《农业经济问题》2020年第9期目录及摘要【转】
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农村发展
再论以城市化带动乡村振兴
......黄祖辉，马彦丽(9)
“区块链＋金融精准扶贫”：现实挑战及其法治解决进路
......刘光星(1６)
中国精准脱贫过程中的“抓典型”及其生产逻辑
——基于云南省小寨村的个案分析
......谢小芹(31)
最低工资对农民工非正规就业和工资的影响
......杨正雄，张世伟(40)
产业经济
论农业生产托管服务发展的四大关系
......姜长云(55)
基于六次产业理论的农村产业融合发展机制研究
——对新型经营主体的微观数据和案例分析
......冯贺霞，王小林(６4)
质量信息公示、信号传递与农产品认证
——基于肉类与蔬菜产业的比较分析
......周洁红，金宇，王煜，梁巧(7６)
补贴政策
ＷＴＯ规则下的农业补贴改革：逻辑、效果与方向
......许庆，刘进，杨青(88)
“粮改饲”补贴政策该何去何从
——基于试点区肉牛养殖户的微观模拟
......郭世娟，胡铁华，胡向东，宿杨(101)
草原生态补助奖励政策效益评估
——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查
......潘建伟，张立中，辛国昌(111)
其他
土地细碎化的自主治理机制
——基于山东省Ｗ县的案例研究
......孙新华，周佩萱，曾凡木(122)
基于分类抽样原理的我国食品安全状况定量评价研究
.......李太平(132)
关于农业经济研究课题设置的一些思考
陈萌山
（中国农业科学院）
摘要：科学地提出问题是推动社会科学持续进步的重要前提，学者应当以理论结合实践，坚持农经课题研究的政策导向性，用合理的方案设计和科学的方法进行课题实践。课题申报以及课题研究过程中，要坚持政治立场，着眼于重大现实问题，注重调查研究，在加强自身学术素养的同时，加强科研平台建设，加大理论创新力度，运用中国理论向世界阐释中国故事。
关键词：农业经济；课题设置；课题研究
再论以城市化带动乡村振兴
黄祖辉
（浙江大学中国农村发展研究院）
马彦丽
（河北经贸大学商学院）
摘要：城市化是人口和产业在空间的集聚过程，是现代化的必然趋势。乡村振兴需要建立在城市化充分发展的基础上。乡村价值的提升与实现、“两山”理念的转化，都有赖于城市居民对乡村价值的需求，这是城市化带动乡村振兴的内在逻辑。城市化带动乡村振兴还包括乡村人口的城市化，乡村人口的城市化有两条路径，一条是现有城市对乡村人口进一步吸纳的城市化路径；另一条是乡村人口空间优化基础上的就地就近城市化路径。前者取决于城乡二元制度的破解，后者则取决于乡村振兴中乡村人口在空间上的相对集聚和公共服务有效覆盖的乡村群落的形成。
关键词：城市化；乡村振兴；城乡二元制度；乡村群落
“区块链＋金融精准扶贫”：现实挑战及其法治解决进路
刘光星
（重庆大学法学院）
摘要：金融精准扶贫是基于传统“漫灌”式金融扶贫之不足而创设的精确减贫方略，具有明显的问题导向。金融精准扶贫制度应从“精准”维度加以考量，扶贫对象精准识别、扶贫项目精准安排、扶贫资金精准管理、脱贫考核精准实现等共同构成了制度的主要内容。金融精准扶贫在当下脱贫攻坚实践中发挥了积极作用，但仍然面临“精准”性不足的问题。对于当前难题，区块链带来了一剂良方，其凭借共识机制、智能合约、去中心化等技术特性，实现了信息多元、数据可靠、交易溯源，能有效解决金融精准扶贫中的“精准偏离”痛点。但区块链的应用会挑战管理权威理念、面临人力资源缺乏与跨部门数据共享阻碍、冲击传统监管模式以及挑战现行法律秩序。应通过树立法权中心理念克服区块链应用所面临的自由至上主义和权力压制思想；同时应建立知识教育与普及机制以增强智力支撑，完善数据共享激励与协调机制以提升数据可靠性，运用监管科技和监管沙盒以提高监管效能等；还应构建数字货币制度和智能合约制度，明晰网络民事责任，进而为区块链金融精准扶贫注入更多法治品质。
关键词：区块链；金融扶贫；精准扶贫；法治保障
中国精准脱贫过程中的“抓典型”及其生产逻辑
——基于云南省小寨村的个案分析
谢小芹
（西南财经大学公共管理学院）
摘要：自2013年精准扶贫战略提出以来，一些地方政府便开始了一场轰轰烈烈的扶贫运动，官员们普遍采取“抓典型”的策略让贫困村快速脱贫致富。然而，这些地区往往很快又会陷入到发展低效的困境，形塑出“贫困洼地－抓典型－成功脱贫－发展低效”的怪圈。云南小寨村提供了回答这个问题的一个解释性范本。基于田野调查，从府际关系和国家－社会关系的角度分析了“抓典型”及其再生产的逻辑。研究发现，“抓典型”遵循了高层政府的政策强压力、地方政府的政策细规划、基层官员的积极执行和基层社会的主动配合四大行动逻辑。典型生产的实质是“试点－反馈－再试点－再反馈－推广”的渐进主义模式，最终实现由点到面，层层推进，规避重大决策失误。然而必须警惕“抓典型”过程中的以点代面、沦为政绩工程、私人偏好等异化现象。
关键词：抓典型；精准脱贫；行动
最低工资对农民工非正规就业和工资的影响
杨正雄，张世伟
（吉林大学数量经济研究中心）
摘要：经济学界对最低工资对非正规部门就业和工资的影响一直存在争议。依据2012—2015年全国流动人口动态监测调查数据，本文通过建立就业选择方程分析了最低工资对农民工就业选择的影响，通过建立就业选择偏差修正的工资方程分析了最低工资对正规就业和非正规就业农民工工资的影响。研究结果显示，最低工资对低技能农民工的非正规就业产生了显著的消极影响，但对高技能农民工的非正规就业产生了显著的积极影响，劳动力市场中存在高技能农民工对低技能农民工就业的替代效应；与非正规就业相比，最低工资导致农民工更加倾向于选择正规就业；最低工资对非正规就业的低技能农民工的工资增长存在显著的促进作用，劳动力市场中存在最低工资的灯塔效应。因此，政府部门适度提高最低工资水平将有助于农民工就业状况的改善和工资水平的提升。
关键词：最低工资；非正规就业；农民工
论农业生产托管服务发展的四大关系
姜长云
（国家发改委产业经济与技术经济研究所）
摘要：廓清农业生产托管服务发展的重要关系，有利于科学分析其发展重点、战略导向和政策选择，推进其高质量发展。支持农业生产性服务业要以帮助农户“下地干活”、发展农业生产托管为重点，但也要注意增强农业生产性服务业的系统功能。农业生产托管本质是农业作业托管，农业土地托管实质是农地经营权托管，前者是帮助农户，后者是代替农户，要防止混淆二者形成决策失误。推进农业生产托管服务网络建设要科学处理本土化、区域化与全国化的关系，以推进本土化、区域化和都市圈一体化为重点。要科学把握服务商、新型农业经营主体、行业组织与平台型企业的关系，注意引导其优势互补、各展其长。
关键词：农业生产托管；农业土地托管；农业生产性服务业；托管服务网络
基于六次产业理论的农村产业融合发展机制研究
——对新型经营主体的微观数据和案例分析
冯贺霞，王小林
（复旦大学六次产业研究院）
摘要：本文通过对新型经营主体的统计分析和典型案例分析，从融合模式、驱动力、融合效果、价值提升四个方面剖析中国农村产业融合发展机制。结果表明，“互联网＋农业”、“文化创意＋农业”新型经营主体的融合效果优于“接二连三”的新型经营主体。产业融合模式需由“接二连三”融合模式向更加紧密的“互联网＋”、“文化创意＋”融合模式转型。在这一转型升级过程中，技术、数据和人才都是影响产业融合发展的关键要素。
关键词：农村产业融合；六次产业理论；“互联网＋农业”；“文化创意＋农业”；融合机制
质量信息公示、信号传递与农产品认证
——基于肉类与蔬菜产业的比较分析
周洁红，金宇，王煜，梁巧
（浙江大学公共管理学院农业经济与管理系）
摘要：在信息不对称程度严重的食用农产品市场中，政府对相关产品的质量安全信息公示是公众获取食品安全信息的重要渠道，也是食品生产者采取认证传递质量信号与进行安全生产的主要外部激励。本文利用2015—2018年各季度省级层面政府抽检公示不合格食用农产品批次数据以及新增认证ＨＡＣＣＰ体系生产者数据，探究政府不合格信息公示对食品生产者认证决策的影响。研究发现，政府不合格信息公示对食品生产者的认证行为有显著的激励作用，且相比于蔬菜类产品的生产者，政府不合格质量信息公示对肉类产品生产者认证行为的激励效果更为明显。区分地区比较后发现，该影响在东部与中部地区的生产者中较为显著，而在西部地区则不存在显著影响。
关键词：食品质量安全；政府监管；信息公示；ＨＡＣＣＰ认证
ＷＴＯ规则下的农业补贴改革：逻辑、效果与方向
许庆
（上海财经大学财经研究所）
刘进
（上海财经大学三农研究院）
杨青
（上海财经大学公共经济与管理学院）
摘要：进入21世纪，我国工业开始反哺农业，但由于加入ＷＴＯ，农业补贴受到其相关规则的约束。按规则，中国可实施受约束的“黄箱”、不受约束的“绿箱”和“蓝箱”政策。本文从ＷＴＯ规则视角分析了2014—2017年间农业“三项补贴”改革和玉米、大豆临时收储政策改革的内在逻辑，评估了改革对拓展农业补贴政策支持空间的实际效果，并探讨了稻谷和小麦最低收购价政策的问题及其改革方向。研究认为，第一，在ＷＴＯ规则约束下，改革旨在解决“箱体”错用———以“黄箱”之名行“绿箱”之实的问题和“黄箱”约束突破的问题。第二，通过“黄箱”调“绿箱”，农业“三项补贴”改革解决了“箱体”错用的问题，扩展了近900亿元的“黄箱”支持空间；通过“黄箱”调“蓝箱”，临时收储政策改革扭转了玉米和大豆“黄箱”支持超标的局面。第三，当前稻谷和小麦最低收购价政策的困境在于归属“黄箱”的价格支持已被ＷＴＯ规则“锁定”，下一步改革应由价格支持，转变为生产者补贴、粮食适度规模经营补贴等其他“黄箱”政策和粮食作物或收入保险等不受约束的“绿箱”政策。
关键词：ＷＴＯ规则；农业补贴改革；临时收储政策；最低收购价政策
“粮改饲”补贴政策该何去何从
——基于试点区肉牛养殖户的微观模拟
郭世娟
（中国农业科学院农业经济与发展研究所）
胡铁华
（中国农业科学院）
胡向东
（中国农业科学院农业经济与发展研究所）
宿杨
（北京大学政府管理学院）
摘要：基于“粮改饲”试点区肉牛养殖户的调研数据和育肥牛生产性能，本文构建了试点区“典型养殖户”，并以育肥牛为例构建了肉牛养殖户生产决策行为模型。在“粮改饲”试点补贴政策的实施背景下，模拟了补贴标准、补贴形式、补贴对象及青贮饲草定价方式变动等不同情景下“典型养殖户”育肥牛养殖的最优日粮结构变动及养殖收益变化。研究结果表明，仅依靠提升补贴标准产生的养殖效益增收效果不大；同等补贴标准下，青贮设施建设补贴产生的“增收”效果远低于收贮量补贴；以限定种植户交售质量的全株青贮玉米生产补贴能同时提升种养农户的收益；以干物质含量为基础的全株青贮玉米定价方式能较好地推动补贴效果。
关键词：“粮改饲”；补贴政策；肉牛；饲料结构；微观模拟
草原生态补助奖励政策效益评估
——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查
潘建伟
（北京物资学院经济学院）
张立中
（北京林业大学经济管理学院）
辛国昌
（农业农村部畜牧兽医局）
摘要：草原生态保护补助奖励政策的实施，使草原生态保护建设从“工程项目”为中心逐步转变为“投资与补偿”相结合，对草原生态、畜牧业生产和牧民生活产生了重要影响。首先，坚定了地方政府和牧民对草原生态保护建设的信心，强化了当地草原生态保护意识；其次，与已有草原生态建设工程有机衔接，并取得了强基固本生态效果；再次，增加了牧民的收入；最后，推动畜牧业生产经营方式转变等。然而，该政策实施过程中，存在着草原经营权和联户承包权责不分明、季节性和局部区域超载过牧、草原监管体系不完善和监管力量力度不足以及粗放数量型畜牧业未得到根本扭转、草产业发展严重滞后等诸多问题。因此，在完善草原承包经营权的前提下，加强草原管护队伍建设并形成严密的草原监管体系，逐步实现草原监测全覆盖，建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制，依法进行草原保护建设，与此同时，培育牧区新型经营主体，推进草牧业转型升级，确保草原生态保护补助奖励政策收到实效。
关键词：草原生态保护；补助奖励政策；草原承包经营权；草牧业转型升级
土地细碎化的自主治理机制
——基于山东省Ｗ县的案例研究
孙新华，周佩萱，曾凡木
（西北农林科技大学人文社会发展学院）
摘要：土地细碎化问题日益成为我国推进农业现代化和乡村振兴的重要障碍。本文以山东省Ｗ县的田野调研资料为基础，探讨了土地细碎化的自主治理机制。研究表明，土地细碎化的治理需要对承包户与细碎地块的对应关系做出调整，这本质是对土地承包权和土地经营权重新整合的过程。作为农村土地所有权单位的村民小组通过协商机制、决策机制和监督机制能够有效调整细碎地块，实现土地的集中连片利用。土地细碎化的自主治理实际上是农民按照村民自治原则实现社区公共事务治理的过程。因此，在保持土地承包关系稳定并长久不变的前提下，国家应该赋予农民集体在法律政策范围内自主治理土地细碎化的权利。
关键词：土地细碎化；自主治理；协商；决策；监督
基于分类抽样原理的我国食品安全状况定量评价研究
李太平
（南京农业大学经济管理学院）
摘要：随机抽检合格率是科学评价食品安全状况的一种定量方法，对客观考核地方政府政绩、提高食品安全监管效率具有十分重要的现实意义。本文根据分类抽样原理定量推导了监督抽检合格率转化为随机抽检合格率的数学方法，并对我国2017年第一季度至2019年第二季度期间的食品安全状况进行科学评价。结果表明，我国食品安全状况总体保持稳定，随机抽检合格率始终处在97.45％~97.88％之间徘徊，上下波动幅度也较小，高低相差不到0.5个百分点，但并没有表现出稳中向好的态势。另外，通过对比加工食品和总体食品的两类合格率之间差距，本文发现采用监督抽检合格率评价食品安全状况的确存在低估食品安全真实水平的倾向，而且两类合格率之间的平均差距分别仅有0.13个百分点、0.07个百分点，表明我国食品安全监管效率亟待提高。因此，本文建议我国政府尽快采用随机抽检合格率评价我国食品安全状况，为地方政府摆脱两难的监管困境，切实提高监管效率创造条件。
关键词：分类抽样原理；食品安全状况；随机抽检合格率；定量评价
《农业经济问题》月刊，1980年创刊，著名经济学家薛暮桥题写刊名，是由农业经济问题杂志社承办的、由中国农业经济学会和中国农科院农业经济研究所联合主办的国家级经济学核心期刊，是国家自然科学基金委评定的22种A类期刊之一。
《农业技术经济》月刊，1982年创刊,是由中国农业技术经济研究会和中国农业科学院农业经济与发展研究所共同主办，国内外公开发行的学术性期刊。是全国农业经济类的核心期刊。
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