中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议，于2017年10月11日至14日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

一、明确起草目标

　　起草党的代表大会报告，确定一个清晰的目标十分重要。有了目标就有了努力的方向。习近平指出：“起草工作一开始，我们就提出，要努力起草出一个凝聚全党智慧、顺应人民期待、对我国发展具有重大指导作用、在国际社会产生积极影响的报告。”

　　凝聚全党智慧。集中全党的集体智慧是起草党的重要报告、决议等文献的一条重要经验和根本遵循。党的十九大报告，将成为指导党的建设和领导中国特色社会主义事业的纲领性文件。要起草这样一个顺应时代要求和人民愿望、反映全党意志的报告，就必须充分发扬民主、汇聚全党智慧。

　　顺应人民期待。“治国有常，而利民为本。”习近平指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”鲜明地表达了中国共产党以人民为中心的执政追求。党的十九大报告，理应贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。

　　对我国发展具有重大指导作用。在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党的代表大会报告中，使报告在推进党和国家事业发展中发挥重要指导作用。即将召开的党的十九大，能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。习近平指出：“我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。”

　　在国际社会产生积极影响。中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也需要中国。中国致力于自身发展，也强调对世界的责任和贡献，造福中国人民，也造福各国人民。党的代表大会报告是国际社会了解中国、认识中国重要窗口。党的十九大报告将确定中国未来发展方向，不仅对中国的发展壮大，而且对世界和平与发展都将产生深远影响。报告应当释放出积极信号，让世界对中国多一分理解、多一分支持。

中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议，于2017年10月11日至14日在北京举行。中央政治局主持会议。

二、汇聚各方智慧

　　纵观党的历史，党的代表大会报告的形成，全都凝聚着党的领导人的智慧、凝聚着中央领导集体的智慧，凝聚着理论工作者的智慧，凝聚着全党全国人民的智慧。习近平对如何实现十九大报告的目标提出要求：“为了达到这个目标，我们强调，在报告起草过程中要充分发扬民主，加强调查研究，广泛听取意见，尽最大努力集中各方面智慧。”

　　党的十三大报告从1987年3月起草，到10月召开大会，在这半年多的时间里，历经中央与地方、党内与党外的反复座谈讨论、征求意见和认真修改，积极吸纳各方面的意见。最后提交大会讨论的是第七稿。邓小平非常客观地指出:“我们党的十三大报告是集体创作，集中了几千人的智慧，有许多内容并不是我提出来的。当然，其中也有我的看法和意见，但大部分是集体的意见。”

　　党的十五大报告起草经历了10个月，到第五稿时印发中央和各地方135个单位征求意见，其间参加讨论的约4000人。参与讨论的同志怀着高度的政治责任感，对报告征求意见稿进行认真讨论，提出许多宝贵意见和建议。起草小组对这些意见和建议进行逐条逐句的研究，对报告稿进行800多处的修改，其中涉及内容修改的近300处。

　　党的十七大报告在起草过程中，进行了广泛调研，根据中央确定的20个重点课题分解为62个具体课题组织调研，各课题组召开座谈会1523次，参加座谈会人员多达20072人次。中央下发《关于对党的十七大报告议题征求意见的通知》，广泛征集各部门、各地方的意见。报告征求意见稿形成后，下发到各省市自治区、中央各部委、中央国家机关各部委、军委总政治部、各人民团体、各民主党派中央、全国工商联及无党派人士和部分党内外老同志征求意见，达5560人。起草组认真研究征集来的意见和建议，作了950处的修改。大会期间又根据代表们的意见与建议，作了多次修改。

　　党的十八大报告起草集中了各方面智慧。党的十七届六中全会作出《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》之后，党中央专门成立报告起草组，由习近平同志担任组长，抽调中央有关部门和地方负责同志、专家学者参加，在中央政治局常委会直接领导下进行工作。为起草好党的十八大报告，中央专门下发通知，征求各地区各部门对党的十八大议题的意见。中央组织了46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告。报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研，还就一些问题请有关部门提交了专题研究报告。这些调研成果为报告起草工作打下了坚实基础。报告稿形成后，广泛征求了各方面意见，征求意见人数共4511人。

　　党的十九大报告的起草，同样也凝聚了全党全国人民的智慧。8月30日，习近平在中南海主持召开党外人士座谈会，就中共十九大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。习近平指出：“大家提出了许多好的意见和建议，对修改好报告稿很有帮助。我们将认真研究大家提出的意见，在修改中充分吸收采纳。”2017年10月11日至14日召开的十八届七中全会，讨论并通过了党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告，并决定将文件提请中国共产党第十九次全国代表大会审查和审议。十九大期间还会根据代表们的意见与建议，对报告稿作出相应修改。这些都是党中央善于集中全党和全国人民智慧的生动体现。

　　党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。可以预见，党的十九大报告，必将阐明未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。让我们翘首期待！

（本文来源：学习中国）