省直厅局负责人谈贯彻落实省委十一届八次全会精神①

编者按

省委十一届八次全会提出，将“建成支点、走在前列、谱写新篇”作为湖北高质量发展的“纲”和“魂”，坚持一张蓝图干到底，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，切实肩负起习近平总书记和党中央赋予湖北的重大政治责任和历史使命。连日来，全省各部门迅速贯彻落实全会决议，将发展“蓝图”落实到具体工作，形成行动方案，主动担当作为，加紧组织实施。

将省委《建议》切实转化为“施工图”

省发改委主任 程用文

省委十一届八次全会通过的《中共湖北省委关于制定湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），为荆楚大地描绘了一幅“建成支点、走在前列、谱写新篇”的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。

省发展改革委将把学习贯彻此次全会精神作为政治任务，全力推动《建议》落到实处——

全力在落实落地落细上下功夫。锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑湖北发展阶段、环境、条件，扎实做好湖北“十四五”规划《纲要》编制工作，进一步细化实化量化《建议》主要目标、重点任务、重大举措，切实将高质量的《建议》转化为高质量的《纲要》。

全力在转化转换转变上下功夫。紧扣《建议》提出的系列新目标、新要求、新举措，加强统筹谋划、整体推进，切实转化为“施工图”。紧扣一体化和高质量发展要求，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快建设战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现化服务业驱动的现代产业体系。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。坚持以人民为中心，补齐民生短板，扎实推动共同富裕。

全力在工程化、项目化、具体化上下功夫。着力把《建议》转化为具体项目、具体政策和具体措施，谋划建设一批打基础、补短板、强功能、增后劲、利长远的重大项目，推动《建议》目标任务有效实施，为奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章奠定坚实基础。

加快构建现代产业体系

推动制造业高质量发展

省经信厅厅长 刘海军

省经信厅将紧密结合湖北制造业发展实际，加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供强力支撑。

实施一批重大产业项目，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平；加快推进“一芯片三面板”等重大项目投产增产见效，壮大“光芯屏端网”、汽车、大健康、现代化工等万亿产业集群；着力提升制造业创新能力，加快培育行业龙头企业、细分领域“小巨人”“隐形冠军”。

实施战略性新兴产业倍增计划，突出集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药等四大国家战略新兴产业集群，国家存储器等四大“国”字号基地，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎；加速新基建步伐，推动全行业数字化赋能与转型，支持大数据、区块链、人工智能等加快成长。

抓紧抓实传统产业技改提升。把技改作为提升工业投入强度、推动制造业高质量发展的重要抓手，实施产业基础再造和产业链提升工程，积极谋划新一轮技改提升工程，加快钢铁、有色、化工、建材等原材料工业安全绿色高效发展，推动食品、纺织等消费品工业增品种、提品质、创品牌。

推动生产性服务业同先进制造业深度融合，加快向专业化和价值链高端延伸。发挥比较优势，做大做强块状经济，促进县域工业与城市群、中心城市和县城中心城区战略协调、融通发展，使县域经济更好地融入以城市群为主体的区域发展新格局，形成优势突出的特色集群和块状高地。

为基本建成美丽湖北起好步开好局

省生态环境厅厅长 吕文艳

奋力践行习近平生态文明思想，为基本建成美丽湖北起好步、开好局。未来5年，“蓝图”已绘就，全省生态环境系统将保持战略定力，尽快将目标定位量化、具体化与工程化，把“蓝图”变成“施工图”。

到2025年，我省将着力实现“一减、两改善、三提升”的目标，即污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善、人居环境明显改善，绿色发展水平、环境风险防控能力、环境治理能力进一步提升。

着眼于高质量发展和人民群众对生态环境的新期待，全省将推动生态环境保护实现“三个转变”，即从全面出击向重点突破转变，从应急式向常态化转变，从注重治标向标本兼治转变。“十四五”将侧重从产业结构、能源结构、运输结构、用地结构优化入手，推进产业生态化和生态产业化，着力解决生态环境保护修复根源性问题。

深化污染防治攻坚战成果，坚持方向不变、力度不减、标准不降，突出精准治污、科学治污、依法治污。关键是把握治污的系统性与协同性，具体到空气环境质量改善方面，应强化细颗粒物和臭氧协同控制，重点领域、重点行业与重点污染物协同治理；水环境质量改善方面，实现水资源、水环境、水生态“三水共治”；生态保护方面，实现山水林田湖草系统保护和修复。

围绕推进生态环境治理体系和治理能力现代化，湖北将重点抓好生态文明体制改革，构建共治共享的现代环境治理体系。深化排污权和碳排放权交易、绿色信贷、绿色保险等试点，运用市场手段推动生态环境保护工作。

着力做好住建事业“五篇文章”

省住建厅厅长 李昌海

全省住建系统将着力做好“五篇文章”，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出住建贡献。

做好完善城市空间结构文章。围绕构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，推进道路、桥梁、给排水工程等基础设施建设，优化垃圾、污水处理设施布局，推进区域重大设施和公共服务设施共建共享，提升基础设施保障能力和水平。

做好完善住房制度文章。进一步完善城镇住房保障体系，有效增加保障性住房供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展，努力实现住有所居、安居宜居，使民生福祉达到新水平。

做好城市更新文章。推进以人为核心的城镇化，牢固树立“城市是生命体、有机体”理念，推进城镇老旧小区改造，提升城镇品质，促进城市全生命周期的可持续发展。

做好治理体系和治理能力现代化文章。有序推动数字城市建设，提高住建行业信息化、数字化、智慧化水平，提高物业管理覆盖率，推动构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系。开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。

做好统筹发展和安全文章。打造建筑强省和“两万亿元产业”，推进绿色建筑、智能化建筑、装配式建筑发展，促进建筑业与制造业深度融合发展，构建住建经济发展新格局。加强特大城市治理中的风险防控，强化工程质量安全管理，守牢风险底线，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

建设交通强国示范区

打造新时代九省通衢

省交通运输厅厅长 朱汉桥

省委全会审议通过的我省“十四五”规划《建议》提出，湖北要打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。省交通运输厅将在把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局中担当作为，加快建设现代化综合交通运输体系，为我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚强交通运输支撑保障。

按照省委关于“建设交通强国示范区，打造新时代九省通衢”目标要求，围绕交通强国战略和全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”布局，我们将补齐交通基础设施发展短板，加快构建“3239”（三枢纽、两走廊、三区域、九通道）全省综合交通运输布局，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济和引领中部、辐射全国、通达世界的现代化综合交通运输体系，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接的交通支撑。

我们将全面加强交通强国试点建设，推动我省交通由“大”变“强”，实现三个转变（由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变）：高速公路突出“提质扩容、内外互通”；国省干线公路突出“建养并重、提质联通”；农村公路突出“补短提升、便捷畅通”；水运突出“南北打通、水网贯通”；铁路突出“路网中心、米字成形”；航空突出“客货双驱、多点起飞”；邮政突出“高效安全、普惠民生”；城市交通突出“公交优先、服务优化”；管道突出“完善网络、保障供应”。

招大引强构建内陆开放新高地

省商务厅厅长 秦军

省商务厅将深入学习贯彻本次全会精神，不断增强“十四五”期间全省经贸高质量发展动力，打造强大市场枢纽，构建内陆开放新高地。

建设强大市场枢纽，打造国内大循环重要节点。扩大高质量产品和服务供给，发展消费新业态新模式，支持武汉创建国际消费中心城市，推动消费提质扩容，激发城乡消费潜力。

突破性发展开放型经济，打造内陆开放新高地。抢抓RCEP自贸协定重大机遇，加快推进制度性开放，显著提升支柱产业的外向度；培育壮大外贸市场主体，着力招大引强，吸引外资集聚；切实增强口岸功能、贸易功能、服务功能，持续推进口岸提效降费，加快国际贸易“单一窗口”建设和应用。

服务构建新发展格局，打造国内国际双循环的战略链接。主动服务和融入共建“一带一路”、长江经济带发展等国家战略，发挥中部腹地广阔市场优势，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引全球资源要素向我省加速汇集。

为补齐开放短板，提升全省经济外向度，省商务厅正在研究制订推进全省对外贸易创新发展的若干措施，将聚焦自贸试验区、海关特殊监管区域、各级开发区等开放平台，发挥其引领带动作用。按照自贸试验区和国家级开发区进出口增幅高于全省平均水平10个百分点、综合保税区进出口增幅高于全省平均水平25个百分点的工作目标，将外贸发展任务分解压实。重点引进一批龙头贸易平台公司和高质量加工贸易项目，各自贸片区、国家级开发区每年招引一个50亿元以上产业项目，省级开发区每年招引一个20亿元以上产业项目。

做强做优做大国有资本和国有企业

省政府国资委主任 傅立民

此次省委全会通过的《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为我省国资国企改革发展进一步指明了方向。我们将重点做好以下三个方面工作：

进一步完善中国特色现代企业制度。全面落实“两个一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节。依法落实董事会各项权利，保障经理层依法行权履职。积极开展对标一流企业管理提升行动，推进管理体系和管理能力现代化。健全市场化经营机制，围绕激发活力、提高效率，着力深化省出资企业三项制度改革。

进一步优化全省国有经济布局结构。加大与国务院国资委和中央企业对接工作力度，持续推进中央企业助力我省疫后重振72个项目落实落地。围绕全省发展战略加强规划引领，盯紧中央“大盘子”，争取更多的湖北国企元素进入全国国资规划。大力实施国企改革三年行动，聚焦主责主业发展实体经济，发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。推动省出资企业优化国有资本重点投向和领域，加大新型基础设施建设投入，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。

进一步健全以管资本为主的监管体制。深化政企分开、政资分开，推进经营性国有资产集中统一监管。提升监管能力，优化监管方式手段，争取全面建成全省国资国企实时在线监管系统。深化国有资本投资、运营公司改革，到2022年底前基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司功能鲜明、分工明确、协调发展的省出资企业格局。

融入湖北发展战略

贡献湖北税务力量

省税务局局长 胡立升

省委十一届八次全会提出，持续优化营商环境，推进财税金融体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激活市场、要素和主体。我们要认真回答好湖北税务“怎么干”等重大命题，主动融入湖北发展战略，贡献湖北税务力量。

首先要加强全局性谋划，加快实现党建和业务的深度融合。我们将毫不动摇地坚持和完善党对税收工作的领导，牢固树立党建引领税收工作、党建和业务工作融合发展理念，加快推进新“纵合横通强党建”机制体系建设，以工作成效更好地体现党建成效。

要加强前瞻性思考。疫情期间，湖北税收减免优惠线上办理、“非接触式”办税缴费方式深受好评，数据分析服务复工复产大局，税收信息化建设的支撑作用逐渐显现。被实践证明正确的应该继续坚持，在继承的基础上谋求突破。

下一个五年，我们将坚持把创新作为第一动力，充分利用5G、云计算等新技术，创新方法、路径和手段，集成运用税收数据，提升税收执法、办税服务等方面的智能化水平，不断加强和优化服务税费征管、服务经济发展的智慧税务建设。

我们不能当局外人和旁观者，要开拓视野、打开思路，主动思考如何进一步融入未来五年的湖北发展战略，更好地体现税收作为和担当。我们将坚持围绕大局服务大局，坚决落实好党中央国务院制定的一系列减税降费政策和支持湖北一揽子政策措施，充分发挥税收逆周期调节作用，支持产业基础高级化、产业链现代化，助力提高湖北经济质量效益和社会发展核心竞争力。

编辑：梁唯雅

来源：湖北日报

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