新闻发布会｜湖北将重塑公共卫生和应急管理体系

中共湖北省委第十一届委员会第七次全体会议审议通过了《中共湖北省委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定》、《中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》。

6月11日下午，省委宣传部召开“解读省委十一届七次全会精神”专题新闻发布会，就《决定》和《意见》进行了深度解决。

图为：发布会现场

“三公一商”，湖北将这样强化基层治理

省委副秘书长、省委政研室（省委改革办、省委财经办）主任钱远坤应邀对省委十一届七次全会精神进行解读。他介绍，《决定》站在巩固党的执政根基高度，围绕“核心在人、重点在城乡社区、关键在体制机制创新”的根本要求，把做强街道、夯实社区、强化基层治理具体化、路径化。重点是“三公一商”，即构建街道公共管理小分队，资源下沉，形成扁平化管理；打造公共服务的便利店，一网通办、一事联办，实现平台化服务；筑牢公共安全的保险箱，实行网格化联动；改善招商安商的“店小二”团队，“有呼必应、无事不扰”。

《意见》坚持人民至上、生命至上的理念，在深刻总结疫情防控经验和教训基础上，整体谋划疾病预防控制体系改革，系统重塑公共卫生和应急管理体系，全面提升基层公共卫生服务能力。

打造疾控体系改革和公卫体系建设“湖北样板”

省卫健委党组成员、副主任涂远超介绍，《意见》最鲜明的特色，就是围绕“四个全面”，着力打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”。

一是全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神。对总书记提出的关于疾病预防控制体系改革、公共卫生体系建设的8个方面、34项重点任务和15项机制建设的重要观点、重要论述、重要要求在《意见》中全面体现、全面落实。

二是全面总结梳理抗疫斗争的经验和教训。《意见》在补短板、堵漏洞、强弱项上明确了具体可操作的政策措施。比如，把增强早期监测预警能力作为当务之急，提出“建立智慧化预警多点触发机制、健全多渠道监测预警机制”，做到早发现、早报告、早处置；把医防协同作为重中之重，强调制定公共卫生责任清单、完善公共卫生服务项目，建立疾控机构和医疗机构人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制；把加强医疗救治作为重点任务，着力就加强重症救治能力、扩增应急救治资源、推广方舱医院模式、增强应急动员能力、加强紧急医学救援等提出了细化的目标任务。把夯实基层医疗卫生服务体系作为基础前提，指出，要进一步完善城乡三级医疗服务网络，形成县乡村三级联动、富有活力的医疗卫生服务体系，强化基层医疗卫生机构健康“守门人”作用。

三是全面体现改革创新精神。《意见》就疾病预防控制体系在体制和机制层面提出了一系列改革措施，强调要强化疾控机构行政管理职能，落实监督监管责任；疾控机构负责人兼任同级卫生健康委班子成员，设立“首席公共卫生医师特设岗位”；探索推进“一类保障二类管理”，细化落实“两个允许”等。

四是全面形成改革与建设共识。《意见》提出了4大体系、8项机制、8大能力的具体要求，是这些经验做法的集中体现、是全省党员干部推动公共卫生治理现代化的集体共识、是全社会特别是基层群众抗疫斗争的智慧结晶。

全面加强应急医疗救治体系建设

涂远超介绍，《意见》总结了疫情防控实践中行之有效的做法，强调立足于重大疫情防控救治需要，着眼于平战结合、应急谋远，全面加强应急医疗救治体系建设，全面提升应急救治能力与水平。他表示，将从七个方面着手。

一是注重发挥湖北医学技术优势，明确提出要高标准建设国家重大公共卫生事件医学中心，加强感染、呼吸、重症等专科建设，将其建设成国家医学中心、区域医疗中心、临床医学中心，打造医学高地，提升重症救治能力。

二是注重发挥湖北卫生资源优势，明确提出要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，优化医疗机构区域规划，明确各级各类医疗机构传染病救治能力建设目标任务，强化战时功能与平时功能结合，全面扩增应急救治资源。

三是注重发挥方舱医院经验优势，明确提出要推动制定方舱医院国家标准，建立大型公共设施快速转换、集中收治、区块化管理、标准化治疗、分级转运的方舱医院运行机制，全面推广方舱医院经验。

四是注重发挥湖北实践成果优势，明确提出要建立统筹应急状态下全省各级各类医疗卫生机构的动员响应、区域联动、人员调集和病区腾出、征用机制，健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，全面增强重大疫情动员、救治能力。

五是注重发挥湖北交通便利优势，明确提出要建设国家级紧急医学救援中心，建立全省“水、陆、空”统一指挥调度和应急救援机制，因地制宜打造高效快捷“黄金急救圈”，改善群众就医体验，全面强化紧急医学救援。

六是注重发挥医联体资源整合优势，明确提出要以城市社区和农村基层、县级医院为重点，完善城乡三级医疗服务网络，推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，全面提升基层医疗卫生机构公共卫生服务与医疗应急处置能力。

七是注重发挥湖北中药强省优势，明确提出要加强中医药服务体系建设，支持建设国家级中医医学中心、中医药应对突发公共卫生事件的重大科研平台，强化中医药特色人才建设，促进中药新药研发和产业发展，全面深化中西医结合。

全面推行党组织和党员干部“双报到”制度

“推动在职党员干部下沉社区常态化、长效化，做到平时服务、战时应急，不断壮大社区治理力量，夯实社会治理基层基础。”省委组织部副部长周静介绍，湖北将从四个方面全面推行机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”制度。

一是在工作范围上实现“三个全覆盖”。统筹安排下沉力量，实现机关企事业单位全覆盖、社区全覆盖和在职党员干部到社区报到全覆盖。

二是组织领导上实现“三个统一”。建立县（区）统筹、街道协调、社区调度、单位参与、党员带头的组织领导体系，由社区党组织统一领导、统一管理、统一调度联系单位和下沉党员干部开展工作。

三是在具体措施上实现互联互动。推动机关企事业单位党组织与社区党组织实现组织共建、活动共联、资源共享，构建共建共治共享的小区治理格局。通过按需设岗定责、搭建服务平台，组织下沉党员干部为居民群众提供精准服务。

四是健全完善有关制度，确保下沉达到应有效果。建立公开承诺、服务纪实、党组织和党员“双报告”、考核评价制度，推动机关企事业单位党组织和在职党员干部深度参与社区治理，帮助社区和群众解决实际困难，实现基层组织增活力、党员干部受教育、居民群众得实惠、社区治理上水平。

重点打造“两区一基地”，实现“四个突破”

“全省将通过真抓实干，推动湖北大健康产业发展实现产业规模、集聚发展、创新能力、市场主体培育的‘四个突破’。”省发展和改革委员会党组书记、主任程用文介绍，将在全省打造“两区一基地”：

一是打造武汉大健康产业核心集聚区。充分发挥武汉光谷生物城的引擎作用，围绕创新药物和高端医疗器械产品研发、技术平台支撑和产业链协同创新、企业孵化和总部经济建设等，将光谷生物城建设成为国家生物经济创新发展示范区。大力推进“环同济-协和”高端医疗产业集聚区、光谷南大健康产业园、汉阳大健康产业发展区、武汉长江新城国际医学创新示范区等集群集聚发展，努力将武汉打造成全国大健康产业发展的重要增长极。

二是建设大健康产业特色园区。在有基础、有条件的市州加快布局建设一批区域医疗中心、临床试验基地等。在武陵山、秦巴山、大别山、幕阜山等区域，分区、分层建设一批产业特色鲜明、示范效应明显的大健康产业园区。

三是创建国家医用防护物资生产储备基地。依托仙桃无纺布基地，建设国家医用防护物资生产储备基地；推动武汉、宜昌、荆门、黄冈、咸宁等地医用物资生产标准化、品牌化和集群化发展，打造集医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的医用防护物资生产集聚地。

来源：湖北日报

编辑：刘曲、张均

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