长江大保护十大战役有序推进 已取得初步进展与成效

7月30日从湖北长江大保护十大标志性战役指挥部办公室获悉，我省打响的长江大保护十大标志性战役，目前正在有序推进，已取得初步进展。

 沿江化工企业关改搬转由省经信委牵头。据了解，省经信委会同省安监局已对列入清单的144家危化品生产企业逐一进行了现场检查，并督促、指导各地政府制定细化工作方案、“一企一策”任务清单工作。作为饮用水水源地保护和专项治理的牵头单位，省环保厅清理排查了全省101个县级城市集中式饮用水水源地，发现各类问题83个，目前已完成整改46个，工业园区污水集中处理386个交办问题目前已有效清理381个。

对城市黑臭水体整治、污水垃圾处理、城乡生活污水治理，省住建厅成立专班，加力推进，组织开展重大项目推进，目前各地已完成项目申报工作，乡镇污水处理设施全部开建；对船舶污染、非法码头、岸线资源清理整治，省交通厅发出3个专项战役的动员令，组织7个检查组对非法码头整治进行“回头看”，在调查的基础上研究制定岸线资源整顿实施方案，联合检查船舶污染物接收作业，排查水上危险废物。

在整治非法采砂中，省水利厅先后4次组织省、市、县三级水利行政执法力量，会同长航公安、长江海事部门，在武汉、荆州、咸宁、仙桃4市交界水域开展联合执法打击行动，查扣近百艘非法移动和聚集的“三无”船舶。在整改长江入河排污口方面，拆除各类保护区的入河排污口；重点入河排污口已着手分批建设水质在线监控系统。

在整治农业面源污染方面，省农业厅完善配套政策，起草了《创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》，着手建立绿色发展产业体系、技术体系与政策体系，构建全省农业绿色发展大格局，从源头防治农业面源污染；为落实长江两岸造林绿化工作，省林业厅组织召开全省精准灭荒培训会，组织39个有关县(市、区)对我省长江干流沿线造林绿化情况开展调查；对尾矿库综合治理，省安监局明确了2018年省级尾矿库治理专项资金支持项目的责任单位、审查验收程序和有关要求，并对黄冈、十堰两市2016年和2017年无主尾矿库闭库治理工作进行了跟踪督办。

百年老港新传奇

城陵矶段长江水域百舸争流。

洞庭天下水，岳阳天下楼。

　　8月1日，“大江奔流”采访团从宜昌乘船顺江而下，抵达湖南岳阳，停靠城陵矶港。

　　滨洞庭、临长江、纳三湘四水，江湖交汇，城陵矶港的选址颇具眼光。作为长江沿岸八大天然良港之一，早在1899年，这里便实现海关开关。1980年，城陵矶港被国务院列为一类对外开放贸易港口，成为湖南省唯一通江达海、干支联运的港口。2015年7月，湖南省设立城陵矶新港区，将其定位为“长三角”“珠三角”两大经济圈西进北上的黄金交汇点。

　　如此高的定位，从新港区办公大楼大厅一行“举全省之力，把城陵矶新港区建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽，现代物流的重要园区，开放型经济的重要门户”的大字中，可以看出端倪。

　　“近年来，我们抓住长江经济带、洞庭湖生态经济区和湖南举全省之力建设新港区的机遇，建设大港口，促进大物流，培育大产业，推动大开放。”新港党工委书记黄俊钧随即列出一串数据——

　　2016年，岳阳外贸还排在湖南倒数四五位；2017年，跃居全省第四位；今年上半年已实现15亿美元，比2016年全年还多。与建区之初对比，新港区GDP、规模工业增加值、固定资产投资、财政总收入、集装箱吞吐量等指标分别增长了3倍至7倍，跻身国家产城融合示范区、省级高新技术产业开发区。

“主要是四大口岸发力。”城陵矶综合保税区管委会主任李建华介绍说，综保区一期项目占地1.28平方公里，于2016年8月9日正式封关运行，封关一年即实现一期项目满园，成为湖南省进出口贸易增幅最大、项目落地速度最快的综保区。进口肉类指定口岸继上海、重庆后第三个获批，运营以来业务倍增；进口粮食指定口岸2017年即实现“百万粮港”目标，成为长江沿线除上海以外最大的粮食口岸；固废进口指定口岸有力服务了泰格林纸集团和汨罗循环经济工业园的发展；汽车整车进口指定口岸是中部首个，开创了中部内陆地区转关进口平行汽车的先河，自2015年7月验收以来，业务一路高歌猛进，今年7月已猛增到2800多台。

　　“进口汽车业务猛增，不仅得益于今年1月成功纳入汽车平行进口政策试点口岸，还在于我们优质的同步服务，到手价至少可优惠5%到8%。”在城陵矶新港码头，指着正在兴建占地90亩的汽车整车进口口岸陆域工程，李建华说，这里已设计汽车检测线5条，汽车堆场2万平方米，停车位1774个，监管车库1477平方米。“工程竣工投用后，岳阳进口汽车‘采全球、卖全国’指日可待。”

　　在黄俊钧看来，城陵矶新港的快速发展，离不开湖南省和岳阳市诸多“现过现”的支持——除享有长株潭“两型社会”建设试验区先行先试政策，省政府专门出台了支持加快发展的23条新政，岳阳市政府也先后出台了“黄金十三条”“园区十条”“开放十条”“金融十条”“非公十条”，下放41项市级行政审批权，从航线航运培育、外贸企业扶持、通关环境优化等方面给予优惠奖励。

“开行从城陵矶口岸始发的各类航线，除省政府奖励外，每往返航次岳阳市再奖励8000元到8万元不等；游轮公司引导游客到岳阳观光旅游，也可获5万到10万元奖励。”城陵矶综保区办公室主任张常云说。

　　政策给力，市场发力。截至目前，城陵矶新港区累计签约项目265个，合同引资近千亿元，开工或投产项目100多个。

“未来，我们将加强和武汉港、重庆港合作，推动洞庭湖到湘资沅澧‘一湖四水’流域的千吨级码头整合，形成‘以岳阳港为枢纽、其他港为喂给港’的湖南内河航运新格局。”城陵矶国际港务集团有限公司董事长陈岳红如是憧憬。

黄柏河清澈如故 中华鲟放流长江

大江奔流采访团在三峡集团中华鲟研究所采访繁育保护工作。

黑云压城，狂风乍起。

　　7月31日14时许，“大江奔流”采访团第二组记者抵达夷陵区河心公园，沿着黄柏河河岸踏访。“这条河流进长江，水质在3类以上。”宜昌市水利水电局局长靳鹏向记者介绍时，笑容可掬。笑容里，包含着动人的故事。

生态补偿，突破利益界限

曾几何时，黄柏河，作为宜昌注入长江干流的一条主要支流遭到磷污染。该流域磷矿资源丰富，主要分布在夷陵区和远安县。

“跨流域治污，不是太容易。”采访时，记者们直指核心问题。

　　确实非常棘手。怎么办？

　　沿流域走访发现，当地政府、企业，十分看重矿山开发带来的经济利益。就从这里下手，将利益分配和治污效果结合！

　　于是，《黄柏河东支流域生态补偿方案》出台了。宜昌市财政每年拿出专项1000万元生态补偿资金，夷陵区、远安县每年分别缴纳700万元和300万元水质保证金。断面水质情况与生态补偿资金、矿产资源开采指标“双挂钩”，水质达标者有补偿，且奖励磷矿开采指标，不达标者没奖励，还扣减开采指标。

　　这一招，立竿见影。各县纷纷关停流域内涉磷化工企业，并投资建设环保处理设施。黄柏河，开始变清了。

单亲繁殖 世界领先

“2013年，我们突破了中华鲟单亲雌性繁殖技术，世界领先。”三峡集团中华鲟研究所副所长李志远介绍。

　　研究所8个大型养殖水池里，数十公斤甚至上百公斤的“科技型”中华鲟，悠闲地在水中游动，引来记者们争相拍照摄像。

　　这里是国内唯一的中华鲟专业科研机构。单亲繁殖，通俗地说，就是没有鱼爸爸也可以生宝宝。江苏新华日报记者李睿看到通过科技手段繁殖驯养的中华鲟，非常兴奋。

　　上世纪80年代，葛洲坝建成时，中华鲟生存繁殖通道受阻。为保护生物多样性，中华鲟人工繁殖技术开始推进。几十年来，科研人员不断攻关，全人工繁殖、单亲繁殖技术，不断取得突破。1993年，第一次将人工繁殖的中华鲟放流长江，至今，已有500万尾中华鲟放流长江。

“退一步”水清岸绿    

———宜昌全面关停临江化工企业观察    

“我们规划总投资超过10亿元进行技术改造，项目完成后，将大幅减少‘三废’排放，特别是将有效解决异味污染。”兴发集团董事长李国璋说，下一步，还将规划投资30亿元，稳步推进“治污、搬迁、技改、转型、复绿”五大工程，争做长江大保护的推动者和绿色转型发展的引领者。

　　炎炎夏日，兴发集团宜昌新材料产业园一批转型升级项目正加紧施工。放眼望去，临江一公里范围内的厂房早已拆除，取而代之的是近千米的滨江绿地，漫步其中，宛如公园。

　　兴发集团的转型发展是湖北宜昌求解“化工围江”困局的缩影。2017年以来，宜昌市已累计依法关停25家化工企业，这其中，不少企业产值过亿元，利税过千万元。

　　值得注意的是，去年宜昌市固定资产投资和地方财政总收入下降均超过10%。与此同时，宜昌市级财政设立1亿元的化工产业转型扶持资金，1亿元的传统产业升级资金以及2000万元的磷石膏综合利用项目资金，用以支持化工产业“关改搬转”。宜昌市常务副市长袁卫东说：“收入与支出的一减一增，说明地方党委政府下定了决心，强力推动化工产业转型。”

　　回溯历史，地处长江上、中游分界点的宜昌曾因磷化工产业而闻名全国。依托丰富的磷矿、航运、水源等优势，宜昌市化工产业规模一度过千亿元，化工产值曾占到当地工业产值的近三分之一、湖北全省化工产值的近三分之一。然而，化工产业也造成当地生态环境的恶化，环境治理任务不断加重。

　　湖北省委常委、宜昌市委书记周霁说，发展是手段、路径，目的是为了提高和改善人民群众的生活品质，在面临生态环保这个突出短板的严峻考验时，必须把保护放在优先位置。

　　去年9月，宜昌出台《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》等文件，根据化工企业是否符合规划、区划、安全和环保四项标准，制定3年行动方案，计划关停34家整改不达标企业，转产改造升级100家安全环保风险较低的企业，最终实现沿江1公里范围内化工企业“清零”。

“必须壮士断腕、刮骨疗毒，以新思想、新理念引领发展转型。”袁卫东说，通过挥出理念、动能、结构、效能、机制“五个加速转换”的组合拳，宜昌化工产值占工业总产值比重已下降至19.8%，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业产值占工业总产值比重则达到近50%，经济高质量发展势头已然显现。

“退一步”水清岸绿。作为长江流域生态环境的“指标生物”，频繁出现的江豚正是宜昌近年来实施长江生态环境修复，着力推动绿色发展的最新例证。宜昌市渔政监察支队副支队长莫宏源说，2012年时，宜昌水域仅监测到3头江豚，而最新监测确认，长江宜昌段有10几头江豚，至少有三个“家族”。宜昌市环保局数据显示，2017年，长江、清江等重要河流国考断面水质全面达标，空气质量优良天数提高了3.2个百分点。

　　一系列转型升级举措也引发基层干部思想的转变。在并不沿江的当阳市，陶瓷、建材等传统产业也在加速转型。当阳市市长张世敏说，环境就是生产力，高质量发展就是竞争力。早转型就能在新的形势下掌握主动，谋发展必须转变思维，立足长远。

　　当地干部群众纷纷表示，推动长江经济带发展，需要不断提升“共抓大保护”的思想自觉，必须驰而不息、久久为功，才能答好高质量发展的时代答卷。

（来源：湖北日报）

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