高端访谈|国家测绘地理信息局局长库热西：切实贯彻测绘法 维护国家地理信息安全
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作为指导测绘地理信息工作的“基本法”——测绘法，自重新修订后至今实施已经半年有余。新测绘法实施后，国家测绘地理信息局将有哪些新动作？如何保障法律的规定落到实处？近日，《法制日报》记者独家采访了国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提。
库热西·买合苏提告诉记者，今年将组织开展新测绘法实施一周年专项检查评估，对贯彻落实测绘法情况予以对标对表，逐项检查，以确保新《测绘法》得到全面贯彻落实。
涉密地理信息可追溯管理
新测绘法的颁布实施，给测绘地理信息监管带来哪些新变化，提出哪些新要求？
库热西
2017年4月27日，国家主席习近平签署第六十七号主席令，公布新修订的测绘法。新修订的测绘法经十二届全国人大常委会第二十七次会议高票表决通过，并于2017年7月1日起施行。
新测绘法坚持总体国家安全观，把维护国家地理信息安全作为贯穿始终的立法宗旨。此次测绘法修订将“维护国家地理信息安全”写入法律总则，明确了测绘地理信息主管部门对卫星导航定位基准站的监管职责，要求建立统一的卫星导航定位基准服务系统并提供公共服务，建立了基准站建设备案制度。
同时，新测绘法专门增设“监督管理”一章，明确要求建立地理信息安全管理制度和技术防控体系，加强对地理信息安全的监督管理，对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用实行可追溯管理，要求推广使用安全可信的地理信息技术和设备。
此外，新测绘法还增加了对个人信息保护的规定，新增了行政强制措施，完善了涉密地理信息违法行为的法律责任，为维护国家地理信息安全提供了法律保障。
新测绘法坚持全面依法治国战略，把引领推动测绘地理信息事业改革发展作为贯穿始终的立法原则。此次测绘法修订全面总结近年来测绘地理信息事业改革发展的伟大实践，坚持用法治思维和法治方式推动测绘地理信息事业改革发展，建立了地理国情监测制度，要求充分发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公共服务中的作用，这将成为测绘地理信息主管部门服务生态保护的重要抓手。
比如，为配合国家不动产统一登记制度改革和突发事件应对工作，测绘法明确要求加强不动产测绘管理，做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障。此次修法确保了测绘地理信息领域的重要改革创新于法有据。
测绘地信法规体系初步形成
新测绘法已经发布实施，以新测绘法为核心的测绘地理信息系统法规体系建设情况如何？
库热西
近年来，测绘地理信息部门坚持改革与法治统筹推进，努力以法治凝聚改革共识，在改革中不断完善法治，目前已形成以新测绘法为核心，4部行政法规、35部地方性法规、6部部门规章、近百部地方政府规章和大量规范性文件组成的测绘地理信息法律规范体系。
国家测绘地理信息局将深入分析新时代测绘地理信息法治需求，在现有的法律体系框架基础上，进一步丰富和完善，做好测绘地理信息法律体系顶层制度设计。要全面梳理新测绘法各项制度，找准我国社会主要矛盾发生转化对测绘地理信息工作的新需求，结合新型基础测绘、地理国情监测、全球地理信息资源开发、应急测绘、航空航天遥感测绘等“五大业务”体系建设，做好整体谋划、完善衔接配套，构建以新测绘法为核心的新时代测绘地理信息法律规范体系。同时，进一步完善测绘地理信息行政执法体制机制，规范市场秩序，捍卫国家安全，为建设测绘地理信息强国更好地发挥法治的保驾护航作用。
将评估新测绘法实施情况
到今年7月，新测绘法实施满一年，如何看新法实施的意义以及如何评估新法的实施情况？
库热西
新测绘法是监督测绘地理信息部门依法行政的重要准则。法定职责必须为，法无授权不可为。只有规范行政权力运行，厘清行政权力边界，才能全面推进依法行政，推动测绘地理信息工作在法律框架下运行。
测绘地理信息主管部门要全面贯彻实施新测绘法，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，优化营商环境，让“利企便民”化为依法行政的重要理念。要牢固树立执法为民理念，推进严格规范公正文明执法。要树立新发展理念，继续深化“放管服”改革，让审批更简、监管更强、服务更优，实现测绘地理信息行业治理能力现代化，促进行业持续健康发展。
新测绘法是考核政府依法履责的重要标尺。新测绘法明确规定，各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。规定应当将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算，发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用，建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制等等。新测绘法也明确了各级政府有关部门的职责。各级政府和有关部门应当进一步关心和支持测绘地理信息工作，做到守土有责、守土尽责。
国家测绘地理信息局将强化法治测绘建设的组织保障，成立全面推进法治测绘建设领导小组，要认真贯彻中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政一把手要把贯彻实施新测绘法摆在全局工作的重要位置，当好法治测绘建设的重要组织者、推动者和实践者。
同时，要全面梳理新测绘法各项制度，把新测绘法落实情况纳入部门年度绩效考核和领导干部政绩考核，将督导落实作为一项长效机制予以固化。要按照新测绘法赋予的新职责新制度要求，细化实化工作举措，因地制宜确定主攻方向，层层传导压力，层层压实责任。
要组织开展新测绘法实施一周年专项检查评估，对贯彻落实新测绘法情况予以对标对表，逐项检查，确保把立法成果切实转化为推动事业发展的具体举措，转化为测绘地理信息部门服务大局、服务社会、服务民生的实实在在成效。
来源：法制日报 国家测绘地理信息局（版权归原作者及刊载媒体所有）
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编辑 / 孟博文 审核 / 焦月
指导：万剑华教授(微信号wjh18266613129)