目標、指標、方法，發揮好評價指揮棒和風向標作用，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境。
詳細內容請參閱以下網址：
http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/28/content_5278124.htm
36. 中央財經委員會會議：研究打好三大攻堅戰的思路和舉措
中央財經委員會4月2日會議研究打好三大攻堅戰的思路和舉措，審定《中央財經委員會工作規則》。
會議主要內容：
● 明確打好防範化解金融風險攻堅戰，包括堅持穩中求進，抓住主要矛盾；以結構性去槓桿為基本思路，地方政府和企業特別是國有企業要盡快把槓桿降下來；穩定大局，推動高質量發展，提高全要素生產率；要統籌協調，把握好出台政策的節奏和力度；要分類施策，根據不同領域、不同市場金融風險情況，採取差異化、有針對性的辦法；集中力量優先處理可能威脅經濟社會穩定和引發系統性風險的問題；強化打好防範化解金融風險攻堅戰的組織保障，發揮好金融穩定發展委員會重要作用；抓緊協調建立中央和地方金融監管機制，強化地方政府屬地風險處置責任。
● 明確打好精準脫貧攻堅戰，包括嚴格堅持現行扶貧標準；整合創新扶持政策，引導資源要素向深度貧困地區聚焦，有效幫扶特殊貧困群體；產業扶貧要在扶持貧困地區農產品產銷對接上拿出管用措施；易地搬遷扶貧要著力加強產業配套和就業安置；就業扶貧要解決勞務組織化程度低的問題；教育扶貧要突出提升義務教育質量；健康扶貧要降低貧困人口就醫負擔；完善督戰機制，壓實責任，改進考核監督，做好風險防範。
● 明確打好污染防治攻堅戰，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，包括打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰，確保三年時間明顯見效；細化打好污染防治攻堅戰的重大舉措，動員社會各方力量，群防群治；堅持源頭防治，調整“四個結構”，做到“四減四增”。其中，“四個結構”和“四減四增”是指調整產業結構，減少過剩和落後產業，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。
● 明確通過《中央財經委員會工作規則》，強調要加強黨中央對經濟工作的集中統一領導，做好經濟領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。
詳細內容請參閱以下網址：
http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/02/content_5279304.htm
37. 國務院：確定深化增值稅改革的措施、決定設立國家融資擔保基金
國務院3月28日常務會議確定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負；決定設立國家融資擔保基金，推動緩解小微企業和“三農”等融資難題。
會議主要內容：
● 明確自2018年5月1日起實施深化增值稅改革的三項措施，包括將製造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；統一增值稅小規模納稅人標準，將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，並在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人；對裝備製造等先進製造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。上述措施將減輕市場主體稅負超過4,000億元，內外資企業同等受益。
● 明確由中央財政發起、聯合有意願的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低於600億元，採取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新；強化社會信用體系建設；列明基金以市場化方式決策、經營。預測今後三年基金累計可支持相關擔保貸款5,000億元左右，約佔現有全國融資擔保業務的四分之一。
詳細內容請參閱以下網址：
http://www.gov.cn/premier/2018-03/28/content_5278110.htm
38. 國務院：決定進一步減少涉企收費、聽取寬帶網絡提速降費工作匯報、確定支持留學回國人員創業創新措施
國務院4月4日常務會議確定決定進一步減少涉企收費，降低實體經濟成本；聽取寬帶網絡提速降費工作匯報，推動數字經濟發展和信息消費；確定支持留學回國人員創業創新措施，更大力度吸引人才。
會議主要內容：
● 明確進一步清理規範涉企收費的五項措施，包括將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日，符合條件的地區可從2018年5月1日起再下調工傷保險費率20%或50%，將階段性降低企業住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日；完善工程建設領域農民工工資保證金制度，在房屋建築和市政設施工程中推廣使用銀行保函；將重大水利工程建設基金徵收標準從2018年7月1日起按原標準再降低25%，2018年4月1日起停徵首次申領居民身份證工本費，2018年8月1日起停徵專利登記費等收費，延長專利年費減繳期限；將企業繳納的殘疾人就業保障金標準上限降至不超過當地社會平均工資兩倍；清理規範物流、能源等收費，確保一般工商業電價平均降低10%，加快合併貨運車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費。
● 明確落實《政府工作報告》確定的寬帶網絡提速降費任務，包括2018年7月1日起取消流量“漫遊”費，確保2018年流量資費降幅30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%至15%，進一步降低國際及港澳台漫遊資費；加快高速寬帶城鄉全覆蓋，2018年提前實現98%行政村通光纖，重點支持邊遠地區等第四代移動通信基站建設，推動飛機上互聯網接入業務，支持在酒店、機場、車站等擴大免費上網範圍。
● 明確支持留學回國人員創業創新的三項措施，包括進一步簡化落戶、子女入學等證明和辦理手續；落實留學回國人員創業優惠政策，支持知識產權抵押貸款等創業融資，推進商標註册便利化，優化企業出口資質申請流程，支持科技成果轉化應用；建立普惠式公共服務體系，全方位支持留學回國人員初創企業發展。
詳細內容請參閱以下網址：
http://www.gov.cn/premier/2018-04/04/content_5279878.htm
39. 國務院《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》
國務院3月28日發布《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》。
《方案》主要內容：
● 提出總體目標，就是通過牽頭組織大科學計劃，在世界科技前沿和驅動經濟社會發展的關鍵領域，形成具有全球影響力的大科學計劃布局，開展高水平科學研究，培養引進頂尖科技人才，增強凝聚國際共識和合作創新能力，提升國家科技創新和高端製造水平，推動科技創新合作再上新台階，努力成為國際重大科技議題和規則的倡導者、推動者和制定者，提升在全球科技創新領域的核心競爭力和話語權。
● 羅列四項重點任務，包括制定戰略規劃、確定優先領域，做好項目的遴選論證、培育倡議和啟動實施，建立符合項目特點的管理機制，以及積極參與他國發起的大科學計劃。其中，在制定戰略規劃方面，提出圍繞物質科學、宇宙演化、生命起源、地球系統、環境和氣候變化、健康、能源、材料、空間、天文、農業、信息以及多學科交叉領域的優先方向、潛在項目、建設重點、組織機制等，制定發展路線圖，明確階段性戰略目標、資金來源、建設方式、運行管理等。
● 列明保障措施，包括加強組織領導和協調管理、建立多元化投入和管理機制、加強高水平專業人才隊伍建設，以及建立大科學計劃監督評估機制。其中，在建立多元化投入和管理機制方面，提出吸引地方、企業、外國及國際組織的投入；測算和編制項目經費概算，鼓勵社會資本參與，建立多元化投入機制；通過有償使用、知識產權共享等多種方式，吸引國內外政府、科研機構、高等院校、科技社團、企業及國際組織等參與支持大科學計劃的建設、運營及管理。
《方案》全文可參考：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-03/28/content_5278056.htm
40. 國務院辦公廳《科學數據管理辦法》
國務院辦公廳4月2日發布《科學數據管理辦法》，以進一步加強和規範科學數據管理，保障科學數據安全，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創新、經濟社會發展和國家安全。《辦法》自印發之日起施行。
《辦法》主要內容：
● 明確所稱科學數據主要包括在自然科學、工程技術科學等領域，通過基礎研究、應用研究、試驗開發等產生的數據，以及通過觀測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得並用於科學研究活動的原始數據及其衍生數據。
● 明確政府預算資金支持開展的科學數據採集生產、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用《辦法》；任何單位和個人在境內從事科學數據相關活動符合《辦法》規定情形的，按照《辦法》執行；主管部門可參照《辦法》制定具體實施細則，涉及國防領域的科學數據管理制度，由有關部門另行規定。
● 明確科學數據管理的總體原則，各部門與各地區的職責，數據採集、匯交與保存，共享與利用，保密與安全等方面的內容。其中，在職責方面，提出有關科研院所、高等院校和企業等法人單位是科學數據管理的責任主體；在共享與利用方面，提出鼓勵社會組織和企業開展市場化增值服務。
《辦法》全文可參考：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-04/02/content_5279272.htm#
41. 國家發展和改革委員會、香港特別行政區政府《關於支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》
國家發展和改革委員會、香港特別行政區政府3月28日發布《關於支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》，以充分發揮香港特別行政區的優勢，支持其參與和助力“一帶一路”建設。《安排》自雙方代表正式簽署之日起生效。
《安排》主要內容：
● 提出主要目標，就是發揮政府“促成者”和“推廣者”作用，圍繞實現“五通”加強溝通協商，為香港充分發揮獨特的經貿、金融和專業優勢，參與和助力“一帶一路”建設做出適當安排，實現內地與香港互利共贏、協調發展。
● 羅列六個重點領域，包括金融與投資、基礎設施與航運服務、經貿交流與合作、民心相通、推動粵港澳大灣區建設，以及加強對接合作與爭議解決服務。其中，在金融與投資方面，提出促進各主要利益相關方（包括投融資方和項目營運方）通過香港平台為“一帶一路”建設提供所需資金和多元化的融資渠道，推動基於香港平台發展綠色債券市場，完善內地與香港之間的人民幣跨境雙向流動渠道，鼓勵香港與內地企業、金融機構共同參與和助力“一帶一路”建設項目等；在基礎設施與航運服務方面，提出支持香港為“一帶一路”建設提供可行性及風險評估、研發、融資，規劃、設計、建造、監理、管理、養護、保險及再保險等專業服務，支持香港發展高增值海運服務，進一步推動內地和香港在信息、公路、鐵路、港口、機場等基礎設施領域建立合作夥伴關係等；在經貿交流與合作方面，提出鼓勵內地企業根據需要在香港成立地區總部，支持香港參與國家主導的區域經濟合作機制，加大內地對香港開放力度，推動《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》升級等；在推動粵港澳大灣區建設方面，提出支持深度參與粵港澳大灣區科技創新中心建設，深化大灣區與相關國家和地區在基礎設施互聯互通、經貿、金融、法律及爭議解決服務、生態環保及人文交流領域的合作等。
● 明確建立聯席會議制度，由國家發改委、國務院港澳事務辦公室等相關部門負責同志和香港特別行政區政府高層代表組成；聯席會議每年至少召開一次例會。
《安排》全文可參考：
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201803/t20180328_880490.html
42. 國家發展和改革委員會《必須招標的工程項目規定》
國家發展和改革委員會3月30日發布《必須招標的工程項目規定》，以確定必須招標的工程項目，規範招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗。《規定》自2018年6月1日起施行。
《規定》主要內容：
● 明確全部或者部份使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括使用預算資金200萬元人民幣以上且該資金佔投資額10%以上的項目，及使用國有企業事業單位資金且該資金佔控股或者主導地位的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目，及使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
● 明確不屬於上述兩類情形的大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體範圍由國務院發展改革部門會同有關部門制訂，報國務院批准。
● 明確上述三類範圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購必須招標的標準；同時，列明同一項目中可以合併進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，合同估算價合計達到上述標準的，必須招標。
《規定》全文可參考：
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201803/t20180330_880945.html
43. 教育部、國家發展和改革委員會、財政部等《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》
教育部、國家發展和改革委員會、財政部等3月23日發布《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》。
《計劃》主要內容：
● 提出經過五年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師範類專業，教師培養培訓體系基本健全，為國家教師教育的長期可持續發展奠定堅實基礎；師德教育顯著加強，教師培養培訓的內容方式不斷優化，教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為發展更高質量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐。
● 羅列十項主要措施，包括實施師德養成教育全面推進、教師培養層次提升、鄉村教師素質提高、師範生生源質量改善、“互聯網+教師教育”創新、高水平教師教育基地建設，以及教師教育改革實驗區建設、師資隊伍優化、學科專業建設、質量保障體系構建等行動。
● 列明組織實施，包括明確責任主體、加強經費保障，以及開展督導檢查。其中，在加強經費保障方面，提出要加大教師教育財政經費投入力度，在相關重大教育發展項目中將教師培養培訓作為資金使用的重要方向，積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。
《計劃》全文可參考：
http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201803/t20180323_331063.html
44. 財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行《關於進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》
財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行3月27日發布《關於進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》，以進一步加大支持力度，加強財政貼息資金管理，提高資金使用效益。《通知》自發布之日起施行。
《通知》主要內容：
● 明確擴大貸款對象範圍、降低貸款申請條件、放寬擔保和貼息要求。其中，在擴大貸款對象範圍方面，提出將農村自主創業農民納入支持範圍；將小微企業貸款對象範圍調整為當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）、並與其簽訂一年以上勞動合同的小微企業；在降低貸款申請條件方面，提出個人創業擔保貸款申請人貸款記錄的要求調整為除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、五萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款；在放寬擔保和貼息要求方面，提出對已享受財政部門貼息支持的小微企業創業擔保貸款，可通過創業擔保貸款擔保基金提供擔保形式支持，對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計次數不得超過三次。
● 明確優化申請辦理程序，具體包括健全服務機制、完善擔保機制；因地制宜推進工作，具體包括落實地方自主管理許可權、加強基礎管理。其中，在落實地方自主管理許可權方面，提出除貧困地區外的其他地區，對個人貸款按兩年（第一年、第二年）全額貼息執行。
● 明確加強監督管理，具體包括完善配套制度、強化部門協作、加強績效評價、組織專項檢查，以及推進信息公開；做好組織實施，具體包括切實真抓實幹、健全工作機制、強化服務意識，以及加大宣傳力度。
● 明確此前發布的有關創業擔保貸款政策與《通知》不一致的，以《通知》為準；《通知》印發前已生效的創業擔保貸款合同，仍按原合同約定執行。
《通知》全文可參考：
http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201803/t20180330_2856987.html
省市
45. 北京《推進“證照分離”改革試點工作方案》
北京市人民政府辦公廳3月26日發布《推進“證照分離”改革試點工作方案》，以積極推進北京市“證照分離”改革試點工作，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。
《方案》主要內容：
● 明確試點範圍，對在中關村國家自主創新示範區(包括一區十六園，即東城園、西城園、朝陽園、海淀園、豐台園、石景山園、門頭溝園、房山園、通州園、順義園、昌平園、大興—亦莊園、懷柔園、平谷園、密雲園和延慶園)和北京經濟技術開發區範圍內註冊的企業等市場主體，開展“證照分離”改革試點。試點期為《方案》印發之日起至2018年12月21日。
● 明確改革重點，包括清理規範各類許可、切實加強事中事後監管、加快推進信息共享，以及統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。其中，在清理規範各類許可方面，具體涉及直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、提升透明度和可預期性，及加強市場准入管理。
● 隨附《推進“證照分離”改革試點具體事項表》，詳列95個事項的改革方式，包括以中外合資或者中外合作的方式建設、改造電影院電影放映經營許可；設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批等。
《方案》全文可参考：
http://zhengce.beijing.gov.cn/zfwj/5111/5141/1344481/1542920/index.html
46. 天津《關於開展2018年度頂尖人才創新類專項資助申報工作的通知》
天津市人力資源和社會保障局3月27日發布《關於開展2018年度頂尖人才創新類專項資助申報工作的通知》。
《通知》羅列申報對象及條件、申報程序、申報要件及工作要求。其中，在申報對象及條件方面，明確申報對象為2017年1月1日後到天津主持市級及以上重點研發平台和創新項目、與用人單位簽訂三年及以上期限的聘用協議、每年在津工作時間累積達到兩個月及以上、職業操守良好、身體健康、年齡一般不超過70歲，曾獲指定國際性重大科學技術獎項，或屬內地及發達國家或地區的院士或國際權威學術機構成員，方合資格申請；在申報要件方面，明確申請者必須持有人才“綠卡”A卡，外籍人才須額外持有外國人工作許可證A證。
《通知》全文可参考：
http://gk.tj.gov.cn/gkml/00012568x/201803/t20180329_77524.shtml
47. 天津《關於開展2018年度頂尖人才創業類專項資助申報工作的通知》
天津市人力資源和社會保障局於3月27日發布《關於開展2018年度頂尖人才創業類專項資助申報工作的通知》。
《通知》羅列申報對象及條件、企業條件、申報程序、申報要件及工作要求。其中，在申報對象及條件方面，明確申報對象為近期到天津創辦企業並擔任董事長或總經理的人士，具有良好的職業操守、身體健康，年齡不超過70歲，曾獲指定國際性重大科學技術獎項，或屬內地及發達國家或地區的院士或國際權威學術機構成員；在企業條件方面，明確頂尖人才在津創辦的企業，應屬天津市重點支持的產業，具備科技型企業條件，產品具有自主知識產權並有一定數量的訂單，在津註册不超過兩年，正常運作超過一年，實到資本在1,000萬元人民幣以上，而申請者本人佔公司股份達30%或以上；在申報要件方面，明確申請者必須持有人才“綠卡”A卡，外籍人才還須持有外國人工作許可證A證。
《通知》全文可参考：
http://gk.tj.gov.cn/gkml/00012568x/201803/t20180329_77525.shtml
48. 天津《關於進一步優化外貿營商環境提升跨境貿易便利化水平若干措施的公告》
天津市人民政府口岸服務辦公室3月29日發布《關於進一步優化外貿營商環境提升跨境貿易便利化水平若干措施的公告》，以持續優化京津地區外貿營商環境。《公告》自發布之日起施行。
《公告》主要內容：
● 明確壓縮通關時間以及降低邊境合規成本，具體包括海關推廣提前報關模式和拓展企業提前報關規模、海關實行當日申報報關單“日清”機制、海關推行優先查驗、企業可預約查驗單位在非工作時間和節假日辦理查驗手續、檢驗檢疫局實行“審單放行”限時辦結機制、檢驗檢疫局各檢務部門設立“專報視窗”以加大對北京企業進出口業務的服務力度、檢驗檢疫局實施查驗綠色通道機制，及天津港集團開通“跨境貿易便利化改革試點綠色通道”。
● 明確壓縮單證辦理時限及降低單證合規成本，包括檢驗檢疫局簡化進口免予CCC認證證明工作流程，及檢驗檢疫局、市貿促會在符合自由貿易協定有關規定基礎上全面簡化出口原產地證辦理流程。
《公告》全文可参考：
http://gk.tj.gov.cn/gkml/687739302/201803/t20180330_77535.shtml
49. 天津《關於2018年天津市專利資助領取的通知》
天津市知識產權局2018年4月2日發布《關於2018年天津市專利資助領取的通知》，以加強天津市知識產權保護，鼓勵發明創造，促進技術創新。
《通知》主要內容：
● 明確專利授權補貼、發明專利維持補貼及發明專利消零補貼的範圍、標準和所需提交材料；相關補貼採取集中申報集中發放方式，同一專利相同補貼不重複發放；受理時間為2018年5月7至11日及9月3至7日。
● 明確知識產權管理規範貫標補貼、國外授權發明專利補貼及專利權質押貸款專利評估費補貼的詳情，將另行通知。
● 羅列2018年各項補貼政策咨詢電話，並隨附《天津市專利資助受理單位信息表》及《天津市專利資助請求書》。
《通知》全文可參考：
http://gk.tj.gov.cn/gkml/000125962/201804/t20180402_77577.shtml
50. 內蒙古《開展“證照分離”改革試點工作方案》
內蒙古自治區人民政府3月28日發布《開展“證照分離”改革試點工作方案》，以進一步破解“辦照容易辦證難”、“准入不准營”等突出問題，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，在自治區國家級開發區開展“證照分離”改革試點。
《方案》主要內容：
● 明確試點地區和內容，即在呼和浩特經濟技術開發區、呼和浩特金山高新技術產業開發區、包頭稀土高新技術產業開發區、呼倫貝爾經濟技術開發區、巴彥淖爾經濟技術開發區及鄂爾多斯高新技術產業開發區開展“證照分離”試點，複製推廣上海市“證照分離”改革試點成熟做法，試點工作按照國家要求時限完成。
● 明確改革重點，包括清理規範各類許可、切實加強事中事後監管、加快推進信息共享，以及統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。其中，在清理規範各類許可方面，具體涉及直接取消審批、審批改為備案、全面實行告知承諾制、提高審批的透明度和可預期性，及強化市場准入監管。
● 隨附《開展“證照分離”改革具體事項表》，詳列100個事項的改革方式，包括港、澳投資者在內地投資、設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批，港、澳服務提供者在內地設立互聯網上網服務營業場所審批等事項。
《方案》全文可參考：
http://www.nmg.gov.cn/xxgkml/zzqzf/gkml/201803/t20180328_665736.html
51. 甘肅《關於深化交通運輸基礎設施投融資體制機制改革的指導意見》
甘肅省人民政府辦公廳3月23日發布《關於深化交通運輸基礎設施投融資體制機制改革的指導意見》，以建立支持交通運輸基礎設施建管養運的投融資政策機制，充分發揮交通運輸基礎設施對決勝全面建成小康社會的支撐和保障作用。
《意見》主要內容：
● 明確加快建立政府主導的交通運輸基礎設施建設投資體系，具體包括完善政府主導的交通運輸基礎設施公共財政保障制度、健全事權與支出責任相適應的政府投入體制，及創新政府投資支持方式。
● 明確拓寬交通運輸基礎設施建設項目融資渠道，具體包括鼓勵和引導社會資本進入交通運輸領域、積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、充分發揮交通產業投資基金的帶動作用，及積極利用資本市場、銀行及保險等金融機構的資金。其中，在鼓勵和引導社會資本進入交通運輸領域方面，提出支持通過特許經營、股權合作、委託經營等多種方式，引導社會資本參與公路、碼頭、通航設施、旅遊航道、綜合運輸樞紐、物流園區、運輸場站等交通運輸基礎設施投資、建設、運營和管理；在積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式方面，提出新建交通運輸基礎設施項目優先採用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）、設計—建設—融資—運營—移交（DBFOT）、建設—擁有—運營（BOO）等方式，而存量交通運輸基礎設施項目優先採用改建—運營—移交（ROT）、轉讓—運營—移交（TOT）方式，並完善和推廣交通運輸基礎設施PPP項目“BOT+EPC+股權合作”等新型投融資模式，對符合條件的項目政府可給予一定的可行性缺口補助。
● 明確統籌推進各項改革措施落地見效，具體包括切實加強組織領導、落實配套支援政策，及嚴格管控交通債務風險。其中，在嚴格管控交通債務風險方面，提出加強對融資平台、政府與社會資本合作、政府購買服務等行為的規範化管理，堅決制止違規舉債。
《意見》全文可參考：
http://www.gansu.gov.cn/art/2018/3/23/art_4786_358897.html
《本期完》
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