湖北清理规范“类金融”机构

近几年大量出现的小贷公司、担保公司、典当行等类金融机构，正面临新一轮市场洗牌和转型关口。3月28日召开的全省金融局工作会议透露，今年是全省类金融机构清理规范年，我省将通过有效监管，优胜劣汰，推动类金融机构转型发展，提升其服务小微企业融资的能力。

发展遇瓶颈，部分小贷退出

除了银行、证券、保险等金融主力军外，小贷公司、担保公司等小型金融企业近年大量出现。这些从事贷款等类似银行等业务的单位，亦即类金融机构，被视为金融市场的组成部分之一。

一般而言，类金融机构主要指小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等7大类地方金融机构。

单个体量不大，总数量不少，这是类金融机构的特点。仅武汉，就有114家小额贷款公司、84家融资担保公司、108家典当行、122家融资租赁企业、4家商业保理企业。

从定位上看，类金融机构是银行等大机构的补充，在金融市场拾遗补缺，主要为小微企业、个人提供融资服务。

但目前情况是，类金融机构经营并不乐观。恩施州地方金融工作局调查发现，当地小贷公司正面临发展瓶颈，60%以上小贷公司业务遇到瓶颈。黄石市有18家小贷公司，最近一年新增放款111笔，其中110笔都由一家国有集团发起的小贷公司所发放，其他17家小贷公司基本处于“零业务”状态。

担保行业，因发生不良而代偿的比率也一直处于较高水平。统计显示，恩施州2018年担保行业代偿金额达2.7亿元，代偿率达6.3%。一些担保公司考虑风险而选择退出市场，襄阳市担保公司数量由最高峰时期的46家缩减至17家。

新监管体系，推动转型升级

目前我省已建立起省市两级地方金融监督体系，由此，过去分头监管的类金融机构明确了统一监管部门。

“2019年为全省类金融机构清理规范年。”省地方金融监管局相关负责人称，类金融机构的监管将是今年地方金融工作的一大重点。

过去，由于监管体制不顺、监管不到位，类金融机构的风险在一定程度上有所累积。今年，我省将首先摸清7类机构风险底数，制定相关监管政策和监管制度。

对小贷公司，按照“僵尸退出一批、盘活转型一批、做优增量一批”原则，加快小额贷款公司转型升级。在监管上，地方金融监管部门将重点监管小贷公司资金来源和流向、贷款利率、内部管理制度，以及是否涉及非法集资、暴力催债、超额放贷、虚假宣传等违法违规行为，是否向房地产等高风险行业提供大额贷款或过桥贷款等行为。

对融资担保行业，我省将推动融资担保公司聚焦主业，规范运作，更好地服务小微、“三农”等实体经济发展。目前，我省正在推广4321新兴政银担风险分担机制，由担保机构、再担保集团、银行、市县财政按照4∶3∶2∶1的比例分担代偿责任，以降低单个担保公司的风险。通过完善机制，到2019年底，全省融资担保行业在保余额将达800亿元以上。

（来源：湖北日报）

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