搭台唱戏、筑巢引凤，黄冈乡村振兴呼唤“能人回乡”

　　6月21日，省政府新闻办举行“牢记殷殷嘱托 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”重大主题系列新闻发布会——聚焦黄冈市“实施能人回乡创业工程，推动乡村振兴”的新亮点、新举措、新成效。

　　会上，黄冈市委副书记、常务副市长张社教，黄冈市农办主任朱冬明向媒体介绍了黄冈市实施能人回乡创业“千人计划”有关情况，并回答了大家关心的问题。

黄冈如何实施乡村振兴战略？

　　今年3月15日，黄冈总结集成过去推进能人回乡创业的经验作法，决定启动实施能人回乡创业“千人计划”，打好亲情牌、政策牌、资源牌、生态牌、文化牌、服务牌，用工程措施和招商引资办法，吸引千名有雄厚经济实力、社会责任感的能人回乡投资兴业。

能人回乡已经“搅热”黄冈

激活了主体

为乡村振兴培育了新农人

　　截止6月15日，全市已签约能人回乡创业项目928个，协议投资额798亿元。如，蕲春县签约项目117个、协议投资额78.2亿元，红安县签约项目136个、协议投资额57.82亿元。

　　已签约回乡创业的928名能人的结构，从年龄上来看，主要集中在60后和80后之间，40-59岁占总人数的74.2%。从学历层次来看，文化层次普遍较高，具有大专及以上学历占86.6%，其中不乏科研院校的教授、海归人士、世界500强企业的高管人员。从经济实力看，平均每个单体项目的投资额为8599万元，其中不少是商界精英，如，湖北首富阎志、居然之家总裁汪林鹏等。

激活了产业

为精准扶贫开辟了新渠道

　　近年来，黄冈大力实施“五个一批”，积极探索政府+市场主体+金融+保险+贫困户的“五位一体”产业扶贫模式，2015年-2017年的三年间，累计实现了19.3万户、79.19万贫困人口脱贫。

　　目前，签约的928名能人回乡创业类型广泛，主要集中在现代种养业、田园综合体、特色小镇、乡村旅游、农产品加工、农村电商、民俗康养、农产品销售物流等领域，涵盖一二三产业，不仅在推动农业供给侧结构性改革上发挥了领头雁作用，而且可带动10万多户贫困户发展产业，吸纳安置5万多人就近就业。

激活了要素

为城乡融合发展搭建了新桥梁

　　能人回乡创业千人计划，把城市能人积累的财富和拥有的知识、技术、市场、人脉等要素资源，引导到农业农村去，改变农村要素长期缺血、城乡发展不平衡的现状，形成以城带乡、以工促农、城乡统筹、融合发展的新格局。

能人回乡创业“千人计划”的特点

第一，聚焦发力。

聚焦“三农”。通过吸引能人回乡创业，促进农业资源与社会资本对接、推进小农户与大市场对接，共同分享产业价值链，受益增值链，着力解决“三农”发展问题。

聚焦规模。明确提出回乡创业投资规模要在1000万元以上，发挥农业规模效应，促进农民增收与企业发展的有机统一。

聚焦目标。在2018年6月底前，引进1000名(每个县市区至少100名)有实力、有意愿的黄冈在外能人回乡投资兴业，增强农村市场主体实力，为产业扶贫提供有力支撑。

第二，强化政策。

黄冈市委、市政府把实施能人回乡创业“千人计划”，作为“一把手”工程，印发了《关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知》，出台了《黄冈市支持“三乡”工程建设的若干政策》，从用地、融资、项目、品牌等多个方面量身定制了十九条支持政策。同时，还出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施，为实施能人回乡创业“千人计划”提供了强有力的政策保障。

第三，注重质量。

坚持生态优先。严格落实环评制度，严格执行“三同时”制度，坚持最严格的耕地保护制度，统筹山水田林湖草系统治理和保护，走质量兴农、绿色兴农路子。

坚决维护农民权益。能人回乡创业项目需要流转农村承包地、林地、水面，租赁农民空闲农房、宅基地使用权，为此，坚守不损害农民利益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力三条底线，坚持自愿、公开、公平原则，深化“三权分置”改革。

坚持高质量发展标准。加强回乡创业项目建设可行性评估和研判分析，精心筛选项目，重点引进投资规模适度、建设规模适度的高效种养业、精深农产品加工业、农村现代流通服务业和一二三产业融合发展的好项目。

第四，工程推进。

建强施工队。全面压紧压实工作职责，强化工作动态管理，定期通报各地能人回乡创业工作进展情况，营造上下齐推能人回乡创业良好氛围。

绘好线路图。科学制定全市能人回乡创业工作方案，划出工作重点，明确细化部门工作职责，层层夯实工作基础。

强化目标导向。将能人回乡创业工作纳入县（市、区）党政领导班子目标责任考核，纳入乡村振兴战略、精准扶贫、乡镇“二十强”年度考核范围，建立考核机制。

记者提问环节

Q

黄冈为什么提出这样一个计划？

张社教

　　首先，推动乡村振兴这样一个系统工程，仅仅依靠政府的力量是不够的，要引进大量能人回乡，凝聚各方面力量才能实现宏伟蓝图。

　　其次，黄冈是湖北脱贫攻坚主战场，脱贫攻坚任务十分艰巨。目前，全市参与到精准扶贫中的市场主体有2000多家，数量较少、质量不高、带动力不强，还远远不能满足实际需要。

　　其三，“三乡工程”（市民下乡、能人回乡、企业兴乡）是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。实施能人回乡“千人计划”，就是以能人回乡为重点，带动市民下乡，带动了企业兴乡，是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。

Q

黄冈怎么样把这些人才引回来？

张社教

　　一靠亲情来引。我们打好亲情牌，通过给在外能人寄送家书，介绍家乡变化邀请他们回乡创业。依托乡贤、家乡亲戚朋友通过电话、视频等形式现身说法，用亲情感召在外能人回乡创业。

　　二靠项目来引。我们打好项目牌，黄冈农业资源丰富，“三品一标”农产品品牌526个，国家地理保护标志农产品73个，居全国地级市前列，农业区位优势明显，我们结合资源禀赋，系统谋划包装推介一批农业招商项目，采用招商的办法到宁波、武汉等地进行能人回乡创业项目推介，告诉能人回来做什么，用好商机、好项目把在外能人引回来。

　　三靠政策来引。黄冈密集出台了指导意见、工作方案、三年行动计划等重要文件，从土地利用、资金奖补、项目安排等方面量身定制了19条支持政策。

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记者：喻敏、郭妍捷

编辑：蔡佳圆

来源：湖北省政府新闻办

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