红色军测系列之二十二：东部国防地带测绘
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红色军测系列之二十二
东部国防地带测绘
撰文、编辑/老村长
2019年1月21日于北京
测绘系列比例尺地形图，是国防建设、经济建设和科学研究的基础性、先行性工作。在旧中国，国家基础测绘十分薄弱。民国时期，民国政府先后两次制定全国测绘计划，但由于国力薄弱，又长期处于战乱状态，两次计划均未落实，到1949年新中国成立时实测地形图覆盖范围不到全国陆地面积的三分之一，海洋国土测绘几乎为空白。而且这些地形图多为各省组织测绘，测绘基准和技术标准不统一，成图质量差，省与省之间的地形图无法拼接使用，不能满足新中国各项建设的需要。
新中国成立后，百废待兴，国家各项建设将全面展开，急需展开大规模的全国基础测绘，测制精确的全国系列比例尺地形图。全国基础测绘工程巨大，技术复杂，必须建立一个专职部门予以统筹和管理。为此，经中央军委批准，军委作战部测绘局（1954年改称总参测绘局）于1950年5月11日在北京正式成立，管理全国军事测绘工作，并统筹全国性基础测绘业务。图为军委作战部测绘局成立大会合影（部分）。
全国基础测绘工程浩大，建设周期长，首先需要确定从哪开始测的问题。1950年6月，美国发动侵朝战争，同时美国海军第7舰队侵入台湾海峡，直接危急到新生共和国的安全，东部沿海地区新中国的战略前沿。
为做好反侵略战争的测绘准备，军委作战部测绘局根据政务院总理、军委副主席周恩来的指示，于1951年9月初步拟定了《三年测绘工作计划纲要》，计划在3年内完成东部沿海地区约84万平方公里1：5万地形图的测绘任务。但要实现该计划，需要扩编测绘部队，增加相应的测绘仪器。同年10月1日，中国人民志愿军司令员兼政治委员彭德怀致电毛泽东主席，就做好未来战备工作提出了七个方面的建议，其中建议从东部沿海地带逐步向内地测绘，用八年时间完成全国1：5万地形图测绘。
1951年10月，在召开的第四次全军测绘工作会议上，对《三年测绘工作计划纲要》进行了研究，认为完成该计划难度太大，同时应将西南边疆地带纳入测图范围。为此，军委作战部测绘局将《三年测绘工作计划纲要》修订为《东部国防地带五年测绘工作纲要》（图为1951年11月编制的《中国东部海防测图计划图》）。由于东部国防地带测图难度太大，加之形势的发展变化，自1954年全面展开后对计划做了3次较大的调整。
进行大规模的全国基础测绘，对于从战争时期以承担随军测绘保障任务为主的人民测绘队伍来说，还是一个新生事物，没有经验可借鉴。为此，1951～1953年，军委作战部测绘局组织陆续组建的直属测绘部队，从装备、技术、方法等方面进行了3年的试测作业，以摸索作业经验，完善测图计划。图为1951年7月解放军测绘学校大地测量系学员在河北进行一等三角测量实习时，学员在建造钢标。
开展大规模的地形图测绘，需要组建专业的测绘技术队伍。为此，军委作战部测绘局成立后，把组建直属测绘部队摆到重要日程，1950年11月首先成立了航空测量队和大地测量队。到1953年底，直属测绘部队有大地测量队、航空测量队、地形测量队（2个）、制图队、地图制印厂等。为完成东部国防地带测绘和大量增加的应急测绘任务，1954～1965年间直属测绘部队先后3次扩编。图为军委作战部测绘局大地测量队和航空测量队在北京成立合影。
1954年3月总参测绘局计算队在北京成立。
根据开展全国基准测绘的需要，中国先后建立了1954年北京坐标系、1956年黄海高程系、1957国家重力基本网等测绘基准，结束了旧中国没有统一测绘基准的历史。图为建于山东青岛的中国水准原点外观（来自互联网）。
开展东部国防地带地形图测绘，必须有统一的测绘技术规范、细则和图式，这是实施测绘和保证成图质量的技术基础。为此，总参测绘局组织专家于1951～1952年翻印了苏联测绘专家提供的20多项测绘标准。1956年开始研究制定适合中国国情的测绘标准。图为20世纪50、60年代总参测绘局组织翻译苏联及自行制定的测绘规范、细则和图式。
测绘仪器装备是实施东部国防地带地形图测绘的物质基础。新中国成立初期，测绘部队所用测绘仪器，主要是解放战争后期从国民党军缴获、接收的，这些仪器型号杂乱、精度不一，不能满足大规模测绘之急需。为此，1950～1953年总参测绘局从瑞士、苏联等国引进了一批高精度的测绘仪器，使展开东部国防地带测绘有了必需的仪器装备。中苏关系紧张后，测绘仪器来源中断，总参测绘局成立并扩大测绘科学仪器厂，开展测绘仪器研制生产会战，仿制出一批常规的测绘仪器，配发测绘部队使用。图为50年代总参测绘局从瑞士引进的水准仪和天文经纬仪。
经过3年的试测和准备，东部国防地带地形图测绘于1954年全面展开。布测东部国防地带天文大地网，是东部国防地带地形图测绘的第一道工序，也是测绘中最艰巨的专业任务。总参测绘局组织先后组建的6支直属大地测量队4000余名官兵，奋战祖国东部大地，不分寒暑连续施测，布测各等级大地测量控制点2.7万余点，施测各等级水准路线10万余公里、1.2万余点，不仅为测绘地形图提供了可靠的控制基础，而且为国防建设、经济建设和科学研究提供了高精度的大地测量成果。图为总参测绘局第5大地测量队在湖南布测天文大地网。
航空摄影是航测成图的第一步。1954～1956年，苏军援华航空摄影队援助完成了东部国防地带近四分之一面积的航空摄影，并帮助中国带训出一批航空摄影技术人员。1957～1961年，空军航测大队完成剩余四分之三面积的航空摄影，保证了地形图测绘对航摄资料的需要。图为空军航空测量大队某机组在河北旧城机场研究航摄方案。
东部国防地带地形图测绘，主要采用航空摄影测量方法，辅助采用平板仪测图方法。总参测绘局组织10余支地形测量队，奋战11年，至1965年基本完成野外地形测绘任务。图为1957年总参测绘局第2地形测量队在雷州半岛测区进行平板仪测图。
东部国防地带地形图航测内业主要由总参测绘局第1航测队（后改称第23测绘大队）承担，地图制图主要由总参测绘局第1、2制图队（后改称第24、25测绘大队）承担，地图印刷主要由总参测绘局印刷厂（后分编为第1205、1206工厂）承担。到1967年，东部国防地带地形图全部制印完成。
为加强地图印刷力量，1964年总参测绘局第2办事处在山西代县培训印刷工人，图为新学员开训时合影。
东部国防地带测绘，是新中国成立后首先进行的大规模测绘。从1951年试测开始，到1965年基本完成。15年间，共测绘各种比例尺地形图1.3万余幅（其中：1：1万1300余幅，1：2.5万3600余幅，1：5万7300余幅，1：10万1300余幅），对国防建设、经济建设起到十分重要的作用。
东部国防地带测绘的实施，开启了大规模全国基础测绘的历史。全国基础测绘工程，在政府和地方主要测绘力量的分工参加下，至1975年历时25年完成，保证了国防建设、经济建设和科学研究对高精度测量成果成图的需要。军事科学院主办的军事学核心期刊《军事历史》2016年第3期，公开发表了《东部国防地带测绘历史回顾与思考》一文，回顾了东部国防地带测绘的历史背景、计划制定、实施过程及其历史贡献。
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编辑 /杨长龙 审核 / 裴家珍 杨长龙
指导：万剑华教授