国际视野|世界各国通过移动位置信息抗击COVID-19疫情
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目前，随着COVID-19的全球性蔓延，越来越多的政府正在依靠手机定位来追踪和控制COVID-19的传播。十几个国家正在访问公民的移动位置数据，以对抗新型冠状病毒在更大程度上的爆发。它们包括美国，印度，伊朗，欧盟部分国家，新加坡，以色列和韩国等。各国使用智能手机定位数据来监测实际或疑似的冠状病毒患者，并向他们曾经接触过的人发送警告信息。或从匿名汇总数据中监测人们的一般日常活动，追踪单个冠状病毒患者的手机，同时也会追踪疑似患者及其接触者，这就是所谓的“接触者追踪”。
图1：截止至3月29日全球COVID-19感染人数状况。
（图片来源：Johns Hopkins CSSE, WHO, CDC, NHC and Dingxiangyuan）
在美国，据Business Insider报道，参议院2.2万亿美元的经济刺激法案中，有 5亿美元的拨款用于让疾病控制中心（CDC）启动一个新的“监测和数据收集系统”来监测COVID-19的传播。华盛顿邮报也曾在上周报道中表示，美国政府正在与Facebook，谷歌和其他科技公司以及健康专家进行积极对话，商讨如何利用美国人手机中的位置数据来对抗这种流行病。报告指出，公共卫生专家对匿名聚合数据很感兴趣，这些数据可以帮助地理信息人员和政府部门绘制病毒传播的地图。
在韩国，政府则绘制了电信和信用卡公司提供的手机数据地图。并且韩国一直在利用接触者追踪发送紧急警报，详细说明患者的性别、年龄和其他细节。新加坡政府也已经启动了一个名为Trace Together的应用程序，该应用程序允许移动用户自愿共享其位置数据。
图2：韩国追踪手机数据应对COVID-19疫情。
（图片来源：apkpure.com）
英国政府也正在探索如何利用智能手机定位数据来应对COVID-19病毒的爆发，拟议中的英国计划将涉及匿名手机数据，用于监测冠状病毒限制措施（如要求公众留在家中）是否有效。它还可以用来发送健康警报。虽然提供的有关地理移动的信息将推迟12至24小时。根据Business Insider的报道，谷歌也是参与英国定位抗疫的公司之一，但谷歌暂时不愿透露具体谈判的细节，他们表示正在研究聚合匿名位置信息的方法，以帮助英国政府抗击COVID-19疫情。举个例子来说，这类数据可以帮助卫生当局确定不同社交距离对疫情发展的影响，显示的方式类似于我们在谷歌地图中显示某餐厅受欢迎的就餐时间或交通情况的方式。谷歌的发言人也表示这项工作将遵循谷歌严格的隐私协议。
图3：英国政府正在讨论使用电话位置和数据来确定隔离令的效力。
（图片来源：Russell Boyce/Reuters）
在欧洲方面，包括德国电信(T-Mobile)、奥兰治(Orange)和沃达丰(Vodafone)在内的八家欧洲运营商已同意与欧盟委员会共享手机定位数据，以帮助提供新型冠状病毒的传播范围信息。其目的是分析人员流动模式，限制措施对接触强度的影响，以及由此产生的风险。这将是对模拟病毒传播的工具的一项重要的投入，并有助于评估目前为遏制这一流行病而采取的措施的有效性。这立即引发了隐私问题，但欧盟官员在接受路透社采访时强调，欧盟将保护用户的部分隐私数据。该官员表示，这些数据将被汇总并匿名化。该委员会还将在疫情大流行结束后会尽快删除这些信息。欧洲数据保护监管机构还希望欧盟委员会“明确定义”它收集的数据，保持透明度。另外，世界卫生组织(World Health Organization)坚持认为，任何针对COVID-19的技术援助都必须保护人权。
尽管欧盟的这些承诺这可能会缓解一些人的担忧（即追踪行动可能会被用作监视欧盟居民的借口），但仍有人对此表示担心，因为目前还不清楚它将这些数据匿名化和保护的效果如何。虽然冠状病毒爆发的高峰可能相对较短，但不清楚世界各地的疫情危机将持续多久。所以保守估计，位置追踪的时间可能比一些人预期的要更长。
除了上述提到了各个国家外，移动电话行业也已在探索如何创建一个可以跟踪世界各地个人的全球数据共享系统。据卫报称，全球移动电话行业标准制定机构GSMA的正在与能够通过其移动设备追踪全球个人轨迹的公司进行沟通，并讨论了建立全球数据共享的可能性。建立这样的全球跟踪系统，使用手机位置数据来帮助阻止流行病的传播代表着全球防疫措施的一次重大升级，但与此同时，这极有可能引起隐私和安全专家的关注。到目前为止，在与Covid-19的对抗中使用移动位置数据还仅限于各国政府。
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