陈志龙：我国城市地下空间开发利用现状评价与展望

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今天要为大家带来的是全国工程勘察设计大师、中国岩石力学与工程学会地下空间分会理事长、人防工程和地下空间领域知名专家陈志龙在2017第五届中国（上海）地下空间开发大会上的精彩报告。

以下为报告精髓，与大家分享。

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我国城市地下空间开发利用现状评价与展望

一、申国城市地下空阔开发利用总体评价

从世界范围讲，地下空间从19世纪一直到现在，从三条线可以看出来，在国外地下空间首先是解决市政，就是蓝色的线，第二条线是绿线，地下交通，第三条线是系统综合地下空间利用。到最后这三种功能基本趋于平衡。

我们国家相对起步比较晚。我们国家城镇化速度非常快，从95年的31%到2016年达到57%（发达国家也就80%左右）。城镇化是我们国家现代化的必由之路，也是中国最大的内需和发展动力，也是推动中国经济快速增长和参与国际合作的主导力量。城镇化对我们地下空间的开发，影响非常大。

城市发展阶段和地下空间，有着必然的关系。早期地下空间主要是市政（就是地下管网），巴黎17世纪地下市政设施就非常发达，后期随着城市发展，需求发生了变化。到城市现代化阶段，我们要求地下空间也产业化、网络化、职业化、信息化。这里面包括了我们的轨道交通、综合体、综合管廊等其他设施，所以有着必然的联系。

现在地上和地下的关系越来越重要。住建部2016年的统计数字，2016年全国的地上和地下建成面积比例15%，前面是10%。从这个比例看，地下越来越重视了，而且基础设施投入越来越大。地面建筑虽然房地产发展得很快，但地下的基础设施建设速度非常快，已经占了15%。原来这是我们不敢想象的，地下不可能达到那么高的水平。特别是我们城市发展要转型，绿色发展，现在很重要的就是资源、城市承载力。怎么解决资源问题、承载力问题？那我们地下空间就很好地在多个方面能解决城市承载力、空间紧缺问题。

01

产业市场

产业的特点就是要规模化、职业化、跟社会功能相结合，要有专业的技术性。我们地下空间开发非常快，地下设施建设非常广泛，水平也在不断提高，体系在不断完善，我们国家已经成为世界城市地下空间开发利用的大国。

02

轨道交通--建设规模与速度全球领跑

轨道交通现在发展速度非常快，1971年开通到现在建了46年，仅仅2016年，开通地铁城市28个，总运行里程3860km，新增运行线路13条，新增里程322公里。地铁通了以后，新增的轨道交通带来322平方公里的房地产溢价，催生了范围内的商品住宅、商业、办公、地下综合空间发展，也拉动了上游产业链。

 跟国外比，我们看几条曲线。我们国家地铁是70年才开始，上海、北京曲线高度是最高的，超过了纽约、伦敦，只花了几十年时间，人家花了一百多年。中国大陆的总长度是第一，在世界上建成和 49 32972 49 16172 0 0 1960 0 0:00:16 0:00:08 0:00:08 3210建的轨道交通城市最多，总长度前十位城市中国占四个，前二十位占七个。中国在轨道交通这一块，已经是世界前列的。   

从国家层面看，中国也是最多的，超过美国、日本。轨道交通东部地区占得比较多一些，在稳增长仍需要投资主打情况下，轨道交通是与供给需求契合度最高的一个领域。2015年和2016年，东部地区在轨道交通这块占的是大头，西部的也有，但相对少一些。投资这一块，西部地区发展也很快，轨道交通投资量去年最大的是成都，其次是天津、北京，一年投资量最大。

03

综合管廊--2016年成为建设元年

综合管廊，2016年成为建设元年。实际是2015年开始的，到了2016年真正建成的综合管廊才多起来。现在都在建，遍布全国。正在建的城市，非常多，全国各地都在建。它的产业下一步可能是很大的，每公里造价很大。2015年有69个城市，1000公里，2016年有167个城市，2540公里。从直接的效益来看，“十三五”要新增2000公里，按1.2亿一公里，就是1.2万。还有其他的人力、设备等需求。

二、各地建设鸟瞰与解析

我们现在给出了人均地下空间规模、建成区地下空间开发强度、停车地下化率、综合利用率、地下空间社会主导率五个指标。我们把这个发展指标跟城市各种指标做了一个图，通过这个图一眼就能看出这个城市在某些方面，比如人口跟地下空间的什么关系，我们找了几十个样本城市。

北上广深每个城市都有这个图，都是我们收集的数据，灰色的是全国的平均值，深红色的是2015年的，红色的是2016年的，从图上可以看到城市的各种指标的变化。可以让大家直观地了解各个城市到底什么水平、什么情况，有些一看图就知道不平衡，有的比较平衡，有些城市某些指标做得很好，某些就很差。

三、城市地下空间开发利用存在的主要问题

问题一：认识不到位。

比如资源问题、城市规划问题，我们城市规划最多算二维半，因为你没有算地下空间，不是立体的。

问题二：对地下空间效益认识不足

对城市转型、绿色发展，现在慢慢好了，原来我们对地下空间认识就是放在地下贵，地上建肯定比地下便宜。政府也考虑其比较多，现在好多了。

问题三：立法、法治问题。

问题四：地下空间开发技术还有待提高。

我们城市发展到现在这个水平，再想开发地下空间，有很多技术问题，比如狭小的空间里怎么开发地下空间？包括地下空间规划技术、规划理念，都不成熟。

 "我们国家现在地下空间开发利用有非常好的机遇，在大家的不懈努力下，地下空间发展速度非常快。现在中国是地下空间的大国，相信在不久的将来，我们会成为世界城市地下空间开发利用的强国。"

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编辑 / 李梦夏   审核 / 郭晓非   荐稿 / 蔡丽华

指导：万剑华教授(微信号wjh18266613129)