刊讯｜《语言政策与规划研究》第十四辑（留言赠刊）

《语言政策与规划研究》第十四辑

主编 王克非

《语言政策与规划研究》是国内第一种以语言政策与语言规划学科名称命名的专业刊物。2021年本共计8篇论文被人大“复印报刊资料”转载。

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语言应急说

李宇明

当严重的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等发生时，社会就需要采取应急行动，进行应急处置。在应急行动中，往往需要应急语言服务。这是因为应急行动需要利用语言进行信息沟通，在紧急事件中心理受影响者需要语言抚慰，事件预警和舆情监测需要语言参与。

应急语言服务是2020 年在抗击新冠肺炎疫情的行动中才凸显（也许是新创）出来的一个术语。但这并不意味着在以往的应急行动中，语言没有发挥应急作用。应急语言服务概念新近才产生的原因有以下三点。

第一，过去的应急多是局部的，灾害、灾难、紧急事件等对全社会、全人类的影响没有新冠疫情强烈，且应急处置的总体水平还不够高，语言的应急作用没有充分凸显出来，应急处置部门和社会的目光主要集中在专业应急上。

第二，过去，语言学界参与应急行动的主要是外语翻译领域，所涉及的语言服务内容相对较少，参与应急的程度相对较浅，应急语言能力也没有发展起来。

第三，近些年来，信息化快速发展，城市化、世界一体化程度空前提高，社会对于事件现场信息、应急救援信息等的需求远超从前，信息真实、快捷地在全国乃至世界范围内传递，需要语言学和现代语言技术的参与。

应急处置的客观需要和语言学自身的发展，使得应急语言服务成为当下应急事件处理中不可缺少的一个方面。应急语言服务主要有三大功能：第一，消除信息障碍，保证信息畅通；第二，语言抚慰；第三，灾情预警与语情监测。应急处理可分为事前、事中与事后，应急语言服务也需要全程服务。主要包括：事前充分准备，做到“平时备急，急时不急”；事中应急，保证语言人才和应急语言产品的有效供给；事后做好语言抚慰，并总结经验教训，做好其他善后工作。

要充分发挥应急语言服务的功效，首先需要法律法规的保证，在《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规中，应写入应急语言服务的内容；同时还应在国家层面组建应急语言服务团，以集聚应急语言服务的人才和资源，开发应急语言服务的技术与产品，开展应急语言服务的教育与救援，形成适合国情、可以进行全球合作的应急语言服务能力。

应急语言服务在现实中发挥作用，需要与专业救援协同；在应急救援中，主要是支援救援一线的工作。语言学要充分认识到协同、合作的重要性，与应急管理部门加强联系，与水利、气象、地震、交通、卫生、公安、互联网等部门深入合作，发展应急语言服务事业。

应急语言服务的事业发展，更需要学术支撑。加强应急语言服务的学术研究，建立学术研究基地。搜集国内外应急语言服务的实例，特别是我国在应急事件处理中的事例，例如这次新冠肺炎疫情防控中应急语言服务的情况，对这些事例进行理论总结，建立应急语言学。

当前，我国乃至世界的安全形势更加严峻，安全风险更难防控，安全基础依然薄弱。在此形势下，语言及语言技术在应急处置中的地位越来越重要。社会各方都需要增强语言意识，在应急处置中充分发挥应急语言服务的作用。应急语言服务界也需要在应急语言服务中发展壮大，建功立业，为社会安宁、人民幸福做出语言学的贡献。

应急语言研究专栏 主持人语

张天伟

国家语言能力的核心是语言资源问题，关键是语言教育问题。应急语言研究是国家语言能力研究的重要组成部分。应急语言服务的关键是以政府为主体，通过掌控、优化和调用应急语言服务资源来服务国家与社会。掌控应急语言资源需要以需求调查为前提，区分不同的领域和地域，分阶段、有重点地进行。此外，还要重视应急语言服务学科的建设和应急语言人才的培养。陈练文以马斯洛的需求层次分析理论为基础，从需求侧和供给侧的关系出发，分析了我国应急语言服务的需求情况及政府应提供的保障范围。郑璇从质性研究维度，分析了听障人群应急语言服务需求。王海兰、李宇明分析了粤港澳大湾区的应急语言需求，凸显了粤港澳大湾区的语言服务特色。应急语言研究涉及语言学、管理学、教育学、社会学等不同学科，需要运用多学科方法，兼顾学术研究与对策性研究，魏家齐、朱伟和王春辉从语言学和管理学交叉学科的角度分析了应急管理中的风险沟通问题。应急语言服务的持久发展反映的是应急语言产业在不同领域的开发和持续问题，腾延江从宏观角度讨论了应急语言产业的战略规划和建设。“它山之石、可以攻玉”，应急语言服务的重要切入点是应急语言服务团的建立，很多国家都依据各自的国情，建设了相关国家层面的语言服务项目。美国国家语言服务团为我国提供了相关建设经验，目前恰逢我国国家应急语言服务团的筹备和建立之初，不同的国别建设经验会给我国不同层面的启示。有鉴于此，肖俊敏分析了土耳其“灾害和紧急情况翻译指南”项目的建设经验，其应急语言服务的场景化、专业化、国际化建设都可供我国参考。

本次专栏所选六篇文章从不同角度对我国的应急语言进行了研究，为应急语言事业的深入发展贡献力量。我们希望本次专栏能起到抛砖引玉的作用，进一步推动应急语言研究在国内的进展，为我国语言应急实践提供理论支撑和学术支持，最终形成具有中国特色的应急语言研究范式。

试论粤港澳大湾区的应急语言服务需求

王海兰  李宇明

提 要：2020年暴发的新冠肺炎疫情凸显了突发公共事件中应急语言服务问题的重要性和紧迫性。粤港澳大湾区人口密度大，开放程度高，是我国突发公共事件高发区域，应急语言服务需求量大，种类多样。本文在分析大湾区突发公共事件和多语多言状况基础上，探讨大湾区应急语言服务的主要需求，包括应急语言服务产品、应急语言服务活动、应急语言服务机制和应急语言人才与应急语言学学科建设等。

关键词：粤港澳大湾区；应急语言服务；语言产品；语言智能；应急语言人才

突发公共事件中的风险沟通

魏家齐  朱伟  王春辉

提要：风险沟通是风险社会时代下风险治理的基础性功能，能够有效应对因突发公共事件的发生所造成的严重社会危害和巨大社会反响。基于风险沟通的原则、视角、强化等关键点的系统性阐述，探求风险沟通能力提升路径，明确不同风险的沟通方式，以及提出有针对性的对策建议（风险感知、社会化媒体、应急语言）。

关键词：突发公共事件；风险沟通；风险认知；社会化媒体；应急语言

基于需求层次理论的

中国应急语言服务需求分析

陈练文

提要：应急语言服务对象是语言弱势群体，它包括三个类别，分别是生理性语言弱势群体、社会性语言弱势群体和心理性语言弱势群体。本文以马斯洛的需求层次理论为基础，从需求侧和供给侧的关系出发，分析了我国应急语言服务的需求情况及政府应提供的保障范围，认为政府和公共管理服务应按照个体需求的紧迫性、资源利用的有效性以及公共服务的可替代性这三个原则，在基础需求和适度需求层面，制定合理的措施对个体不能依靠家庭和自身解决的需求进行保障。

关键词：语言弱势群体；应急语言服务；语言服务需求；需求层次理论

听障人群应急语言服务需求调研：

基于访谈文本的质性分析

郑璇

提要：听障人群应急语言服务是特殊群体应急语言服务中相对薄弱的一环。该研究基于个别访谈和焦点小组访谈所获得的文本，借鉴扎根理论的三级编码体系，运用NVivo11质性分析软件进行自下而上的编码分析。研究发现，听障人群的应急语言服务需求总体上较为迫切，听障人群的异质性决定了语言服务需求的多元性，听障人群对现有应急语言服务的满意度有待提升，听障人群应急语言服务需求背后是日常沟通需求。由此建议，应站在语言权的高度理解听障人群语言服务需求，将应急语言服务纳入信息无障碍建设框架，确保残障群体对语言应急服务的全面参与，增强残障者自身的沟通能力和心理抗逆力。

关键词：听障人群；应急语言服务；需求分析；质性研究

应急语言产业的战略规划与建设

滕延江

提要：突发公共事件情境下，应急语言服务助力信息畅通，提升救援效率，彰显人文情怀与社会公平。2020年年初暴发新冠肺炎疫情之时，在全民抗疫的行动中，语言学人独树一帜，以“语”抗疫，备受关注。同时，本次疫情防控也暴露出我国应急语言服务建设中的一些短板弱项：应急语言产业规划缺失，产业不健全的问题尤为突出。基于上述问题，本文倡导开展应急语言产业规划，从政策规划、术语管理规划、技术支持规划、行业产业规划、人力资源规划等五个层面完善我国应急语言产业布局，做好应急语言资源储备。文章建议从部门协调、资源集成以及全员参与等方面，发挥国家、社会、企业、个体的主体作用，保障应急语言产业的建设成效。文章希冀为提升国家应急语言服务能力，健全应急管理治理机制体制提供多维思考。

关键词：应急语言产业；语言产业；语言服务；应急语言服务

土耳其灾害应急语言服务项目实践及启示

肖俊敏

提要：新冠肺炎疫情的暴发使得应急语言服务建设的重要性上升至空前高度。文章以土耳其应急语言服务项目（Afette RehberÇevirmenlik，简称ARÇ）为例，探讨了土耳其应急语言服务团的建立背景、发展模式、运作机制和成员管理方式，并总结了ARÇ在实践中的经验和不足。ARÇ是政府、学界和社会组织三方协力建设的典范，明确高频应急情境，依据需求精准提供服务，在实战中卓有成效。然而，缺乏资金支持、有力领导和科学的管理体制，以及志愿者“语言强，专业弱”的能力结构缺陷都制约着ARÇ的可持续发展。我国的应急语言服务团建设应充分借鉴ARÇ的有益经验，同时汲取教训，坚持政府领导，建立长效运行机制；从高校教育着手，平衡“语言”和“专业”双项技能；广泛吸纳社会力量，加强国际合作。梳理应急场景，提炼核心需求，有的放矢开展建设，推动国家应急管理体系和治理能力现代化。

关键词：土耳其；应急语言服务团；应急语言能力；应急场景

美国土著语言政策嬗变

周庆生

提要：本文简要描述了《美国土著语言法》的出台背景及具体内容，分析了美国政府为落实该法律所推出的各项措施，如设立工作组、制定拨款方案、实施抢救项目等。在此基础上，本文总结了美国政府在土著语言的保护上所取得的成就，并指出“英语标准化测试”“唯英语”政策以及使用人数的不断减少仍然在很大程度上限制着土著语言政策的贯彻执行。

关键词：语言政策；美国土著语言；语言保护；语言权利

韩朝语言纯化政策对比研究

金炫周（韩）苏新春

摘要：1910—1945年朝鲜半岛是在日本统治下的殖民地，韩语（朝鲜语）受到日语严重影响，这时的朝鲜半岛也有学界进行的语言纯化活动。朝鲜半岛光复后，分裂为韩国与朝鲜，实施各自的语言政策和不同的语言纯化政策：韩国把语言纯化政策称为国语纯化运动，朝鲜称之为词语规范化，两边的称谓不同，但政策的含义与内容相似。本文按照韩国与朝鲜各自的历史讨论语言纯化政策的具体情况与成果，比较其相同与不同之处。

关键词：韩语；国语纯化运动；朝鲜语；词语规范化

路名变迁与城市发展的互动：以西安为例

董洪杰  周敏莉  包安静  刘紫晗

提要：本文以路名的符号功能为切入点，将中华人民共和国成立七十余年来西安路名发展分为中华人民共和国成立初期、“文革”调整期、改革发展期和21世纪增速期四个阶段。研究发现，一方面，城市发展塑造了路名系统的历史层次及独具特色的路名群；另一方面，路名变迁又是城市发展的文本表征，具体表现为紧扣城市规划、折射城市转型、凸显城市发展典型事件和标记城市空间延展四个方面。探究路名变迁与城市发展的互动关系，不仅有助于深入认识路名的语言特点和文化价值，拓展城市语言景观研究的深度，也能为城市路名规划提供参考，从而助力新时代文化建设。

关键词：路名；语言规划；城市发展；文化建设

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