微党课 | 如何全面提高新时代基层党组织选举质量？

微党课

不忘初心  牢记使命

近日印发的

《中国共产党基层组织选举工作条例》

为做好新时代基层党组织选举工作

提供了基本遵循

本节微党课

我们一起学习这部条例的主要内容

共同探讨如何全面提高

新时代基层党组织选举质量

小故事

党的七大与党内选举制度的确立

中国共产党第七次全国代表大会

党的七大对党内选举制度的形成和确立具有划时代的意义。党的七大第一次在党章中明确了党员的权利和义务，其中包括党员均有“选举权和被选举权”，同时强调“党的组织机构，是按照民主的集中制建设起来的”“党的各级领导机关由选举制产生”。此外，还对以往关于党内选举的规定作了进一步的细化，包括“选举党的各级委员会，须按候选人名单进行无记名投票或表决，并保障选举人有批评与调换每一个候选人的权利”等等。通过这一时期的不断探索，党内选举制度逐渐形成和确立下来。

核心课程

《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》）是新时代基层党组织选举工作的基本遵循。全文共7章41条，明确了制定目的和依据、适用范围等内容，对代表的产生、选举的实施、呈报审批作出了规定，对委员会的产生提出了要求，将坚持和加强党的领导贯穿始终，体现在选举工作各环节各方面。

重要意义

《条例》制定和实施，对于发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，增强基层党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础，具有重要意义。

适用范围

本条例适用于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作。

对代表选举产生作出规范

代表条件

应当自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。

名额分配

代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。代表名额的分配根据所辖党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定，强调合理分配代表名额，优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。代表候选人的差额不少于应选人数的20%。

大型国有企业、高等学校召开党员代表大会，其二级企业、直属单位党组织隶属其他地方或者单位党组织，且党员人数较多的，可以适当分配一定代表名额。

产生程序

从党支部开始推荐提名，自下而上、上下结合，广泛听取多数党组织和党员的意见，由党组织集体研究确定代表人选。

对党的基层委员会的产生作出规范

明确委员候选人条件，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名，同时提出不同领域、不同类型和不同层级基层党组织可结合实际情况进一步细化。

区分召开党员大会和召开党员代表大会选举产生基层委员会委员两种情形，就委员人选提出、审查、酝酿等作出具体规定。

坚持差额选举，明确基层委员会委员候选人差额“不少于应选人数的20%”的底限要求，常务委员会委员候选人按照比应选人数多1至2人的差额提出。

基层委员会委员在任期内出缺，一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。

对会议选举的组织实施作出规定

会议条件

进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效。

候选人介绍

选举前选举单位的党组织或者大会主席团应当以适当方式就候选人情况，向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。

写票投票

采用无记名投票方式，选票上的代表和委员、常务委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人名单按照上级党组织批准的顺序排列。

当选要求

差额预选时赞成票超过应到会有选举权人数半数的列为正式候选人，正式选举时被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的始得当选。

报告得票情况

坚持全面准确反映选票选项内容，反映党员、代表选择情况，保障党员、代表知情权，规定报告得票情况包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等。

落地才能生根，根深才能叶茂。要按照《条例》规定，推动新时代基层党组织选举平稳有序进行，不断提高基层党组织选举质量，全面提升基层党组织建设水平。

思考题

1

《中国共产党基层组织选举工作条例》的重要意义是什么？

2

为什么说《条例》是做好新时代基层党组织选举工作的基本遵循？

3

《条例》的主要内容有哪些？

主讲人：王仁军，中国能建职培中心

图片来源：中国共产党员新闻网

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