疫情防控信息化案例 | 特殊使命-数字政通“网格化”筑牢疫情防控严密防线
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导语
2020年新冠肺炎疫情突袭我们祖国，全国各地都启动了公共卫生一级应急管理响应，各地管理部门积极采用信息化疫情防控方案，帮助疫情在最快最有效的防制措施下，得到了很好的控制。中国测绘学会智慧城市工作委员会于2月11日向行业各单位征集信息化应用案例百余项，现陆续向行业进行公开宣传，希望让更多的管理部门了解到最前沿的管理技术和方案，共同为疫情防控而努力。
应用案例
一
案例背景
新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，全国各地积极开展疫情防控工作。北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“数字政通”）积极响应国家号召，将防控疫情放在首位，结合公司自身业务优势和特点积极履行社会责任，为打赢这场疫情防控阻击战贡献着自己的力量。
以国家卫生健康委发布《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》《肺炎机制发【2020】5号文》中“充分发挥社区动员能力，实施网格化、地毯式管理，群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施”的要求为依托，数字政通充分发挥自身在网格化城市管理与信息服务方面的优势，组织技术力量研发出“网格化疫情动态监控系统”， 实现对外来人员管控追踪、密切接触者管理、环境卫生专项整治、健康宣教等疫情防控工作落实，为各地“做到‘早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗’，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播”提供有力的信息化支撑。
网格化社区疫情防控系统通过建设面向“市民、街道社区 /小区物业、隔离居民”等类型用户“众志成城、全民战疫”微信公众号(微信端)、面向“社区网格员、街道社区/基层医生、发热门诊医生、防疫指挥部领导”等类型用户控疫通APP(APP端)、面向与疫情防控相关的所有部门(公安交警、城管执法、市场监管等)疫情联防联控系统(电脑端)、面向各级网格化管理服务中心(或疫情防控指挥部)疫情防控一张图(大屏端)能够快速形成全面排查摸底，合理搭建联防联控体系；压实信息报送，落实主体责任；依托群防群治，落地源头治理；全域实时掌握疫情态势，快速做出工作部署；加强防控宣传，科学引导，人文关怀等成效。
截止目前，数字政通“网格化社区疫情防控系统”已在北京市房山区、天津市滨海新区、唐山市、沧州市、太原市万柏林区、朔州市平鲁区、赤峰市、乌海市、大庆市、临沂市上冶镇、聊城市、徐州市大庙镇、合肥市庐阳区、台州市、温州市、绍兴市滨海新区、福鼎市、南安市、济源市、南阳市、汝州市、荆门市、仙桃市、深圳市坪山区、柳州市鱼峰区、贵阳市、成都市十陵街道、西宁市城东区等50余个项目部署上线，还有近百个项目正在与各级政府开展密切沟通，为适应各地不同管控要求提供针对性的网格化疫情防控解决方案。
二
案例应用
技术应用一：网格化社区疫情防控系统
1.微信端：“众志成城、全民战疫”微信公众号
面向市民、街道社区/小区物业、隔离居民等类型用户，针对性提供群防群控、出入摸排、隔离自查等移动功能应用。（注：以下系统截图均为示意数据，非真实数据）
2.APP端：控疫通APP
面向社区网格员、街道社区/基层医生、定点医院医生、指挥部领导等类型用户，针对性提供疫情巡查、疫情摸排、接诊跟踪、掌上战疫等移动功能应用。
3.电脑端：疫情联防联控系统
面向与疫情防控相关的所有部门（公安交警、城管执法、市场监管等），通过系统高效协同处置与疫情防控相关的城市管理类和社会治理类问题，保障疫情期间疫情防控类事件“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，守护城市“干净、整洁、有序、安全”运行。
4. 大屏端：疫情防控一张图
面向各级网格化管理服务中心（或疫情防控指挥部），基于一张图融合各类疫情防控数据资源，实现对辖区内疫情防控工作的指挥调度、动态监控。
实时动态获取全国疫情监测数据，实现对全国各省市疫情发生情况、增长情况、变化态势的可视化实时监控。（注：系统截图为示意数据，非真实数据）
“网格化社区疫情防控系统”上线运行后引关注，市场需求强烈。该系统通过四个终端，快速全面排查摸底，形成了搭建联防联控的合理体系；压实信息报送，落实主体责任；依托群防群治，落地源头治理；全域实时掌握疫情态势，快速做出工作部署；加强了防控宣传，科学引导，人文关怀等成效。该系统为党委政府、防疫指挥部、卫健委、防疫机构、防疫成员单位、街道社区、居民提供了更方便、更快捷的防疫信息平台。
技术应用二：基于视频监控人员未佩戴口罩行为的自动检测算法
为响应疫情防控工作的需求，实现未佩戴口罩行为的实时监控，强化居民佩戴口罩意识，近期，数字政通研发的“基于视频监控人员未佩戴口罩行为的自动检测算法”上线运行，已在漳州、深圳罗湖等地项目完成实施。
方案特点
该方案以视频智能分析产品为基础，扩展了智能分析算法服务中未佩戴口罩人员的识别类型。依托视频智能分析系统，可实现未佩戴口罩人员的自动发现，实时告警信息的多维度展示与分析，以及告警案件上报至数字城管进行立案处理。（注：视频智能分析系统已经在湖北、湖南、陕西、河北、广东、广西、福建、山东等多个省市落地应用。）
（未戴口罩人员识别告警）
经过项目试运行结果表明，视频监控场景中未戴人员数量极少，绝大部分市民能够遵守公共场所戴口罩的行为规范，疫情防控意识强烈。该方案通过案件上报对接以及视频语音喊话，实现了远程自动发现、上报违规告警并进行广播提醒，有效降低了网格员违规行为信息采集的风险，极大地提高针对未带口罩人员管控力度。该算法在智慧城管项目中的落地应用，发挥了网格化社会治理平台的管理优势，贡献了“AI视频智能分析”的科技力量。
技术应用三：数字政通“电子通行证”
为响应国家政策，做好疫情防控工作，最大限度减少人员流动，高效地对全国各地各小区实行封闭式管理，让居民出行更安全更便捷，近期，数字政通研制的“电子通行证”正式上线并投入应用。
系统的二维码设置在各社区卡口处，居民进行扫码核对电子通行证是否正常，工作人员根据通行证的颜色（绿色为正常可放行、红色为异常需禁行）来判断是否符合出入标准后选择拦截或放行，实现对所有异常症状人员的严格隔离管理，随时扫码随时发现，减少脱管的风险。这给社区人员减轻了工作，也减少媒介接触，降低感染风险，安全又高效。
通过这个电子通行证，亦可实现居民出入留痕，有效避免了纸质通行证伪造、乱放、乱借、乱用的情况，防疫管理人员可在系统后台一键查询出行信息，为抗疫防线插上“快、精、准”的翅膀。同时，辅以各地防疫指挥部要求返程的居民“肺炎自查”和企业单位“实名返工申报”，这减少了工作人员上门排查的压力。
【电子通行证特点1】无接触式发放，避免人员交叉感染
市民线上认证身份，申请电子通行证证进行出入，整个过程全程在线，避免人员拥堵，减少市民以及社区防控基层人员因聚集而产生交叉感染的风险。
【电子通行证特点2】一人一证，作为卡口通行唯一凭证
系统通过提前对认证信息字段进行设定，严格规范人员信息认证，每个人都只能有唯一的出入凭证，实现对疫情防控的精细化管控。
【电子通行证特点3】微信端操作简单便捷，有效提升基层人员工作效率
通过微信进行在线认证身份及个人信息登记，整个过程“教科书”式的操作，简单方便，易学易用，省去“表格”线下认证登记的繁琐，可有效提升工作效率。
【电子通行证特点4】对重点人员及时预警，外防输入，内防扩散
通过微信进行在线认证身份及个人信息登记，整个过程“教科书”式的操作，简单方便，易学易用，省去“表格”线下认证登记的繁琐，可有效提升工作效率。
【电子通行证特点5】扫码出入卡口，出入记录全过程全掌握
电子通行证可实现市民出入卡口的自助登记，每一个人的出入记录在系统中均进行自动的记录，一旦出现疫情，通过系统可进行溯源排查。“严管就是厚爱”。小区居民说，虽然刚绑定时有点麻烦，但是使用起来很方便，现在出入基本不需要对话，传统的纸质通行证不是会忘就是会丢，这个就不存在这种情况了。还有居民说，这个“通行证”太实用了，实现了真正的管控，保护了大家的安全。
2月8日上午8点，深圳市坪山区“电子通行证”正式上线，半天时间被申领了超过6000个，全区各社区卡口日通行人次超5000。“电子通行证”的上线大大减少了防疫工作人员与业主间彼此询问接触的机会，减轻了社区、物业公司工作人员的工作量，也提高了通行效率，安全又便捷。消除了传统纸质通行证的安全及管理隐患，切实有效提升了社会基层治理能力。
三
应用效果
技术应用案例一：聊城市疫情防控专项平台
为积极协助聊城市依法打击疫情防控期间违法犯罪工作，近日，数字政通承建了聊城市疫情防控专项平台，该平台已初步完成，正逐步发挥着重要作用。
现有功能
【数据汇总】
基于网格员上报数据，实时汇总展示聊城市内的湖北（除武汉）外来人员、武汉来聊人员、除湖北省外来聊人员的实时汇总数据。实时更新聊城市确诊病例、疑似病例、治愈病例、死亡病例数据等数据。
【网格地图关联】
汇总数据（包括人员、案件等），通过坐标逐级关联至平台所在的区县、街道、社区、网格，并实时显示各类监控人员的聚合地图和位置，点击数字反查详细情况，可具体到个人信息，实时追踪疫情进展，及时掌握重点人员的位置信息。
【体征监测】
通过市民在小区出入口的扫码填报，对数据进行搜集，通过系统可查看每天发热、干咳、乏力、流鼻涕等各类体征人员数据并对危险预警体征人员进行核实，做到及时预防，依托系统做好疫情监测、排查、预警、防控等工作。
【潜伏期趋势】
基于网格员入户登记的出聊人数、返聊人数，按日期形成数据趋势图，便于分别了解从最初的离境时间和来聊时间，每天针对出聊人员、来聊人员形成潜伏期趋势图，便于有效管控潜在感染人群的实时趋势。
【疫情案件、人员监控】
充分发挥网格化管理优势，发挥广大基层专兼职网格员队伍作用，实时掌握网格化人员工作状态、每日疫情案件量。
【高发案件】
对疑似感染者发现、疑似感染者外出、消杀防控、防疫宣传等重要疫情相关类别案件进行分析，对以上问题高发的区域进行排名显示实时掌握疫情案件高发区域情况，对疫情排查、管控提供数据支撑。2018年12月，数字政通中标聊城市网格化服务管理信息平台项目，并开始进场实施，平台于6月上线运行，运行效果良好。项目建设包括“9+X”，其中，“9”包括国标要求的9个模块，“X”包括事件管理、考核管理、社会综治一张图、应急指挥调度平台、手机终端app、视频监控系统、微信互动系统、综治任务系统、重点人员管理系统。下一步公司将进一步全力支持聊城疫情防控阻击战相关工作，做好疫情防控专项平台的扩展、升级支持。
该系统在疫情防控中充分发挥了网格化服务管理信息平台快捷、准确、安全的优势，做好了疫情防控事件上报、分析研判，网格员日常调度等工作。市疫情防控领导小组据通知及时下发指令，构建起了“综治中心+社区网格+网格员终端”联动体系。据统计，期间网格员共上报各类信息6.5万件，围绕疫情防控开展便民服务1.6万件，解困帮扶1449件，有效保障了居民正常生活。
技术应用案例二：荆门市疫情联防联控信息化指挥平台
为响应湖北省荆门市通过信息化手段加强疫情防控的需求，在数字政通的全力支持与协助下，荆门市联防联控指挥部在网格化社会管理和数字化城市管理平台基础上紧急开发了“荆门市疫情联防联控信息化指挥平台”。目前平台已经上线运行并在各项疫情数据分析方面取得了显著成效。
应用体系
平台通过手机APP或PC端在线数据采集功能，将各项疫情数据上报至平台，平台根据上报数据自动生成统计分析图表，使管理人员能够实时了解当前全市区县疫情、定点医院疫情总体情况，为疫情防控工作提供精准的数据支持和信息化支撑。
荆门市疫情防控指挥部通过在线数据采集模块每日上报各区县、各定点医院疫情数据，根据数据情况平台自动进行统计分析，为荆门市开展疫情防控工作、遏制疫情扩散提供重要数据支撑。
荆门市疫情联防联控信息化指挥平台已实现对全市疫情防控信息一图展示、统计分析、预警防控、疫情速报。
该平台上线运行后，有效强化了荆门市的疫情防控能力，提升了疫情防控效率，得到了相关领导的高度评价。
四
创新点
社区网格化管理是一种以网格单位为基础，以信息技术为核心、以精细化管理为目标和以社会化为手段的新型城市治理模式。
基于城市网格化综合管理需求，助力各地打造信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动的城市综合运行中心，建设职责匹配的事件协调处置流程；创新城市运行数据分析，加强综合研判，构建“城市大脑”增强城市综合管理的监控预警、应急响应和跨领域协同能力，实现高效处置“一件事”、“一屏观天下、一网管全城”的智慧化城市治理能力和治理水平现代化。
五
社会价值
“疫情就是命令，防控就是责任”，在这样一场需要全国紧急动员的战“疫”中，数字政通愿秉承国家相关法律法规，尽自己所能，用专业、技术、服务为抗击疫情提供更多力所能及的帮助。在这样的紧急情况之下，也是数字政通服务、技术迎接更大的考验与挑战的机会，数字政通也将继续积极推进“网格化防疫”这样的科技支撑理念与变革，做出一个高新技术企业应有的贡献。
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