湖北这十六条措施，给民营企业家吃了颗司法“定心丸”

今年11月1日，民营企业座谈会在北京召开。这次会议的召开为依法保障企业合法经营指明了方向。会议指出，依法平等保护各类企业合法权益，才能为民营企业发展营造良好的法治环境。

近日，省司法厅下发了《关于依法服务和保障民营企业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》研究出台十六条意见措施，给民营企业和企业家带来了一颗司法“定心丸”。下面，一起和小编来看看。

依法服务和保障民营企业健康发展的重要意义

支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。民营经济作为国民经济的重要组成部分，是支持国民经济发展的重要基石。

在全省促进民营企业经济发展座谈会上，省委书记蒋超良要求，要高度重视民营企业当前面临的突出困难，采取更加精准有效的帮扶措施，大力支持民营经济发展，让企业有实实在在的获得感。省委、省政府、司法部相继出台了《关于大力支持民营经济持续发展的若干意见》《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，进一步细化了支持和促进民营经济持续健康发展的具体工作措施。

“十六条干货”为民营企业营造良好法治环境

为了给湖北民营企业发展营造良好法治环境，省司法厅研究出台《实施意见》，具体包括了十六条措施，从深化民营经济领域法治建设、推进严格规范公正文明执法、拓展公共法律服务平台体系、加大普法宣传教育工作力度等四大方面，详细解析了《实施意见》，条条干货，字字珠玑。

深化民营经济领域法治建设

完善促进民营经济发展的规章制度。健全充分听取民营企业意见的立法工作机制，拓宽并固化意见征求的渠道。

全面清理不利于民营企业发展的政府规章和规范性文件。配合相关部门及时废止或者修改完善现行政府规章和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容。加大备案审查力度，坚决杜绝行政规范性文件在市场准入、产业政策、产权保护、公平竞争等方面设置不利于民营企业发展的歧视性条款。

推进严格规范公正文明执法

积极推进依法履责。全面公开行政执法部门权责清单，认真实施《湖北省权责清单管理办法》，从制度上推动解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。

加强行政执法监督。建立完善行政执法内部制约监督机制，建立民营企业执法监督联系点，组织开展专项执法监督，最大程度减少多头执法、多层执法。

加强涉及民营企业的行政复议案件办理。开辟民营企业行政复议“快速通道”。

全面推开简政放权、“证照分离”改革。推动落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

持续开展“减证便民”行动。坚决取消没有法律法规依据的证明事项，在“12348湖北法网”和法律服务热线开通“群众批评——证明事项清理投诉监督”通道。简化公证办理流程，提供涉外公证代办认证和在线申请办证服务，深化公证办理“最多跑一次”。

拓展公共法律服务平台体系

拓展公共法律服务平台服务民营企业功能。加快推进公共法律服务平台一体化建设，加强经济技术开发区、高新技术园区、产业园区公共法律服务站（点）建设，为民营企业提供便捷高效的法律服务。

组织开展法律服务民营企业专项活动。组建“湖北省小微（民营）企业百人法律服务团”和民营企业律师服务团，建立完善民营企业法律顾问推荐、选配、培训工作机制，探索将“一社区一法律顾问”制度延伸至民营企业行业协会，支持有条件地方行业协会设立法务部，推动建立“一协会一法律顾问”制度。

搭建“走出去”法律服务平台。开展民营企业国际贸易、跨国跨境并购、国际商事仲裁、知识产权保护等法律服务，对确有困难的民营企业的法律服务费用予以减免。

创新公证服务民营企业工作。鼓励有条件的公证机构设立专门的知识产权公证部门，培育和支持我省公证机构参与全国公证服务知识产权保护示范机构评选。

健全完善民营企业矛盾纠纷诉前化解机制。支持省级驻鄂商会和规模以上民营企业建立人民调解组织或劳动争议纠纷人民调解委员会，在民营企业矛盾纠纷多发的行业和领域建立行业性专业性人民调解组织或派驻调解室。支持工商联、行业协会、商会依法设立商事纠纷专业调解机构，完善多部门参与的知识产权纠纷调解机制和民商事纠纷仲裁机制。

畅通民营企业法律援助“绿色通道”。对民营企业农民工和困难员工、下岗职工申请法律援助，实行优先受理、优先审查、优先指派；对讨薪和工伤索赔等法律援助申请，一律免除经济困难审查，实现应援尽援。

加大普法宣传教育工作力度

深入推进“法律进民企”。建立健全法律进民企“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作机制，开展“法律进民企”普法宣传活动。

开展集中法治宣传。紧扣“4·26”知识产权日、“12·4”国家宪法日等时间点，组建普法讲师团，宣传新时代发展民营经济的方针政策和民营企业关注的法律法规规章或法律热点问题。 

开展示范创建活动。引导民营企业开展“诚信守法示范企业”、“诚信守法企业家”等创建活动，推动民营企业管理者完善企业法人治理结构，依法管理、诚信经营。 

湖北重点民企将享全面“法治体检”

除了出台《意见》，提出十六条措施，湖北司法还开出了“免费大餐”，湖北重点民企将享全面“法治体检”。

省司法厅相关人员介绍，“法治体检”重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四个方面开展。

在政策宣讲解读方面，宣讲内容包括习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，国家支持民营企业发展的有关决策部署，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。

在法治环境保障方面，了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况等。

在公司治理结构方面，了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，帮助查找问题、堵塞漏洞。

在风险防范化解方面，梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，帮助查找经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。

11月下旬至12月底，律师服务团将通过实地走访、专题研讨、咨询问答、书面交流、法制宣传、远程诊断、在线服务等方式，为重点民营企业开展法律法治体检工作。

点击阅读原文查看《实施意见》原文。

记者：李茜

编辑：梁唯雅

通讯员：林卓

来源：湖北省政府门户网站 湖北省司法厅

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