湖北省省级机构改革方案解读

近日，党中央、国务院批准了《湖北省机构改革方案》。

10月25日，湖北省委召开全省机构改革动员大会，对全面推进改革作了安排部署。（动员大会详情>>）

这次改革具体有哪些内容？

改革后的机构设置是啥样？

请看图解！

全省机构改革确定时间表路线图

●省级机构改革年底前基本落实到位

●市县机构改革明年三月底前基本完成

近日，党中央、国务院批准了《湖北省机构改革方案》。

10月25日，湖北省委召开全省机构改革动员大会，对全面推进改革作了安排部署。

我省机构改革有哪些特点？改革如何推进？省委编办相关负责人予以解读。

坚持正确方向

确保党的领导更加有力

坚持正确方向，是改革行稳致远、取得成效的根本所在。

我省从机构设置和职能配置上，把加强党的全面领导落实到各领域、各环节，确保党的领导全覆盖，党的领导更加坚强有力。

例如，加强和优化省委议事协调机构。新组建省委全面依法治省委员会、省委审计委员会、省委教育工作领导小组，负责重大工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。

加强省委职能部门的统一归口协调管理职能。省委组织部统一管理省委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作，对外保留省公务员局牌子；省委宣传部统一管理新闻出版和电影工作，对外加挂省新闻出版局（省版权局）、省电影局牌子。

以人民为中心

转变政府职能提高行政效能

为政之道，以顺民心为要，以厚民生为本。

我省机构改革始终践行以人民为中心的发展思想，围绕推动高质量发展，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

例如，整合分散的金融监管职能，组建省地方金融监督管理局，对外加挂省金融领导小组办公室牌子，强化省级金融管理职能。将工商、质监、食品药品监管等部门的职责整合，组建省市场监督管理局，通过整合监管职责，形成市场监管合力。

同时，适应社会主要矛盾的变化，调整组建了一批新机构，更好地保障和改善民生、维护公共安全。例如，将省国土资源厅的职责及相关部门自然资源管理职责整合，组建省自然资源厅，从源头上健全国土空间用途管制制度，为“一张蓝图干到底”奠定基础。

确保上下贯通

主要机构同中央基本对应

不折不扣落实中央“规定动作”。

中央批准的我省省级60个党政机构中，49个对应党中央、国务院部门，坚决做到省委职能部门和政府组成部门及其职能，与中央和国家机关机构职能基本对应。

突出湖北特色

因地制宜设置调整机构

适应湖北经济社会发展需要，我省在中央规定的机构限额内，因地制宜设置和调整部分机构。

例如，重新组建省委军民融合发展委员会办公室，作为省委工作机关。将省国防科学技术工业办公室的职责，划入省委军民融合发展委员会办公室，更好发挥我省军工大省优势，探索在新的起点上开创军民融合发展新局面。将省政府直属事业单位省公共资源交易监督管理局调整为省政府直属机构，建立完善统一的公共资源交易综合监管体系。为加强全省数字政府建设，进一步深化全省“放管服”改革，整合相关部门职责，组建省政务管理办公室，作为省政府办公厅部门管理机构。着眼湖北长江经济带绿色发展战略目标，在省发展和改革委员会加挂推动长江经济带发展领导小组办公室牌子。

坚持优化协同

加大职能相近机构整合力度

我省坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，在农业、水利、文化等领域更大程度地调整优化机构设置和职能配置，加大对职能相近、联系紧密机构的整合归并力度。

例如，将省支援三峡工程建设委员会及其办公室职责划入省水利厅，将省移民局和省南水北调局并入水利厅，加强水利部门对三峡工程和南水北调工程运行、后续工程建设、移民后期扶持的统筹协调。将地方志编纂委员会办公室并入省文化和旅游厅，进一步夯实文化基础，发掘文化底蕴。

强化刚性约束

推进机构编制法定化

严格控制编制总量，确保中央核定的行政编制数、政法专项编制数和中央编委批准的事业编制总数不突破。我省不断深入推进机构编制法定化。

撤销省委、省政府有关部门的10个挂牌机构，根除挂牌机构“实体化”问题。不再保留如下牌子：

省委军民融合办加挂的省政府国防科工办牌子，省委巡视工作领导小组办公室加挂的省委巡视工作办公室牌子，省委老干部局加挂的省委离退休干部工作委员会牌子，省发改委加挂的省发展战略规划办公室、省推进“两圈一带”战略办公室、省支援三峡工程建设委员会办公室牌子，省财政厅加挂的省农村综合改革领导小组办公室牌子，省水利厅加挂的省河湖长制办公室牌子，省人防办加挂的省民防局牌子，省监狱管理局加挂的省沙洋监狱管理局牌子。

抓好系统工程

统筹兼顾推进相关改革

深化党和国家机构改革是一个系统工程。

我省坚持通盘考虑、整体谋划、系统推进，统筹党政群各领域改革，科学配置党政机构职责，理顺同群团、事业单位的关系，逐步形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局。

例如，深化综合行政执法改革。省行政主管部门原则上不设行政执法队伍，主要负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作。设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，避免重复执法。

省级机构改革全面贯彻落实“先立后破、不立不破”的原则，有组织、有纪律、有步骤推进，做到机构改革和日常工作“两不误、两促进”，12月底前省级机构改革基本落实到位。与省级机构改革相衔接，压茬推进市县机构改革，2019年3月底前基本完成。

（来源：湖北日报）

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