站在悬崖边的中美，还能回头吗？看看历史就知道了
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民智观点
U.S. Relations With China 1949-2019
来源：美国对外关系委员会
译者：葛健豪
中
美
1949-2019
下一步是深渊？是平川？
回顾中美风云70年，答案就在里面
关系
1949年10月中华人民共和国成立
10月1日，在得到民众支持的共产党人打败蒋介石的国民党政府后，中国共产党领导人毛泽东在北京建立了中华人民共和国。蒋介石和他的军队则逃往台湾。
而美国支援国民党政府反对二战侵华日军，以及支持蒋介石在台北流亡的中华民国政府的做法，制约了之后几十年美国与中国大陆的双边关系。
1950年朝鲜战争爆发
苏联支持的朝鲜人民军队于6月25日入侵韩国。联合国和美国随即前往韩国进行防御。
支持共产主义朝鲜的中国，在美国、联合国和韩国军队接近中国边境时进行了军事反击。
在联合国军、中国和朝鲜于1953年签署停战协定之前，有多达400万人在这三年的军事冲突中丧生。
1954年第一次台海危机
1953年，艾森豪威尔总统解除了美国海军对台湾的封锁，导致蒋介石于1954年8月在台湾海峡的奎苏岛和马祖岛部署了数以千计的军队。
中国大陆的人民解放军以炮击这些岛屿作为回应。美国与蒋介石的国民党签订了共同防御条约。
1955年春，美国威胁要对中国发动核攻击。同年4月，中国同意谈判。1956年和1996年，台海危机再次爆发。
1959年西藏叛乱
中华人民共和国控制西藏九年后，拉萨发生叛乱。达赖喇嘛逃往印度。
1964年中国首次核试验
1964年10月，中国加入核俱乐部，成功进行了首次原子弹试验。
此次测试正值美中两国因越南冲突升级而关系紧张之际。在这次试验进行时，中国已经在与越南的边境集结了军队。
1969年中苏边境冲突
在安全、意识形态和发展模式上的分歧使中苏关系日益紧张。中国激进的工业化政策，即 “大跃进”，使苏联在1960年撤走了援华顾问。
双方的意见分歧在1969年3月的边境冲突中达到高潮。
苏联取代美国成为中国最大的威胁，中苏关系的分裂为中国最终与美国的和解做出了贡献。
1971年乒乓外交
1971年4月6日，中国乒乓球队邀请美国乒乓球队来中国，这是美国与中国关系转好的第一个迹象。
陪同美国球员的记者们是1949年以来第一批获准进入中国的美国人团体。1971年7月，国务卿亨利基辛格对中国进行了一次秘密访问。
此后不久，联合国承认中华人民共和国的成员国地位，并给予中华人民共和国永久安全理事会席位。
1972年尼克松访华
1972年2月，尼克松总统在中国进行了为期8天的访问，会见了毛泽东主席，并与周恩来总理签署了上海公报。
公报为中国和美国讨论棘手问题，特别是台湾问题提供了平台，这为改善美中关系奠定了基础。
然而，在这十年的大部分时间里，两国关系的正常化进展缓慢。
1979年中美正式外交关系的建立
和“一个中国”政策
1979年美国正式与中国建交，同时承认中国奉行的一个中国原则，断绝了美国与台湾的正常关系。
领导中国进行重大经济改革的中国副总理邓小平此后不久访问了美国。
然而，在同年4月，国会批准了《台湾关系法》，允许美国和台湾继续保持商业和文化关系。
该法要求美国向台湾提供防御性武器。但美国认为自己并未违反美国的一个中国政策。
1982年里根时代的中国
里根政府向台湾发出 “六项保证”，包括承诺尊重《台湾关系法》，不会在台湾和中国大陆之间进行调解，也没有确定终止对台军售的日期。
1982年8月，里根政府与中华人民共和国签署第三次联合公报，使两国关系正常化。它重申了美国对“一中”政策的承诺。
里根在总统竞选期间声言支持加强与台湾的关系，但在美国对苏联扩张主义的担忧达到顶峰之际，他领导的政府致力于改善中美两国的关系。
1984年4月，里根总统访问中国。同年6月，美国政府允许中国购买美国军事装备。
1996年台湾进行首次地区领导人选举
国民党的李登辉在1996年3月以较大的优势赢得了台湾的第一次“自由总统选举”，这位总统候选人宣称支持台湾独立，台海危机再次爆发。
美国总统克林顿同意李登辉访问美国，这一行动推翻了美国15年来禁止向台湾领导人发放签证的政策。
李登辉访美后，中国召回了驻美大使。1996年，中美两国同意再次向对方派出外交官员。
1999年美军轰炸中国驻南斯拉夫大使馆事件
北约在1999年5月反对塞尔维亚军队占领科索沃期间意外轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，这强烈动摇了美国与中国的关系。
美国和北约为导致这起致命爆炸事件的一系列美国情报错误道歉，但数以千计的中国示威者在中国各地抗议。
2000年中美贸易关系正常化
美国总统克林顿10月宣布给予中国与美国的永久正常贸易关系，并为中国2001年加入世界贸易组织铺平了道路。
从1980年到2004年，中美贸易额从50亿美元增加到2310亿美元。
2006年，中国超过墨西哥成为美国的第二大贸易伙伴，仅次于加拿大。
2001年中美间谍侦察机对峙
2001年4月，一架美国侦察机与中国战斗机相撞，紧急降落在中国领土上。中国海南岛当局拘留了24名美国军人。
经过12天的紧张对峙，中国当局释放了机组人员，美国总统乔治·布什对中国飞行员的死亡和美国飞机的迫降表示遗憾。
2005年“负责任的利益相关者”
在2005年9月的一次演讲中，美国副国务卿罗伯特·B·佐利克开始了与中国的战略对话。
他承认中国是一个新兴大国，并呼吁中国作为 “负责任的利益相关者”，利用其影响力，吸引苏丹、朝鲜和伊朗等国家加入国际体系。
同年，朝鲜放弃了旨在遏制其核野心的六方会谈。2006年10月朝鲜进行首次核试验后，中国作为调停者，使朝鲜重新回到谈判桌前。
2007年中国增加军费开支
2007年3月，中国宣布将2007年国防开支增加18%，总额超过450亿美元。1990年至2005年中国军费开支平均每年增长15%。
美国副总统切尼在2007年亚洲之行中表示，中国的军力增强与中国宣称的 “和平崛起” 目标不一致。
中国则表示军事支出的增加是为其士兵提供更好的训练和更高的薪水，以 “保护国家安全和领土完整”。
2008年中国成为美国最大的外国债权国
2008年9月，中国超过日本成为美国国债的最大持有者，规模约为6,000亿美元。
随着金融危机威胁到全球经济，美国和中国经济之间的相互依赖越来越明显，这加剧了人们对美中经济失衡的担忧。
2010年中国成为世界第二大经济体
中国超越日本，成为全球第二大经济体。2010年第二季度中国GDP为1.33万亿美元，略高于日本当年的1.28万亿美元。
高盛集团首席经济学家吉姆 · 奥尼尔表示。到2027年，中国有望超过美国成为世界第一经济。
2011年初，中国公布2010年GDP总额为5.88万亿美元，而日本为5.47万亿美元。
2011年美国的“转向亚洲”政策
在一篇有关外交政策的文章中，美国国务卿希拉里·克林顿概述了美国对亚洲的 “转向”。
克林顿 “在亚太地区增加外交、经济、战略和其他方面的投入” 的呼吁被认为是为了对抗中国日益增长的影响力。
当月，在亚太经济合作组织峰会上，美国总统奥巴马宣布，美国和其他8个国家已经就《跨太平洋伙伴关系协定》达成了一项协议，这是一项多国自由贸易协定。
奥巴马后来宣布了在澳大利亚部署2500名海军陆战队员的计划，这招致了中国方面的批评。
2012年贸易紧张加剧
美国对华贸易逆差从2010年的2731亿美元上升到2011年的2955亿美元，创历史新高。这一增长占2011年美国贸易逆差增长的四分之三。
今年3月，美国、欧盟和日本就限制稀土出口向世界贸易组织提交了一份 “协商请求”。
美国及其盟友声称，中国的配额违反了国际贸易准则，迫使使用这些金属的跨国公司迁往中国。
中国称此举为 “轻率和不公平”，同时宣称要在在贸易争端中捍卫自己的权利。
2012年11月年中国新领导层
十八大以几十年来最重要的领导层换届结束，全国主要领导机构——中央政治局常委会、中央军事委员会和国务院有约70%的成员进行了换届。
2013年6月7日至8日庄园会晤
美国总统巴拉克奥巴马在加州安纳伯格庄园主持中国国家主席的非正式会谈，旨在与中国领导人建立个人关系，以缓解紧张的美中关系。
两国总统承诺在紧迫的双边、区域和全球问题上进行更有效的合作，包括气候变化和朝鲜。
奥巴马和主席还誓言要建立一种 “新关系模式”，这是对美中建立 “新型大国关系” 的肯定。
2014年美国起诉中国公民
美国法院起诉五名涉嫌与中国人民解放军有关联的中国黑客，指控他们窃取美国公司的贸易技术。
作为回应，中国方面暂停了在美中网络安全工作组的合作。
2015年6月，美国当局表示，有证据显示，中国黑客在网络上入侵人事管理办公室 ，并窃取了2200万现任和正式联邦雇员的数据。
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2014年11月12日联合气候公告
美国总统奥巴马和中国国家主席在2014年亚太经济合作组织 峰会间隙发表了一份关于气候变化的联合声明，承诺减少碳排放。
奥巴马为美国减排设定了一个更雄心勃勃的目标。中国则承诺，中国将在2030年前实现遏制碳排放增长的第一个承诺。
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2015年5月30日美国就南海问题警告中国
在第14届亚洲安全问题香格里拉对话上，美国国防部长阿什顿 · 卡特呼吁中国停止其在南中国海有争议的填海造地活动，并称美国反对对于南海的 “任何进一步的军事化”。
在会议召开之前，美国官员说，美国海军监视的图像提供了证据，表明中国正在将军事装备安置在一系列人工岛上。尽管北京方面声称，建造这些岛屿主要是为了民用目的。
2017年2月9日特朗普在引起怀疑后重申一个中国政策
美国总统唐纳德·特朗普表示，他将在与中国国家主席的通话中尊重一个中国政策。
在赢得总统大选后，特朗普打破了惯例，与台湾“总统”蔡英文通电话，并质疑美国对其一个中国政策的承诺。
美国四十年来的政策已经确认只有一个中国。根据这项政策，美国与中华人民共和国保持了正式的关系，但也与台湾保持了非官方的关系，包括提供防务援助。
3月访问北京的美国国务卿雷克斯蒂勒森将中美关系描述为一个 “建立在不对抗、不冲突、相互尊重的基础上，始终寻求双赢的解决方案。”
2017年4月6日至7日特朗普与主席在海湖庄园会面
美国总统唐纳德欢迎中国国家主席在佛罗里达州的海湖庄园举行为期两天的峰会。在峰会上，双边贸易和朝鲜成为首要议题。
随后，特朗普鼓吹美中关系的 “巨大的进步”，而中方则提到了加深理解和加强信任。
5月中旬，美国商务部长威尔伯 · 罗斯签署了一份包含十个部分的中美贸易协议。
该协议扩大了牛肉、家禽和电子支付等产品和服务的贸易。罗斯说，尽管两国没有解决铝、汽车零部件和钢铁等更有争议的贸易问题，但双边关系“达到了一个新的高度”。
2018年3月22日特朗普开启针对中国的关税
特朗普政府宣布对至少价值500亿美元的中国进口产品征收全面关税，以回应美国认为的中国盗窃美国技术和知识产权的行为。
随着对钢铁和铝进口征收关税，这些措施瞄准了包括服装、鞋类和电子产品在内的商品，并限制了中国在美国的部分投资。
4月初，中国对一系列美国产品采取了报复性措施，加剧了世界对两个最大经济体之间贸易战的担忧。
此举标志着特朗普总统在2017年4月和11月与国家主席举行高调峰会后，他对中国的态度逐渐变得强硬。
2018年7月6日美中贸易战升级
特朗普政府对价值340亿美元的中国商品征收新关税。在工业和运输业，以及电视和医疗器械等商品，超过800种中国产品将面临25%的进口税。
中国以自己对500多种美国产品征收的关税作为报复性措施。中国针对美国同样价值340亿美元的报复行动针对的是牛肉、乳制品、海鲜和大豆等商品。
特朗普总统和他的政府成员认为，中国是在利用自由贸易规则损害在华经营的美国公司。
中国政府批评特朗普政府的举动，称这是 “贸易欺凌”，并警告说，关税可能引发全球市场动荡。
2018年10月4日彭斯讲话
美国副总统彭斯发表讲话，标志着特朗普政府对中国政策迄今最清晰的表述，以及美国对化立场的强硬。
彭斯说，美国将优先考虑与中国的竞争，并通过使用关税打击 “经济侵略”，他还谴责他认为的中国日益扩大的军事侵略，特别是在南海地区。
他还批评中国政府加大审查力度和宗教迫害，并指责中国窃取美国的知识产权，干涉美国的选举。
中国外交部谴责彭斯发表包含“毫无根据的指控” 的讲话，并警告说，这种行为可能损害美中关系。
2018年12月1日华为高管在加拿大被逮捕
在美国的 “请求” 下，中国电信和电子企业华为首席财务官孟晚舟在加拿大被捕。美国司法部指控华为和孟晚舟违反了对伊朗的贸易制裁，并犯有欺诈罪，并要求将其引渡。
作为明显的报复，中国拘留了两名加拿大公民，这两名加拿大公民被指控破坏了中国的国家安全。中国官员要求立即释放孟晚舟，并称孟万洲被逮捕是 “严重的政治事件”。
美国官员则强调这是一个没有偏见和与政治无关的行动，但特朗普总统暗示，孟万洲的指控可能被用作正在进行的美中贸易谈判的筹码。
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2019年3月6日华为起诉美国
在孟晚舟的诉讼进行过程中，华为对美国提起了另一项单独法律诉讼，禁止美国联邦机构使用这家电信巨头的设备。
在一场与北京争夺技术霸权的斗争中，特朗普政府发起了一场激进的运动，警告其他国家不要使用华为设备来建设5G网络，声称中国政府可以利用华为进行间谍活动。
2019年3月10日贸易战加剧
在贸易谈判破裂后，特朗普政府对价值2000亿美元的中国商品提高关税，税率从10%提高到25%。中国则宣布对价值600亿美元的美国商品增加关税以进行报复。
特朗普总统说，他认为关税带来的高昂成本将迫使中国做出有利于美国的协议，而中国外交部说，美国对此有 “不切实际的期望。”
几天之后，特朗普政府禁止美国公司使用可能威胁到国家安全的外国电信设备，此举的目标据称是华为。美国商务部还将华为列入其外国实体黑名单。
2019年8月5日美国将中国列为汇率操纵国
在中国央行让人民币大幅贬值之后，特朗普政府将中国列为汇率操纵国。这是自1994年以来该指标首次应用于中国。
该指标主要是象征性的，但这项质控距离特朗普宣布对价值3000亿美元的中国商品征收更高的关税还不到一周。
这意味着美国从中国进口的所有东西现在都需要向美国政府交税。北京警告说这个质控将 “引发金融市场动荡。”
自1949年以来，中美关系从紧张的敌对，演变为逐渐深化双边外交、日益加剧的国际竞争和经济关系相互交织的复杂局面。
中美关系确实已经回不到从前了。其实这个从前里，中美既兵戎相见过，也携手共进过。但从历史上看，中美总能走出僵局，曲折中前进。
中美关系也无需回到从前。在中美深度相互依存的当下，我们从历史中能学到的，是越是在危机时刻，越需要两国领导人与民众做出负责任的选择。
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