四水共治、综合治理、水岸同治......干这项工作湖北要协同作战

　　十九大报告将生态文明建设提升到“中华民族永续发展的千年大计”的新高度。十九大后，中央全面深化改革领导小组首次会议即推出一项改革新举措：在“河长制”之后，全面推行“湖长制”。

　　而早在今年年初，湖北省委、省政府就出台文件，在全省全面推行河湖长制，成为继上海之后，第二个在省级层面推行河长制的省份。同时，结合省情，湖北还创新性将“河长制”拓展为“河湖长制”。

南水北调中线工程核心水源地--十堰丹江口大坝

　　春华秋实又一年，这项工作湖北干的怎么样？11月23日，湖北省推进河湖长制工作联席会议告诉我们一些答案。

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领导率先垂范  各级河湖长领责履职

8月11日，湖北省委、省政府领导担任河湖长名单公布，17名省委和省政府领导同志担任省级河湖长。在领导的率先垂范下，湖北各级河湖长纷纷迅速“上岗履职”，10月底前12465名省、市、县、乡四级河湖长全部到位、公告并领责履职，共巡河湖4万余人次。

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提前一年  工作框架月底前建成

截至目前，我省四级河湖长制工作框架搭建已完成年度任务的98%，本月底前有望全部完成，比中央要求提前一年零一个月完成。

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工作方案到位按时完成

省、市、县、乡四级河湖长制工作实施方案8月底前全部出台，襄阳、黄石、荆州、黄冈、孝感、荆门、咸宁、鄂州等8个市将水库纳入了河湖长制管理范围，黄石、荆门、仙桃、监利等地将渠道、塘堰纳入了河湖长制管理范围，基本上做到了河湖全覆盖。

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社会监督力量日益壮大

全省共明确省、市、县、乡四级河湖长制监督检查主体和绿色公益组织、河湖志愿者16000余人，社会公众共建共享、支持河湖长制工作的社会氛围基本形成。

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治理管护基础性工作扎实开展

已编制完成省、市、县、乡四级河湖长名录，共编录河湖8263个。“一河（湖）一策”实施方案编制全面推进，已基本完成省级河湖长所负责河湖实施方案编制工作，市、县、乡级方案正在加速编制。

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专项整治成效明显

全面推行河湖长制以来，全省累计开展近2000次各类专项整治行动，一批过去想解决而未解决的、人民群众反映强烈的的河湖水生态、水污染、水环境突出问题得到解决，人民群众对河湖健康生态的幸福感、获得感显著提升。

　　这些成绩的取得，也得益于湖北之前先行先试的一些经验。2011年，在武汉率先试行湖长制；2014年，湖北省委、省政府将湖长制纳入全省“一元多层”发展战略，全面实行以行政首长负责制为核心的湖长制，并实施行政首长年度目标考核管理。同时，在环梁子湖地区的鄂州市、大冶市、武汉市江夏区和咸宁市咸安区启动河湖管护创新试点；2015年，在潜江市、仙桃市、宜都市和夷陵区开展了省级河长制试点工作。

　　在全面推行河湖长制后，湖北各地又有哪些较好的经验呢？

武汉：

共建共治

沙湖夕照   周涛摄

　　武汉市以防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”为抓手，推动“河长制”主要任务落地。

2017年度市、区两级“四水共治”建设项目共347个，计划完成投资230.31亿元，年底可完成年度项目建设投资目标。

对部分湖泊蓝线进行调整，锁定湖泊水域面积867平方公里，比2005年全市水资源普查确定的数据增加88平方公里。

2017年共安排33.34亿元水利专项资金，比去年同口径增加9.74亿元，增幅41%。

市环保、农委、新港管委会、城管委分别牵头推进乡镇生活污水、工业废水污染、畜禽禁养、湖泊三网拆除、农业面源污染、港口岸线综合整治和农村生活垃圾治理等专项工作。

全面完成“三网”拆除任务。拆除湖泊绿线和灰线区域违建39处，17138平方米。

解决19个城镇集中式饮用水水源地保护区内的16处隐患排口。

在长江、汉江沿线非法码头拆迁区域完成补植复绿，面积达95.6万平方米。

与大悟、红安两地协力推进滠水河整治，仅用一年多的时间实现了水质逆转。

　　到目前，武汉市市级河长已全部“上岗履职”，131名区级（含功能区）河长、249名街（乡镇）河长也全部到位履职，全市已形成“首长治水责任链”。

山青水绿打东湖  肖少平 摄

襄阳：

重拳出击  综合治理

　　襄阳把水库禁止投肥、拆除网箱围网、河道采砂整治、河道拆除违建、畜禽禁养区搬迁列为今年全面推行河库长制工作的重要任务，开展了一系列卓有成效的专项整治行动。

全市1210座大中小型水库全部收回或规范养殖承包合同，取缔投肥养殖和非法网箱面积10.7万亩，围栏围网网箱全部拆除，全市范围内实现了水库禁投目标。

全市大中小型水库实现了水库水质检测全覆盖，今后每年至少检测两次。

关停取缔539家非法采砂场，拆除、摧毁非法采砂淘金设备376台套，汉江襄阳段河道采砂实现了合法开采、规范经营。

　　襄阳结合全市无天然湖泊而水库众多的实际，把水库纳入河长制，全市3216名河库长密集开展现场认河认库、徒步巡河巡库，市级河库长每季一次，县级河库长每月一次，乡级河库长半月一次，村级每周一次，巡查河库实现常态化，河库管理保护责任实现了全域化、全覆盖、无盲区、无死角。

治理前后对比

宜昌：

水岸同治

枝江码头治理后岸线复绿

　　宜昌市从2015年开始全面推行河长制，为创新河湖管理体制机制奠定了坚实基础。2017年，宜昌精心打造河湖长制升级版。

以壮士断腕的决心推进化工产业转型升级，计划用三年时间关停长江及其支流1公里范围内化工企业，今年已关停21家。

全面取缔网箱养殖，年底前清江库区3400亩网箱将全部清零。

大力整治城区11条、187公里不达标水体，关闭养殖场549处，年底前将完成145公里纳污管网建设。

全市107个排污口按期完成登记、审批或关停并转。

51个乡镇污水处理设施全部开工，32个城镇污水处理厂完成提标改造。

关闭搬迁规模养殖场33家，完成155家规模养殖场环保设施配套。

实施河道清障、河道清淤和生态修复，取缔非法码头151家，清理违章建筑118处，正在实施长江41公里岸线生态复绿。

　　通过治理，宜昌市水环境质量明显改善。2017年，区域内9个国家“水十条”地表水考核断面年均水质优良率达到100%，比去年提高22个百分点。

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　　水是生态文明的重要部分和基础内容。山水林田湖是一个生命共同体，江河湖泊是流动的生命系统。因为其具有流动性强和跨行政区域的特点，使得上下游和左右岸之间的水事关系错综复杂，河湖之病表现在水里，根子在岸上。河流治理是一项综合工程，包括了水污染防治、水资源保护、岸线规划、生态修复等内容，要完成这项综合工程，必须各部门协同作战。

　　湖北是长江干线流经最长的省份，拥有长江岸线1061公里；湖北自古就有“千湖之省”美誉，又是国家南水北调工程核心水源区、三峡工程所在地，生态文明建设责任重大。全面推行河湖长制湖北责无旁贷。

　　省委常委、常务副省长黄楚平要求，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，统筹保护与发展，加快推进产业转型升级，保护生态环境；统筹上下游、左右岸，凝聚整合各方力量，形成团结治水护水局面；统筹水域与岸上，坚持规划统筹、治管并举、点面结合，综合施策开展水环境治理、水生态修复；统筹应急与谋远，全力推进“补短板”工程、“长江大保护九大行动”、环保督察整改、水域岸线专项整治等工作，还河湖本来面目；统筹党政主导与社会共建，吸纳社会资本“开门治水”，形成共建共治共享的社会治理体系。

　　武汉的共建共治，襄阳的综合治理，宜昌的水岸同治，无不体现了“共治”的理念。让我们大家共同努力，为早日实现荆楚河湖“水清、水动、河畅、岸绿、景美”、“千湖之省”碧水长流而努力奋斗!

编辑：何习文

来源：湖北省河湖长制办公室