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文章转载自微信公众号自然资源部，来 源：中国自然资源报，供 图：东营市自然资源和规划局，版权归原作者及刊载媒体所有。
从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
智慧城市时空大数据平台，为智慧城市建设提供了不可或缺的基础性信息资源。自2012年启动试点以来，全国已有59个城市申请成为自然资源部智慧城市时空大数据平台建设试点，其中20个通过验收。中国自然资源报将陆续推出《智慧城市万里行》系列报道，总结试点经验，带您走进这些智慧城市。
冬日的黄河三角洲碧空如洗、寒风凛冽，虽已过了候鸟迁徙的高峰期，但在山东东营黄河三角洲国家级自然保护区内，仍可见到东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类。作为东营市的“市鸟”、国家一级保护动物，东方白鹳今年在黄河三角洲自然保护区内成功繁殖115巢315只幼鸟，成为保护区的“留鸟”。这离不开时空大数据的功劳——通过进行黄河三角洲东方白鹳筑巢环境分析，得出其生存环境适宜性区域分布，为精准加强东方白鹳觅食和繁殖的区域管理、进一步保护提供了科学依据。
这只是智慧东营时空大数据与云平台建设试点项目成果应用的一个缩影。2020年11月28日，该项目通过自然资源部的验收，获得专家们的高度评价：为全国智慧城市时空大数据平台建设树立了标杆，具有重要的示范作用。构建时空大数据平台的基础，是汇集海量多源数据。对此，作为智慧东营时空大数据与云平台建设试点项目承建方，东营市自然资源和规划局为此下足了功夫。
一方面，纵向整合东营45年基础时空数据，建成包含全市矢量数据、卫星影像、航飞影像、数字高程模型、实景三维模型、地名地址、中心城区260平方公里地理实体、40平方公里精细模型、40处室内三维模型、57处360度全景等10类基础时空数据；另一方面，横向汇聚各部门专题数据，汇聚全市人口、法人、宏观经济、民生兴趣点、城市部件等6大类1500万余条公共专题数据，形成黄河口、石油资源、地面沉降、森林湿地等4类本地特色数据。此外，东营市还汲取物联网、互联网新鲜数据，接入环境、污染监测，水务监测，视频监控等8类物联网数据，调用街景、实时路况等互联网数据，提高数据的鲜活性。“我们构建了高精度、长跨度、宽广度的时空大数据集，建成时空大数据中心，数据量达40多个TB，构建起城市三维动态数字模型。”该局地理信息中心负责人尚辉介绍说。东营市地处黄河入海口，是著名的“石油之城”和“中国东方白鹳之乡”。从平台建设之初，东营市自然资源和规划局就紧扣“突出地方特色”这一关键，并逐步探索出时空大数据平台服务城市智慧管理的密码。按照立足本地、突出特色的思路，东营市自然资源和规划局对时空大数据进行了深度挖掘。除了科学保护东方白鹳，他们还针对黄河三角洲时空特征，准确分析了黄河三角洲的演变规律，对黄河流域生态保护和高质量发展以及黄河口国家公园建设提供参考依据；通过人工智能解译遥感影像，获取了全市4万多个石油单井、4千多个石油探井数据……12月10日，东营市自然资源和规划局分别召开了智慧东营时空大数据与云平台建设试点项目新闻发布会和应用对接会。12家新闻媒体、40多家应用单位参加了会议。会后，很多媒体和单位纷纷表示希望更加深入地了解平台建设。
平台广受关注的背后，是其建设成果的广泛应用：支撑自然资源管理，构建自然资源三维立体“一张图”，为国土空间规划、用途管制、耕地保护、审批监管等自然资源管理和决策提供重要支撑和保障；支撑城市规划设计，基于地上地下一体化城市三维模型，建设三维汇报辅助决策系统；服务全市重点项目建设，为沿黄沿海生态长廊、京沪二线、海域使用调查等重点项目提供了快捷高效的数据服务。此外，平台还有城市内涝积水分析、地面沉降、空气质量与废气排放关系、城区公共资源承载力等10多个方面的大数据分析应用，分析城市问题的深层原因，辅助决策和分析研判，实现大数据的深度应用。东营市自然资源和规划局副局长于冠营表示，他们首创“按需服务、定向投放”的服务模式，建立“一库多能，按需组装”的数据服务管理方式，实时、精准和智能的时空大数据助力了政府治理水平的提升，服务全市经济社会发展。多种功能应用，离不开新技术的加持。尚辉介绍，他们在平台建设过程中创新探索和应用了多项新技术、新方法，为项目成果领先提供了可靠的技术保障。
例如，提出基于商务密码保护的安全可控体系架构，搭建了市级密码服务平台，采用数据存储加密、用户授权认证加密和传输通道主动加密等技术手段，实现了从以网络划分为中心的服务模式，到以用户需求为中心的服务模式的转变；创新基于倾斜摄影的一体化基础数据生产模式，通过无人机快速获取变化区域倾斜影像，一体化生产更新DOM、DEM、DSM、实景三维影像等多种产品；创新基于无尺度地图缩编技术的数据更新模式，通过地理实体的无尺度自动综合，自动生成任意比例尺的数据，推动传统分级测绘向无尺度地理要素转型；探索以地理实体为核心的数据生产与组织方法，基于多个专题数据进行映射转换，构建地理实体，生产了16类地理实体数据……“我们搭建的自然资源法治审查（审核）系统，为全国首创。此外，项目创新取得的多项研究成果也在国际期刊上发表。”尚辉说。从实施到验收，智慧东营时空大数据与云平台建设试点项目实施周期仅一年零两个月。如果没有过硬的作风，是无法完成的。
东营市自然资源和规划局高标准定位、高要求落实，做好试点建设每个环节的工作。设计阶段，对东营市20多个委办局开展3轮深入调研，前往多地学习考察，多次邀请专家现场把脉；实施阶段，制订项目实施方案，建立“日报告、周例会、月调度、季总结”制度，确保项目计划严格落实。新冠肺炎疫情一定程度上影响了项目进度，他们采用微信、视频会议等方式，组织建设单位远程办公，把疫情对项目的影响降到最低。该局还引入第三方项目监理机制，对数据、软件、文档等成果质量进行全过程监管，发现问题及时进行整改和复查，确保项目进度和质量。数据成果通过了山东省国土测绘院的质量检查，软件通过了软件测试、系统安全测试和等级保护测评。于冠营介绍，未来他们将深化平台功能，进一步丰富各类数据，不断提升平台功能，切实做到时空大数据云平台实用、管用、好用；做好推广应用，进一步梳理各部门需求，加强平台成果在政务、企业、公众中的应用；建立数据更新机制，保证数据的现势性。“数据的鲜活性是平台的生命力，只有数据的不断更新，才能保证平台持续、长期发挥作用。”于冠营说。微信号：huitiandi321
邮箱：geomaticshtd@163.com
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