新疆五项社会保险参保2553.67万人次

截至今年8月底，全区基本养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险参保2553.67万人次，比上年增加了124.33万人，增长5.11%。

今年，我区深入推进社保惠民工程。人身意外伤害保险制度全面落地，在全区所有县级以上社保经办机构均设立了经办窗口，方便了参保群众。截至9月8日，全区人身意外伤害保险共赔付6.49万人次，累计赔付金额2.98亿元。

大病保险全面建立，实现了对城镇职工、城乡居民的全覆盖，为我区参保人员筑起了基本医疗保险和大病保险的“双保险”，有效减轻了参保人员的就医负担，缓解了“因病致贫、因病返贫”问题。截至目前，我区城乡居民大病保险参保总人数392.9万人，赔付3784人次，赔付金额3600万元；城镇职工大病保险参保总人数392.4万人，赔付1865人次，赔付金额2918万元，有效减轻了大病患者的医疗负担。

我区还加大大病保险向困难人群政策倾斜力度，对建档立卡贫困人口、五保供养对象和低保对象等在内的困难人员降低大病保险起付标准，实施精准支付政策，切实提高贫困人口受益水平。

整合城乡居民基本医疗保险制度扎实推进，乌鲁木齐市、克拉玛依市、哈密市、克孜勒苏柯尔克孜自治州、博尔塔拉蒙古自治州5个地州市已完成整合并轨，执行统一的城乡居民基本医保制度，实现参保范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、协议管理、基金管理六统一。其余9个地州市全部实行新型农牧区合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险合署办公，双轨过渡平稳运行。

今年，我区再次降低失业保险费率，完善失业保险临时价格补贴与物价上涨联动机制，有效缓解物价上涨给低收入群体生活带来的影响。据统计，截至8月底，全区失业保险参保人数238.36万人，为5.86万名失业人员发放失业保险金，确保符合条件的失业人员按时足额享受各项待遇。

社会保障，民生所依。

党的十八大以来，自治区党委、政府把社会保障作为重要的民生工程和民心工程，持续加大社会保障投入力度，使我区社会保障参保范围不断扩大，待遇稳步提高，服务日趋便捷，为两千多万各族群众托起“稳稳的幸福”。

▶社区工作人员在给老年人教授手工制作。克拉玛依市黑油山老年社区工程是自治区级重点民生工程。

社会保障“安全网”越织越牢

“今年年初我患脑主动脉血管瘤住院，因为参加了大病保险，多报销了2.7万元，减轻了我的经济负担。”作为首位享受自治区区本级城镇职工大病保险的受益人，来自南航新疆分公司的白强对这项社保惠民政策连声说“好”。

自治区党委坚持把全民覆盖作为社会保障工作的首要任务，优先解决社会保障制度缺失、城乡发展不平衡问题，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。

2016年，自治区开始实施人身意外伤害保险和城镇职工大病保险制度，人身意外伤害保险将新疆籍居民、参加自治区基本医疗保险的非新疆户籍居民、援疆工作人员全部纳入保障范围；城镇职工大病保险覆盖城镇职工基本医疗保险参保人员。这两项保险制度最大的亮点是“免费”——个人不缴费，全部由政府埋单。

截至目前，全区人身意外伤害保险累计支付6.49万人次，赔付2.98亿元；全区参加城镇职工大病保险总人数392.4万人，赔付1865人次，赔付2918万元。这两项惠民创举，得到全区各族群众的广泛赞誉。

近年来，我区持续推进社保制度改革，突破城乡分割的藩篱，使社保制度从“人人享有”向“人人公平享有”转变。

▶7月10日，吉木萨尔县二工镇工作人员为符合条件的残疾人发放“两项补贴”(重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴)。

养老改革紧锣密鼓。从2015年1月1日起，我区合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度，在全区建立统一的城乡居民基本养老保险制度，向建立更加公平可持续的社会保障体系迈出了重要一步。“我现在一个月能领好几百元养老金呢。”和布克赛尔蒙古自治县铁布肯乌散乡科克莫墩村村民马云碧今年62岁，已经领取了两年养老金。用她的话说“这是搁以前想都不敢想的事”。

医保改革蹄疾步稳。2016年6月，《自治区整合城乡居民基本医疗保险制度实施意见》出台。目前，乌鲁木齐市等5个地州市已完成整合并轨，其余9个地州市全部进入新农合、城镇居民基本医保双轨并行过渡阶段。整合并轨后，原新农合参保人员药品使用范围从不足1500种扩大到近3000种；原城镇居民政策里增加了门诊特殊慢性病和门诊统筹，保障范围进一步扩大；原新农合参保人员在自治区三级医院的报销比例进一步提高，患大病后经济负担有所减轻。

城乡居民医保整合并轨打破了以往城乡二元分割的壁垒，“同病不同待遇”的情况将得到彻底改变。“整合城乡居民基本医保制度，对建立更加公平、更可持续的社会保障制度将产生十分重要而深远的影响。”自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区社会保险管理局局长韩成说。

改革推动我区社保事业发展取得新飞跃。如今，我区形成了基本养老、医疗、人身意外伤害、大病、失业、工伤、生育7项社会保险，覆盖全民、统筹城乡的社会保险制度体系基本形成，多层次、更加公平可持续的社会保障体系建设实现新的重大突破，社会保障“安全网”越织越密，越织越牢。

▶2016年1月14日，吐鲁番市托克逊县伊拉湖镇居民领到社会保障卡。

可靠社保守护你我幸福

“今年养老金又涨了，我现在一个月的退休金有4000多元。口袋有钱，心里有底，咱老百姓

的生活越来越好！”9月13日，乌鲁木齐市企业退休人员王美菊掰着指头给记者说她享受的各项社会保险，洋溢着一脸的笑容。

实现“老有所养、老有所依”是人们最基本的人生愿望。2017年，我区企业连续第13次、机关事业单位第2次调整养老金，调整后月人均养老金3544元，惠及全区95.7万企业退休人员、37.2万机关事业单位退休人员。

增长的不只是养老金。一个个上扬的数字，成为“可靠社保”的生动注脚：

连续12年提高工伤伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金待遇；1级至4级伤残职工伤残津贴年均增长幅度达到10%，2016年达到2685元，切实保障了伤残职工的基本生活；

连续5年提高失业保险待遇水平，月人均失业保险金达到853元，年均增长12.2%。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，完善领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险办法，保证了失业人员失业期间病有所医；2017年已为5.86万名失业人员发放失业保险金，确保符合条件的失业人员按时足额享受各项待遇；

提高城乡居民医保财政补助标准，由2012年的每人每年250元提高到2017年的450元，增长68%；

建筑业“同舟计划”继续实施，2017年实现新建项目和在建项目工伤保险参保率均达到100%；

提高城乡低保补助水平。城市低保对象每人每月提高14元，农村低保对象每人每月提高12元。提高补助后，全疆城市低保对象的月补助水平人均达到376元，农村低保对象的年补助水平人均达到2855元，均高于全国平均水平；

城乡低保实现应保尽保。从去年7月1日起，38万兜底脱贫对象、护边员家庭人口和一线贫困边民纳入农村低保，254万城乡困难群众的生活得到了切实保障；

失业保险“惠企惠民”成效显著。我区连续3年降低失业保险费率，累计为缴费单位减负31.42亿元；为42家企业发放稳岗补贴2505万元；为符合条件的企业在职参保职工发放技能提升补贴；

……

从城市到农村，缕缕暖阳洒向天山南北。随着社保惠民实事的一一落实、社保待遇的逐年提高，我区各族群众共享社会发展成果，获得感越来越强。

▶兵团第十三师红星二场退休职工李生花领到调资后的养老金。

“互联网+”助力社会保障服务全面升级

解除后顾之忧，方有幸福生活。

看病、养老、生育、工伤、失业，个个与社保有关，件件关乎百姓冷暖。作为民生保障的“安全网”、社会运行的“稳定器”，社会保障关系着每个人的生活，关系到每个家庭的切身利益。

 党的十八大以来，我区社保惠民迈上新台阶，每一年社会保障的暖度都在提升：大病保险让患者不再为高额医疗费用犯愁，人身意外伤害保险为群众的幸福生活多了一份保障，跨省异地就医联网结算让“跑腿”和“垫资”成为历史，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险整合并轨，让社保惠民的阳光更公平地照耀在每一个人的身上。

涨待遇、促公平、更便捷……五年来，我们听到一个个喜悦的消息：养老金年年涨，退休人员笑逐颜开，安享晚年有保障；困难群众纳入低保，实现应保尽保，纾危解困暖民心；社会保障卡一卡多用，补换卡立等可取，智慧社保让群众办事省时又方便。

一个个创新举措，一个个踏实的脚印，一组组真实的数字，回应着群众关切，顺乎群众所思所盼，新疆社会保障事业发展的步伐铿锵有力，饱含的是让人民群众共享改革发展成果的民生情怀。

如今，老有所养、病有所医、失业有扶持、工伤有救济、生育有补贴的立体社会保障网，让人人享有社会保障成为现实。

全民社保，为各族群众织就了美好生活的保障网，正不断提升着新疆各族群众的幸福指数。

□讲述：乌鲁木齐市企业退休职工 邹莲梅

我今年60岁，是一名企业退休职工。要说这些年来生活的变化，让我感受最深的就是养老金年年涨，我的退休生活衣食无忧。

没退休前，我是乌鲁木齐市原第二钢铁厂的一名技术员。2001年由于企业改制，我办理了提前退休。当时每月养老金只有600多元。钱少，只够基本生活开支，存不了多少钱。刚退休时，为了家庭的生计，我先后在学校旁边经营过小餐桌、在夜市摆过地摊，生活很辛苦。

近年来自治区每年都要调整提高企业退休人员养老金，每次听到养老金上涨的消息，我都格外开心。养老金涨得最多的一年，我一个月就多了243元，当时我特意去银行查了一下，看着账户上多出来的数字，感觉生活的保障又多了几分。现在，我一个月养老金有2900多元。我还找了一份工作，收入稳定，每个月能挣3800元。光这两项加起来，我一个月有近7000元收入，平时花销根本不用担心，还能有一些存款。

 除了养老金，医疗保险的保障力度也在加大。我的医保个人账户里都存了1万多元了，就算生病也没什么可担心的。去年自治区还实施了全民人身意外伤害保险，生活有这么多保障，对我来说没什么后顾之忧。

手里有钱，心里踏实。现在，我每个月的收入除了家庭支出，还有闲钱和姐妹们一起出去聚会、旅游。疆内的景点都去过了，还专门到北京玩了一趟，去了故宫、天安门。今年冬天我打算去海南住几个月，感受一下南方的气候和居住环境。到我这个年纪，趁着身体好，不缺钱，要好好享受生活。