发展研究｜关于我国测绘地理信息企业国际业务拓展情况的调查报告
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目前，我国测绘地理信息企业国际业务拓展的总体特征是：
在发展中国家的业务深入发展。很多企业在国际业务拓展早期，将目标定位在东南亚、中东、拉美、非洲等测绘地理信息技术和产业发展相对落后的地区，力图在市场和资源等方面培育先发优势。
迅速进入“一带一路”沿线国家。抓住国家推进“一带一路”建设的有利时机，测绘地理信息企业将国际业务拓展的目标迅速聚焦于“一带一路”沿线国家，并取得了很好的进展。
初步打开发达国家市场。在测绘地理信息领域，西方国家起步早，长期在关键技术领域处于领跑和垄断地位，是我国企业国际业务拓展的重点和难点。我国企业已经初步打开发达国家的测绘地理信息市场，在一定程度上显示我国测绘地理信息企业在技术水平和服务能力上的提升。
出口产品覆盖全面且获国际市场认可。我国地理信息软件出口多个国家，打破了长期以来由欧美软件占主导地位的局面。硬件方面，南方测绘、北斗星通、中海达、大疆等均向海外市场出口测绘设备。
02 企业国际业务拓展途径分析
我国测绘地理信息企业国际业务拓展方式包括产品与服务出口、并购国外企业、在国外设立机构等。总体来说，已经逐步摆脱了传统的工程承包和劳务输出模式，转为资本输出和技术输出模式。
以创新发展推动产品和服务出口。企业大胆尝试多种方式和途径，通过产品代理、参与对外援助项目、加入国际行业组织、参与国际科技合作、提供技术培训服务等，推动产品和服务出口。例如，很多企业采用产品代理的方式，通过海外合作伙伴推广产品，迅速进入海外市场，部分企业积极参与到对外援助项目、国内大型企业海外项目中，趁势进入相关国家市场，一些企业通过加入国际或地区行业组织，以此为平台推动与国际市场的交流与对接，实现全球化服务；个别企业实现了与国际著名企业的战略合作，实现科技的结合、产品的转型升级及全球推广；为发展中国家技术及管理人员提供技术培训成为企业曲线推动技术和产品出口的途径等。
以投资并购重点聚焦高端技术和产业发展。我国测绘地理信息企业海外投资越来越重视获取国际知名企业的品牌、资源和技术，以快速提升自身高端技术能力和产业水平，在国际市场上迅速立足。
以设立海外机构推动国际经营及优质资源整合。一些实力较强的企业逐步对研发、生产、销售等环节进行全球部署，有效整合国际科技、人才等资源，更好地服务当地市场需求，规避关税壁垒、技术壁垒等。一是设立子公司，在所在国独立开展研发、生产和经营，最大程度整合当地资源。二是设立分公司及办事机构，负责当地市场开拓和技术支持。三是在发达国家高新技术企业和研究机构聚集区设立研发机构，通过反向技术外溢效应获取发达国家先进技术，提升国内企业的科技水平和研发能力。
以标准接轨破除国际业务中的技术壁垒。越来越多的测绘地理信息企业在专业领域呈现技术优势，在国际标准制定中发挥重要作用，推动国内技术与国际标准对接，破除国际业务拓展中的技术壁垒，为中国企业国际业务拓展赢得更多“通行证”。
03 存在的困难及相关建议
我国测绘地理信息企业在国际市场开拓方面已经形成一定局面，但仍然存在很多困难。企业在国外拓展业务所需的全球地理信息数据支撑不足，主要依赖Google、Here以及Waze等地理信息数据。很难进入西方发达国家市场，这些国家长期在关键技术领域处于领跑和垄断地位，本国品牌和客户认知度高，改变用户的使用习惯十分困难，且这些地区市场趋于饱和。产品创新水平较低，同质化严重。贸易战导致成本迅速增加，中国制造价格优势被压缩，在品牌认知度和客户黏度还没有达到一定程度的情况下，产品竞争力进一步被动减弱。此外，企业还面临政治阻力、东道国时局变化造成的不可控风险、对投资回报风险的控制、本地化业务开展和当地人才需求、缺乏对东道国相关法律标准的了解、知识产权分歧、关税等问题。针对以上问题，提出以下建议。
一要构建地理信息企业国际业务拓展支撑体系。加强政府公共信息服务，利用自身优势和相关渠道，摸清国外地理信息相关法规政策，为企业在国外经营提供需要的信息服务。搭建测绘地理信息企业信息交流平台，促进国内企业之间、国内企业与国外企业之间的信息互通和互相支撑，带动全产业链抱团出海。加强全球地理信息资源建设，为企业在海外开展业务提供所需的地理信息支撑，并有效利用企业获取的国外地理信息数据加强全球地理信息资源建设，形成二者相互支撑、相互补充的良性局面。
二要完善市场管理政策体系。尽快推动自动驾驶、测绘地理信息市场准入等相关政策出台和修订，为我国企业在相关新兴领域先行发展提供政策扶持，推动形成国际领先优势。完善测绘地理信息知识产权保护政策，提升企业应对相关风险的能力。
三要推动科技创新，提升产业竞争力和应对风险的能力。提升产业国际竞争力，最终要靠提升自主科技创新能力和水平。因此，要进一步完善测绘地理信息科技创新政策，树立企业创新主体的地位，构建测绘地理信息领域万众创新环境，真正实现创新人才、技术、资本、资源的协同，促进产业科技创新能力的全面提升。加大科技创新研发投入，引导企业持续加强核心关键技术特别是激光雷达、惯性导航、点云数据处理、增强虚拟现实和3D内容服务等前沿科技研发，尽早实现核心关键技术自主可控，掌控产业发展主导权，同时在国外对新兴技术进行出口管制的前提下，保持企业乃至整个行业稳定和高质量发展。
四要持续推进我国地理信息产业国际化，促进企业在全球地理信息供应链的转型。一方面，鼓励有条件的测绘地理信息企业进一步通过跨国并购、设立国外机构等方式，建立健全全球研发、生产和营销体系，提升产业国际化布局水平和运营能力。另一方面，美国发动对中国的贸易战，本质上就是要把全球供应链在中国的商业存在转移出去，中国必须在各领域各行业打造新形势下的产业链、价值链和供应链。要充分利用我国测绘地理信息市场增长速度全球领先、中国将是全球最大的自动驾驶市场等优势，推动构建以强大的国内市场为基础的全球供应链，改变我国企业在全球测绘地理信息供应链的位置，提升企业乃至我国地理信息产业的国际竞争力。
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