深读全省经济工作会议①：创造性落实，方能拨云去雾

2018年，我们交出了一份来之不易的经济成绩单。带着新年的祝愿，我们踏上2019年新的征程。

2018年12月29日闭幕的省委十一届四次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议提出，把握五个原则，抓好六项重点任务，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

湖北如何在挑战中把握机遇？如何推动制造业高质量发展？如何打造中部强大市场？如何融合“五链”，厚植我省发展新优势？《湖北日报》今起推出“深读全省经济工作会议”系列述评，进一步观察形势、明晰趋势，一起拼搏，一起奋斗。

外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这是全国形势。

市场主体活力不强，产业竞争力不强，区域分化仍在持续。这是我省的突出矛盾和困难。

中央判断：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

机遇在哪里？如何抓机遇？

从长远看当前，从短板中挖潜力

在黄石市下陆区，一条对接顺丰国际物流枢纽项目的道路规划好了，距离只有10公里。新年里，一个“买全球、卖全球”的梦想，在区委书记胡楚平的心中萌芽。

“通城的城乡面貌、干部精气神都发生了很大的变化，我们充满了信心。”通城县县委书记熊亚平在接受湖北日报全媒记者电话采访中表示。

“信心来源于成就和经验。”全省经济工作会议小组讨论中，仙桃市代理市长余珂这样看。

全省经济运行基本面良好：湖北GDP已经连续7个季度稳定运行在7.5%到8%的中高速区间，新产业、新业态、新模式、新产品蓬勃发展，支撑经济迈向高质量发展的有利条件积累增多。

然而，问题不容忽视。

除了更加严峻复杂的外部环境，省内长期积累的结构性矛盾依然突出——

实体经济发展不够、产业结构不优、创新动能不强、区域发展不平衡、城乡发展不协调等等。“每万人市场主体只有浙江的三分之二，产业新的增长点缺乏；第三产业占GDP比重46.6%，低于全国6.5个百分点；全社会研发投入强度低于全国0.16个百分点，全要素生产率低于全国4个百分点左右，高新技术企业数量只有江苏的二分之一、北京的四分之一、广东的五分之一左右。”全省经济工作会议上，大家直面这一组“有缺陷”的数据。

“看待经济形势要从整体看、从全局看、从长远看。问题，是短板、也是潜力，是弱项、也是空间。”省政府参事、武汉理工大学经济学教授魏建国表示。

机遇，正在挑战中。全省经济工作会议判断——

外部环境不确定性可能产生不利影响，也会催生机遇。技术封锁、贸易壁垒，将会倒逼科技创新、新兴市场勃兴，湖北作为中国市场腹地、内需前沿，近水楼台。

经济结构转型升级阵痛，也在萌生希望。出清“僵尸企业”、淘汰落后产能，沿江化工产业关搬转改，动能转换需要闯关。保持高质量发展的定力，这些短期阵痛，就会解决“长痛”。

发展不平衡不充分，正是潜力所在。强县域、强市州，振兴乡村，我省经济将会实力大增。

全省经济工作会议据此提出，全面用好重要战略期，从变化中发现机遇，从问题中看到空间，从短板中挖掘潜力。

复杂形势中，看到了什么机遇？

魏建国看到了乡村振兴的机遇。无论是扩内需，还是脱贫攻坚，改变提升农村“面子”和“里子”，乡村振兴战略都将是巨大机遇。全省经济工作会议提出大力发展新型农业经营主体，将显著补齐湖北市场主体不足的短板。

三峡集团流域枢纽管理局局长张曙光看到了长江大保护的机遇。该公司在宜昌、九江、岳阳、芜湖4个沿江城市开展试点，推进城市水环境综合治理等一批长江大保护先行先试项目实施落地，拟在汉注册成立长江生态环保集团有限公司。

熊亚平看到了促进形成强大国内市场的机遇。对于中小城市的市民来说，他们很难享受到优质的进口商品。借力首届进博会，通城引进万雅国际商贸城等一批外向型经济重点项目，将为通城周边区域带来物美价廉的“洋商品”，也让通城从内陆山区县直接“通江达海”。

“湖北传统产业占比大，但换一个角度看，把‘旧’的东西进行改造升级，守住，再把‘新’的东西做强做大，湖北将迎来一个更有质量的明天。”魏建国说。

兴山县县委书记汪小波认为，越是复杂的经济形势，越要有战略定力。比如说，发展文化旅游产业投资大、周期长，短期内，政府税收企业收益有限，但农家乐、客栈、土特产等可以迅速让群众增收。老百姓消费能力强了，经济活力也提升了。

“我们必须从长期大势认识当前形势，如果仅仅从短期角度看，就容易被短期指标波动牵着鼻子走，一会儿喜一会儿忧。”魏建国表示。

创造性落实，方见真功夫

一分部署，九分落实。

面对稳中有变、变中有忧，结合实际，创造性落实指导思想和重点任务，将不确定性转化为确定性，尤其重要。

中南财经政法大学教授石军伟认为，创造性落实，首先要找准主战场和突破口。就湖北而言，就是坚定不移推动制造业高质量发展。

芯屏端网，将成为技术突破的主要发源地，具有引领性和核心竞争力。他建议，集中优势资源，突破性地发展集成电路产业集群。

啃到最后的都是硬骨头。2019年，不少任务起点更高、难度更大，一些问题也更趋复杂，常规套路无法解决，必须要富于创造。

兴山经验便是例证。

共抓大保护，不搞大开发。2018年，宜昌磷矿年度开采量控制在1000万吨，这是自2016年以来宜昌连续3次下调这一约束性指标。兴山县“壮士断腕”大幅压减开采量，2018年磷矿开采量为240万吨。每减少100万吨磷矿开采量，企业损失利润1亿元，政府减少1亿元税收。绿水青山，正慢慢变成金山银山。“我们以昭君村景区与昭君集镇景观融合和榛子黄粮乡村振兴试验区建设为抓手，打造沿河生态文化观光旅游目的地和高山四季生态休闲度假目的地。”汪小波介绍。

立足本县，眼光却投向了县外，在县外发展“飞地经济”，推进区域协作和高质量发展。2018年，飞地经济贡献税收超过1.5亿元。“现代经济强调区域协作，更高范围调配资源，不是守着一亩三分地，市场在哪最高效，我们就去哪找市场。”汪小波认为。

面对新情况，面对新问题，要有新思路，要有新办法。

熊亚平说，2018年，他去亚细亚陶瓷厂调研，得知该企业生产的陶瓷没有从淄博、佛山这两个出口更便利的基地出口，而是直接在通城出口。原来，企业选择了从80公里外的湖南城陵矶新港，通江达海，物流成本低。这启发了熊亚平：内陆地区走向开放前沿的绝好途径——区域协作。

自己没有财力完善交通基础设施，就利用通城连通三省的优势“借船出海”，和湖南岳阳城陵矶港、三荷机场签订协议，建立口岸、内陆进出口贸易直通机制。以前，通城企业从武汉、上海等地出口通关，每标箱流通成本达到2600至3600元；如今，从城陵矶新港区通关，每标箱流通成本仅1600元。

通道打通了，万雅商贸城进来了，海外商品由此进入内陆腹地，辐射通城周边多个中小城市。

“在对表中央政策、对标最高水平的过程中，找到适合自身特色的创造之路。”石军伟表示。

（来源：湖北日报）

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