疫情防控信息化案例 | 建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台
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2020年新冠肺炎疫情突袭我们祖国，全国各地都启动了公共卫生一级应急管理响应，各地管理部门积极采用信息化疫情防控方案，帮助疫情在最快最有效的防制措施下，得到了很好的控制。中国测绘学会智慧城市工作委员会于2月11日向行业各单位征集信息化应用案例百余项，现陆续向行业进行公开宣传，希望让更多的管理部门了解到最前沿的管理技术和方案，共同为疫情防控而努力。
应用案例
案例背景
建设工程项目的质量安全直接关系到我国城市建设和发展，关系到人民群众的切身利益，对工程建设质量安全监督管理提出了更高的要求。近年来，伴随经济的飞速发展，建设工程也喷井式增长，其在数量、规模、技术难度等方面都呈现出前所未有的严峻态势，而建设工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量安全监管工作带来了新的困难和提出了挑战。
为进一步加强建筑工地现场质量、安全和文明施工管理，建立建筑施工现场质量、安全、文明施工管理体系，规范建筑施工现场质量安全行为，切实提高建筑工程质量安全水平。住建部工程质量安全监管司关于印发《住房和城乡建设部工程质量监管司2019年工作要点》的通知（建质综函【2019】号）中明确要求推进监管信息系统建设，积极推进“互联网+”监管，用信息化促进业务协同与流程优化，加强数据综合利用，发挥数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面的作用，提高监管效能。
2019年12月以来，湖北省武汉市发现新型冠状病毒感染的肺炎病例，遍及34个省份，截止到2月25日确诊人数77779人，疑似病例2824人，死亡病例近2666人，治愈病例27353人。疫情发生后，党中央、国务院高度重视，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案，组织各方力量开展防控，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。2月9日后，全国各地陆续全面迎来复产复工，如何能在安全有序组织复工的同时，及时掌握返岗人员实时状态，有效防范二次扩散的风险，成了摆在各地政府和复工企业面前的一道难题。
结合吉安市实际情况，为实现对在建工程项目进行一体化管理，帮助监管部门提高工程监管管理水平，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标；同时为落实江西省吉安市科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早发现病例，防止企业大面积复产复工人流激增，出现交叉感染和疫情扩散蔓延,减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害，急需建立一套符合吉安市建筑市场实际需求的一体化信息管理及应急指挥管理平台。三和软件经过近三个月的实地调研及开发后，完成了吉安市建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台。目前此系统平台已上线使用。
案例内容
吉安市建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台包括了建筑市场一体化信息管理系统和应急指挥系统。一体化信息管理系统是以企业、工程、从业人员三大库为基础，利用“互联网+”技术，整合各质量、安全、行为等监管专业子系统，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标，切实提高了吉安市建筑业的工程质量安全管理水平。应急指挥防控系统在满足本市应急管理需要的基础上，增加了针对此次新型冠状肺炎疫情的复工管理、人员复工、每日上报、健康统计四大功能，实现了下级项目部采集数据与上级主管部门汇总数据的互联互通，项目部向上级城市平台提供数据、资料等。方便主管部门落实人员健康问题，全面提升了主管部门与各项目部之间的应急指挥沟通的信息化水平。
此系统的建设以“安全第一、质量为本、文明至上、关爱民生”为指导思想，实现了建筑市场的“全要素、全流程、全覆盖”。首先，通过系统接口获取有关部门的工程项目开工前期的招投标管理和施工许可管理相关数据，建立基本资源库系统（企业库、人员库和工程项目库）；其次，施工过程中自动采集并上传工程质量检测数据、预拌混凝土生产及使用信息、预拌砂浆生产及使用信息、起重机械安拆及运行监控信息、深基坑安全监测信息、高支模安全监测信息等各类质量安全数据，以及工地现场视频监控、扬尘噪声监测、质量安全监督移动执法等相关现场管理信息数据，完整、准确反映工程实体质量安全问题和责任主体行为记录，辅助厘清质量安全责任，督促检查责任主体落实解决质量安全问题，达成闭合管理，切实提高工程质量安全管理水平。
2.2 总体架构
建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台总体规划为：一个服务平台；四个一体化；五个监管核心；六大板块。
1）一个平台：服务平台。
2）四个一体化：监管一体化、业务一体化、数据一体化、平台一体化。
3）五个监管核心：项目监管、质量监管、安全监管、文明绿色施工监管、行为监管
4）六大板块：
Ø 工程项目管理板块：保障项目监管统一完整
Ø 建设工程质量板块：保障建设质量合格可靠
Ø 施工现场安全板块：保障施工现场安全有序
Ø 环境监管治理板块：保障施工现场绿色施工
Ø 人员实名制和行为监管板块：保障有关人员依规生产和合法权益
Ø 应急指挥板块：保障紧急突发事件的信息联通与调动
2.3 系统用户
此系统面向市住建局机关（涵盖县、区建设主管部门）及有关科室、各直属单位和各责任主体，数据共享应用涉及其它相关局、市政府与建设行业等相关管理部门。
1、工程项目所涉各个工程参建单位，包括图审单位、勘察单位、设计单位、建设单位、施工企业、监理企业、检测单位、监测单位、混凝土搅拌站、各个相关行业协会，平台为企业提供信息查询、信息推送等服务。
2、行政主管部门涉及市住房城乡建设局建筑业管理科、建设工程质量安全监督站、施工管理站、建设工程招标办等部门、以及各县（市、区）住房城乡建设局相关科室，提供工程全过程数据信息的查询展示、全数据汇总、统计、智能预警、数据查询等服务。
2.4 系统内容
2.4.1 防疫应急指挥系统
针对此次新冠肺炎疫情，为了更好的推动复工复产，建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台增加了复工管理、健康上报、及AI口罩识别等功能模块。基于实名信息采集，项目部登录系统APP后，在系统上进行复工登记，上报建筑工人复工时所在城市的详细住址、复工时的体温、有无不适症状、是否前往或进过疫区、是否有接触过确诊患者等详细信息。已进行复工登记备案的人员，可以每天在APP上上报个人健康情况。管理部门通过应急指挥系统，可监控项目部复工情况和每天的个人健康情况。
2.4.1.1 复工管理
复工人员需按照要求在移动终端完成线上自助复工登记，复工登记内容包含员工的基本信息、上班出行方式、健康情况。企业需根据要求每天上报复工人员的情况，项目部管理人员可以查看人员信息是否存在健康问题，如果员工出现异常身体情况时需及时上传异常身体症状。
2.4.1.2 上报管理
全体项目部员工每日线上报送个人“疫情防控信息”，首次完成线上个人疫情防控信息报送后，系统将自动记录报送的信息，后续每日如无信息变动，可“一键”提交完成当日报送，如存在信息变动，仅需对相应变动信息进行更新并提交完成报送，便于动态、精准、快捷的掌握项目部人员的相关健康信息，提高信息统计工作效率，精准施策。
2.4.1.3 健康统计
健康统计实现员工健康信息进行统一汇总、智能分析，每日上报给各区、各相关主管部门，为主管部门疫情防控工作提供信息支撑。
复工情况统计分布图：了解上报工程的复工人员数量和复工人员的健康状况，帮助主管部门有针对性采取措施，高能预警扼杀疫情于萌芽。
疫区接触史统计图：统计去过湖北的员工，进行员工出行情况进行全面摸底，为多维度分析疫情防控提供数据支撑。
健康状况统计图：统计接触过疫情小区、患者以及确认员工1公里以内有患者的人数；用不同色块展现员工的体温范围，帮助主管部门直观了解员工的身体状况。
健康统计同时支持移动端查看汇总数据，由平台管理人员登录APP后，可监控建筑工人复工情况和每天的个人健康情况。如下图所示：
2.4.2 终端采集
为方便行政主管部门对全市现场监督工作的管理以及建筑企业对员工健康状况的汇报，本系统建立了一套与建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台配套使用的终端采集系统及自能采集设备。包含有移动端的复工登记、每日上报、及口罩识别自动采集设备，方便员工及时登记相关信息。
系统通过移动端采集施工企业人员未开工前的信息，提前做好进场劳务人员远端排查并建立健康档案。劳务人员在未开工前需要使用应急指挥防疫系统的账号登录APP进行复工登记，填写个人基本信息、上班出行方式、健康情况，以及复工后的上班方式选择等。通过对人员身体状况的调查，提高对疫情认识、尽早发现患者并送医治疗。
登记流程如下图所示：先登录实名制APP，然后找到“复工登记”然后进行复工登记(可自动选择已登记备案的人员)。
2.4.2.1 每日上报
复工登记完成后，劳务人员每天需要在移动端上传个人健康情况，包括个人基本信息、体温情况、有无不适症状、有无密切接触过患者、有无密切接触过湖北或经过湖北疫区、有无密切接触过野生动物、周围一公里以内是否有患者，异常体温的人员信息会汇总推送到主管部门，保证主管部门动态、精准、快捷的掌握劳务人员的相关健康信息。
2.4.2.2 口罩识别
针对此次疫情，我们采用了AI人脸识别算法，从采集的视频中，可以识别5种佩戴口罩方式的人脸，分别是未佩戴口罩、口罩仅遮挡嘴部、口罩仅遮挡下巴、口罩未遮挡面部和正确佩戴口罩，判断准确率可达99％以上。口罩识别可以应用于工地入口和施工现场，利用摄像设备所拍摄到的图像进行智能分析，实现对人员信息实时读取分析，一旦识别出现未佩戴口罩或口罩佩戴方式不正确的人员会通过工地现场的喇叭播报给予提醒，并拍照记录，线下可以及时追踪发未佩戴口罩或口罩佩戴方式不正确的人员。同时系统会将项目部未佩戴口罩的人员统计汇总给主管部门，便于主管部门及时了解工地劳务人员的口罩佩戴状况。
应用效果
在抗击新型冠状病毒的战“疫”中，建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台全面助力疫情防控工作。在目前抗击因新型冠状病毒感染的肺炎阻击战的关键时期，春节过后多单位、大面积人员返工返岗的形势下，该平台有助于疫情防控，利用信息化手段实现对全市施工企业人员的健康状态管理。该平台用于吉安市、县、区的施工企业复工人员健康状况管理，为疫情期间的人流动向管理提供强有力的数据支持。在全国上下齐心抗疫、积极复工的特殊时期，三和软件发挥着自身在应急管理平台、建筑领域大数据等方面的优势，为企业与机构提供助力。期待在新技术的赋能和每个人的努力下，千万企业早日复工复产，共同迎接春天的到来。
创新点
通过建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台收集每一个施工企业人员信息，实现人员信息登记功能，记录下登记人姓名、电话号码、体温信息，代替纸质登记，减少人员接触，实时掌握施工现场进出人员情况。系统使用数据采集技术，统计分析施工人员健康情况。该系统在施工现场快速检测未戴口罩的施工人员，取代传统人工线下方式识别，实现无接触、高精度，快速筛选识别未戴口罩的人员，并将相关信息同步推送至现场执勤工作人员与后端监控中心，实现联网在线异常预警，有效提升通行效率、降低防控成本。后端基于“AI+”大数据分析、深度研判、人脸识别等技术，支撑未戴口罩人员行动轨迹回溯、密切接触人员追踪等需求，为下一步开展疫情针对性防控提供重要基础支撑。并且平台可以全程监控单位落实工作情况，对单位起到了监督作用，疫情非常时期，给施工企业解决了很大问题，值得推广使用。自疫情爆发以来，施工企业复工困难，人员管理困难，登记麻烦，系统会自动每天及时上报给主管部门项目部人员的健康状况并形成汇总分析，解决了施工企业在疫情爆发后所面临的困难问题。
社会价值
建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台实现了报送信息扁平实时化。通过填报员工个人信息，企业可以掌握全体施工企业人员的防疫动态，尤其是自动定位人员的地理位置信息、出行信息。
该平台还可以掌握全员健康状态画像。结合疫情特征，对员工防疫情况进行统计分析，了解人员健康状态，便于针对性采取管控措施。
同时，平台还可以实时定位需重点关注人员。企业本部和相关单位可以进行防疫数据共享，对识别出来的高风险人群进行重点跟踪、监测和管理，为节后复产复工的劳动用工、人员调配、组织生产提供数据支撑。
建筑市场一体化信息管理及防疫应急指挥平台实现了企业信息报送工作的全员覆盖，同时基于数据统计功能，可以自动形成全面摸排报告，实现防疫管控的全面性、动态性和预前性。
此系统应用后，利用在建工程施工过程中的质量安全等信息，及时发现建设工程质量安全隐患，减少质量安全事故，从而有效的降低了由于建设工程质量安全事故而导致的建设工程直接经济损失、事故抢险救援而产生的成本，以及因为工程事故而引发的经济赔偿等间接经济损失。有利于施工企业着眼于未来利益和长远利益，重视工程的施工质量，严格规范施工，争创优良工程，不仅杜绝了工程质量事故的发生，同时也大大提高了企业的安全生产能力和工程建设信誉，产生了无形的巨大的经济效益，也进一步促进吉安市房屋建筑和市政工程建设市场健康发展。同时，目前该平台仍在继续完善功能，逐步升级，为施工企业返工提供更多疫情期间强有力的数据支持，真正做到“进出施工场地必带口罩”，实现“施工人员动态可监测、人口流动可追溯、体温异常可查找”，从而有效的实现风险预判，坚决打赢疫情防控阻击战！
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