中美贸易协议对中国农业生产和粮食安全影响
哥廷根大学 于晓华
“中国从美国增加进口农产品，完全可以通过进口国转移的策略来实现，这样对国内农业生产和农产品市场的冲击是非常有限的”。
12月13日中美双方宣布就贸易争端达成第一阶段协议，美方暂停增加关税，并取消了部分之前加征的关税；中国在知识产权保护、农产品购买等方面做出了让步。协议双方没有公布，所以具体内容还不太清楚。
作为一个农业经济研究者，最关心的是农产品进口以及对中国农业发展影响的问题。各界媒体透露，中国承诺每年增加进口2000亿美元；尤其每年要进口500亿美元的农产品，以矫正贸易的部分不平衡。这部分的政策会对中国农业产生和粮食安全会产生多大的影响？
粮食安全
农业是国民经济的基础，保障粮食安全是政策的重中之重。没有饭吃，所有的经济发展都是虚幻的。
2018年中国粮食总产量为6.58亿吨，进口粮食为1.04亿吨，其中大豆为8800万吨，主要用于动物的饲料。因为大豆单产较低，是谷物的1/3左右。简单计算一下，1.04亿吨进口粮食相当于0.88*3+0.16=2.8亿吨谷物。进口粮食需要的土地相当于中国耕地面积的43%。也就是说，我们进口了将近半个中国耕地面积的粮食。
中国必须大量进口粮食才能满足国内不断增长的食物需求。我们的研究表明到了2030年，我国粮食总需求约为8.8亿吨。2018年我国国内粮食总产量6.58亿吨，进口粮食总量为1.08亿吨，总供给为7.66亿吨。到2030年，按照现在的供给状况，我国需要增加供给粮食1.1亿吨，这部分粮食主要靠进口来满足。
进口粮食为中国经济发展节省了大量土地和水等资源。没有这部分粮食进口，中国的经济发展不可能有这么强劲。
因为我们的饮食结构的改变，导致了粮食消耗巨大。我们比较一下我们的邻国印度，人口为13亿，粮食总产量为2.9亿吨，但是印度却是一个农产品净出口国；主要原因是印度人基于宗教原因，消费很少的肉类产品，而且很多人一天只吃两顿饭。对照印度，我们可以发现，在极端情况下中国的粮食总量是足够国内消费的，只是要少吃一点肉。
中国的农产品贸易结构
2018年中国农产品出口金额为793.2亿美元，同比增长5.6%。农产品进口金额为1,371.5亿美元，同比增长10.0%（2018年中国从美国进口农产品总额为162亿美元，从巴西进口总额为330亿美元。）。农业贸易逆差578.3亿美元。
中国出口农产品主要为：水、海产品和蔬菜。2018年蔬菜出口接近190亿美元（其中食用蔬菜为105亿美元，蔬菜水果加工品为80.5亿）；而水海产品为132.5亿美元。
中国进口主要农产品为：油料作物、畜类产品、水海产品以及谷物等；进口额分别为436亿美元、270亿美元， 116亿美元以及58亿美元。
大豆和猪肉
我们现在关心一下我们关心的两个农产品：大豆和猪肉。
2018年中国大豆进口8803万吨，其三大进口来源国为：巴西、美国和加拿大。其中从巴西进口了6608万吨，总额为288亿美元；从第二大进口来源国的美国进口了1664万吨，总额为70.6亿美元。
由于非洲猪瘟影响，肉价上涨。猪肉进口是我们最关心的另一个产品。，2018年我国猪肉产量为5403.74万吨，超过世界产量的一半。中国猪肉市场巨大。据统计，今年生猪存栏下降了40%左右。这部分缺口巨大，必须依靠进口来解决。
2018年中国猪肉总进口为213万吨，仅占产量的4%，还有巨大的进口潜能。猪肉进口来源国前三位为德国、西班牙和美国。这部分进口对于中国的巨大消费缺口只是杯水车薪。
贸易协议对农业的可能影响
美国是一个农业大国，中国农产品确实需要大量进口，通过贸易确实可以互惠两国经济。
按照这个协议，中国明年要把美国的进口额从162亿增加到500亿，增加340亿美元；可以通过两种方法：总量增加和市场转移。
如果只是进口总量转移，2018年中国总进口为1371亿，完全可以通过市场转移来消化这340亿美元的差额。2018年，中国单单从巴西一个国家就进口了330亿美元。这对中国国内市场和国内农业生产来说影响较小，是最好的结果。
但是这样的市场转移，会对很多巴西这样国家的经济以及国际农产品贸易结构造成巨大的冲击。会不会造成新的贸易摩檫？但是和其它国家的贸易摩檫，中国是可以管理的。
就猪肉进口来说，短时间内也很难通过进口来满足这个缺口，因为中国的进口增加，2019年德国猪肉价格就已经增加了50%。中国继续进口会导致国际价格继续上涨，很多出口国很可能会采取出口管制措施。这也是中国一定要保证自己的粮食安全。
如果中国进口最终结果进口总量增加，尤其是畜牧产品的进口增加，会对国际和国内市场造成重大的影响。中国的大宗农产品价格，包括大米、玉米、大豆以及猪肉等，都远高于国际市场价格。最后国内生产价格进一步下跌，会冲击国内农业生产，导致国内农业生产结构调整发生问题。我想决策层肯定会避免这种现象的出现。
结论
总体而言，我觉得中国从美国增加进口农产品，完全可以通过进口国转移的策略来实现，这样对国内农业生产和农产品市场的冲击是非常有限的。