微党课 | 如何提高新时代党支部建设质量?

微党课

不忘初心  牢记使命

党的力量来自组织

组织力量根在支部

重视和加强党支部建设

是马克思主义政党的鲜明特征

今天，我们就来学习

新时代党支部工作的相关要求

传承“支部建在连上”光荣传统

不断提高党支部建设质量

小故事

支部建在连上

《三湾改编》 许宝中、李泽浩  （1977年 ）

1927年9月，毛泽东同志率秋收起义余部挺进井冈山，途中，在深入分析南昌、秋收起义相继失败的原因后，他认为，“这是缺乏革命中心力量招致革命失败的血的教训”，遂确定在江西永新三湾村改编部队，实行“支部建在连上”制度：在连队设党支部，在优秀士兵中发展党员，在班排设党小组，在连以上设党代表并担任党组织书记。

毛泽东同志在《井冈山的斗争》中指出：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。” 

核心课程

习近平总书记强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。

中国共产党历来重视支部建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。

新时代党支部建设的基本遵循

2018年10月28日起施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》共8章37条，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。

明确功能定位

《条例》规定，党支部是党的基础组织，是党的组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

在党的组织体系中，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。基层党委、党总支、党支部是党的基层组织的三种主要形式，其中，党支部数量最庞大，不仅是党的基层组织，而且是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。

规范组织设置

《条例》明确了党支部设立范围、条件和程序。党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。

《条例》还专门对结合实际创新党支部设置形式进行了规范，包括联合党支部、流动党员党支部的成立，符合条件的商务楼宇、专业市场、为期6个月以上的工程（工作）项目等单位应成立党支部，确保党的组织和党的工作全覆盖。

界定职责任务

党的十九大对党章作出重要修订，其中增写了两条内容，有一条就是党支部的职责。党章第三十四条规定党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。《条例》将这一规定体现在总则中，以此统领全篇。

需要注意的是，党章和《条例》明确党支部作为基础组织所担负的七项职责，具体职责内容体现在党章规定的基层组织八项基本任务、《条例》规定的党支部八项基本任务和重点任务中。

完善制度机制

《条例》将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，党小组主要落实党支部安排的任务。同时，《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。有了这个机制，党支部日常工作运行就有了一个基本遵循。

组织生活是党支部对党员进行教育管理的基本方式。《条例》贯彻习近平总书记重要指示精神，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本形式，并对其频次、内容、程序等作出具体规范，确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。

压实建设责任

中共中央在印发《条例》的通知中强调，重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。《条例》对各级党委（党组）和党委组织部门抓好党支部建设作出明确规定。

主体责任：

党委（党组）要把党支部建设作为最重要的基本建设，党委（党组）书记要带头建立党支部工作联系点，县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作等。

具体责任：

党委组织部门要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查，加强党支部标准化、规范化建设。各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。

监督问责：

把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。

保障措施：

各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障。县级以上党委管理的党费每年应当按照一定比例下拨到党支部。

国企党支部的职责任务

《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》对国有企业党支部工作进一步作出明确要求。

国企党支部的重点任务？

保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。

国企党支部的主要职责？

国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。主要职责是：

（一）学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结带领职工群众完成本单位各项任务。

（二）按照规定参与本单位重大问题的决策，支持本单位负责人开展工作。

【注：具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支），一般由党员负责人担任书记和委员，由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。】

（三）做好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作，严格党的组织生活，组织党员创先争优，充分发挥党员先锋模范作用。

（四）密切联系职工群众，推动解决职工群众合理诉求，认真做好思想政治工作。领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

（五）监督党员、干部和企业其他工作人员严格遵守国家法律法规、企业财经人事制度，维护国家、集体和群众的利益。

（六）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。按照规定向党员、群众通报党的工作情况。

国企党支部如何紧密结合企业生产经营开展活动？

通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。引导党员积极参与志愿服务，注重发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。

中国能建“五强两到位”示范党支部创建

——党支部标准化规范化建设的实践

2020年6月，全面修订后的《中国能源建设股份有限公司基层党支部管理办法》正式印发。该办法在全面系统贯彻党支部建设相关党内法规和上级要求的同时，提出以支部标准化推动支部规范化建设，通过建设一批“五强两到位”的示范党支部，推动基层党支部全面进步、全面过硬。

“五强两到位”具体要求是什么？

任务明确到位。支部应有年度重点工作清单、党员培训工作清单、发展党员工作清单，实现清单管理，明确目标任务。

组织设置到位。规范设置党支部，健全支部委员会，合理划分党小组，确保支部设置科学、管理有力、调整及时、换届正常。

班子建设强。加强班子建设，强化政治素质、工作业绩和作风形象，确保支部班子结构合理、职责明确、团结协作。

队伍建设强。支部应有服务中心载体，有先进典型示范，有培训学习活动，具有一定的荣誉基础，充分发挥党员的先锋模范作用。

制度执行强。落实组织生活制度，健全基本工作制度，规范基础工作台账，推动支部工作规范化长效化。

阵地建设强。规范建立活动阵地、宣传阵地、网络阵地，做到党员活动有保障，展示形象有平台，支部工作有活力。

考核评价强。坚持支部书记定期述职、支部定期考评、党员定期评议，以考促建，发挥考核评价的激励约束作用。

中国能建于2018年命名了第一批100个示范党支部，每年举办1-2期示范党支部书记培训班，以点带面，有力推动了支部标准化规范化建设，取得了积极成效。

思考题

1

怎样理解党支部的功能定位？

2

国有企业党支部的重点任务和主要职责是什么？

3

中国能建示范党支部的“五强两到位”具体是什么？

主讲人：吴玥琼，中国能建职培中心副教授

艺术作品来源：中国人民革命军事博物馆

编辑：中国能建党群工作部

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微党课 | 99年，入党誓词的坚守与演进

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