幸福民生谱新篇——党的十八大以来新疆辉煌成就综述之三

“我家今年住上了安居富民房，水、电、路都通了，娃娃上学不花钱，看病能报销，党的好政策让咱们的日子越过越好。”正是金秋收获时节，说起如今的生活，阿克陶县皮拉勒乡托格其村村民谢热普·热合曼脸上乐开了花。

民生连民心，民生大如天。党的十八大以来，自治区党委坚决贯彻落实党中央治疆方略，始终坚持民生优先、民生先动，出实招、干实事、见实效，一大批涉及各族群众切身利益的民生难题得到解决，天山南北处处展现出各族人民安居乐业、和谐幸福的新图景。

九大惠民工程传递民生温度

“我年纪大了，腿脚不方便，医生们就带着设备到我家里给我做体检。不光免费，还上门服务，党的政策真是太好了。”10月6日，说起全民免费健康体检，温宿县托乎拉乡库如力村村民屯妮莎罕·马木提眼里闪着泪花。

为提高各族群众健康水平，从2016年起，新疆籍城乡居民每年可享受一次免费健康体检，首轮全民健康体检累计投入资金14.99亿元，受益群众1750万余人。今年第二轮全民免费健康体检工程继续加大投入，预计投入资金17.85亿元。截至9月底，全区完成体检1550.3万人，体检率83.03%。

“去年我们乡里完成免费健康体检2万多人，查出先天性心脏病患儿14人，其中12人接受了免费手术，得到了及时救治。”疏勒县巴合齐乡卫生院院长阿布都外力·买买提说。

全民免费健康体检，这项在新疆历史上从未有过的好政策，受到各族群众的真心拥护和普遍赞誉。在新疆，这样的惠民创举不止这一件。

自治区第九次党代会提出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，持续推进就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民等九大惠民工程，不断增强各族群众的获得感和幸福感。

今年秋季开学，我区在各地乡村新建和改扩建的4408所质量高、环境好、设备全的农村双语幼儿园全部投入使用，随着117.62万名农村学前三年适龄儿童入园，我区农村幼儿园“应建尽建”、适龄儿童“应入尽入”目标全面实现，学前教育取得历史性突破，为全区双语教育发展夯实了基础。

如今的南疆，学校已成为最亮丽的一道风景，15年免费教育为越来越多的家庭筑起美好未来的根基。“民生改善，最大的变化就是教育。”克孜勒苏柯尔克孜自治州党委副书记、州长迪力夏提·柯德尔汗深有体会，“全面优质的教育，是南疆发展的希望。”

2016年，自治区开始实施人身意外伤害保险和城镇职工大病保险制度，人身意外伤害保险将新疆籍居民、参加自治区基本医疗保险的非新疆户籍居民、援疆工作人员全部纳入保障范围；城镇职工大病保险覆盖城镇职工基本医疗保险参保人员。这两项保险制度最大的亮点是“免费”——个人不缴费，全部由政府埋单。

至此，我区为所有基本医保参保人员（城乡居民、城镇职工）筑起了基本医疗保险和大病保险的“双保险”。形成了基本养老、医疗、人身意外伤害、大病、失业、工伤、生育等7项社会保险，多层次、更加公平更可持续的社会保障体系的建立，为各族群众织牢织密社会保障安全网。

一项项惠民举措接连出台，一项项惠民工程逐一实施……近年来，新疆坚持把本级财政支出和对口援疆资金70%以上用于改善民生。真金白银的投入，使2300多万各族群众感受到看得见摸得着的实惠，托起“稳稳的幸福”。

让每个人都享受惠民政策阳光

全面小康，不能让一个人在迈向美好生活的路上掉队。近年来，我区民生建设兜底线、补短板，解决最基本、最迫切民生问题，让每一个人都能享受到惠民政策的阳光。

“我们一家三口都在这儿上班，一个月收入加起来六七千元。”10月5日，新疆雪峰科技（集团）股份有限公司员工阿卜杜热伊木·麦提克日木说。

新疆一盘棋，南疆是“棋眼”，就业是重中之重。为解决南疆城乡富余劳动力就业困难问题，今年4月，自治区启动喀什和田地区城乡富余劳动力转移就业工作，计划3年转移就业10万人。截至8月底，喀什和田地区已转移38163人，来自和田市玉龙喀什镇依盖其村的阿卜杜热伊木就是其中之一。阿卜杜热伊木家里有6口人，以前全靠家里的5亩地生活，日子过得紧紧巴巴。现在，家里有3个人在企业工作，家庭收入成倍增加，他觉得这是天大的好事，工作起来也格外尽心尽力。

一个社会的温度，可以从“底线”的刻度上去感知。困难群众的衣食住行、安危冷暖，一直是自治区党委和政府的牵挂。

自治区脱贫攻坚转移就业专项行动对就业困难人员实施“一对一”帮扶，确保零就业贫困家庭中至少有一人就业。

《自治区健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》使患大病、慢性病、重病的贫困人口受益，得到分批救治，兜底保障。

惠及贫困县、边境县市农村学生的“农村义务教育学生营养改善计划”，使偏远地区的农村学生不出校门就可以吃到热气腾腾的饭菜，惠及百万余名学生。

我区建立教育精准资助工作机制，对自治区扶贫办提供的60.8万名建档立卡学生名单，按学段进行梳理，实施各类资助政策，不让一个学生因家庭经济困难而失学。

我区将38万兜底脱贫对象、护边员家庭人口和一线贫困边民纳入农村低保，大幅提高护边员补助标准，让边民生活得到保障。

“我现在一个月有2000元补贴，政府还把我们一家三口纳入低保。”乌恰县巴音库鲁提乡巴音库鲁提村村民玉木尔阿力·阿玛提说，他当了6年的护边员，这几年，护边员月补贴从原来的200多元涨到800元，又涨到2000元，让他格外满意。

“饭碗”多起来，“短板”补起来，“底线”托起来，让暖暖的民生阳光照耀千家万户。

顺应各族群众对美好生活的新期待

改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。党的十八大以来，自治区党委、政府顺应各族群众对美好生活的新期待，通过改革完善体制机制，从更高层次上解决民生问题，让社会发展成果更多更公平地惠及各族群众。

今年年初，温泉县农民刘攀云在博乐市顾里木图街道社区卫生服务中心住院，总计花了1268元，出院时报销1043元，她自己只付了200多元。“城乡居民医保合并后，我们住院可选择的医疗服务机构多了，也更方便了。”刘攀云说。

去年6月起，我区将城镇居民基本医疗保险和新型农牧区合作医疗两项制度进行整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。目前，乌鲁木齐市等5个地州市已完成整合并轨，其余9个地州市全部进入新农合、城镇居民基本医保双轨并行过渡阶段。

“城乡居民医保整合并轨打破了以往城乡二元分割的壁垒，‘同病不同待遇’的情况将得到彻底改变。”自治区人力资源和社会保障厅医疗生育保险处主任科员何亮说。

打破制度藩篱、促进公平公正，民生领域改革更加强调共享和获得感。

新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合并轨，在全区建立统一的城乡居民基本养老保险制度，向建立更加公平可持续的社会保障体系迈出了重要一步。“我现在一个月能领好几百元养老金呢。”和布克赛尔蒙古自治县铁布肯乌散乡科克莫墩村村民马云碧今年62岁，已经领取了两年养老金。用她的话说，“这是搁以前想都不敢想的事”。

直面居民“看病难、看病贵”问题，持续深化公立医院改革、继续推动分级诊疗和家庭医生签约服务、实施药品零加成，让更多群众感受到医改带来的红利。“药品零加成后，我每年的药费要少支出近20%。”家住乌鲁木齐市米东区的糖尿病患者王新英说。

经过不懈努力，如今，一份沉甸甸的民生成绩单呈现在人们面前：

——就业稳中向好。2013年至2016年，我区城镇新增就业184.9万人，农村富余劳动力累计转移就业1095万人（次），高校毕业生总体就业率保持在85%以上。老百姓的“饭碗”越端越牢，劳动者“人生出彩”的机会越来越多。

——教育更加公平。2012年至2016年，全区财政在教育上的投入累计达2870.5亿元，全区学校净增828所，在校生净增59.61万人，形成了具有新疆特色的完整教育体系。

——保障扩面提质。截至今年8月底，全区基本养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险参保2553.67万人次。2017年，我区企业连续第13次、机关事业单位第2次调整养老金，调整后月人均养老金3544元，惠及全区130多万退休人员。

——医疗更有保障。城乡居民免费健康体检实现全覆盖。完善自治区、地（州、市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级医疗卫生服务体系；积极推进医疗人才“组团式援疆”，带动提高各级各类医院水平，努力实现小病不出乡、大病不出县、疑难危重病不出疆。

——居住不断改善。5年来累计投入资金1162亿元，建成农村安居工程150万户，近600万农牧民入住新居；实施各类棚户区改造92.97万套，230余万棚户区居民喜迁新居，实现“出棚进楼”的梦想。

民生连着民心，民心凝聚民力，民力铸就幸福。五年来，家家户户越过越红火的好日子，见证着党中央对新疆的关怀与支持，记录着自治区增加民生福祉的坚实步伐，绘就的是天山南北2300多万各族群众更加和谐美好的幸福篇章。