振奋，“无条件落户”！让2.8亿人心潮澎湃

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近日，浙江省政府办公厅出台《关于调整完善户口迁移政策的通知》指出，全省将进一步放宽人才落户政策。《通知》特别针对农民工提出，优秀农民工等可“无条件”就地落实常住户口。该政策重要的亮点在于，优秀农民工在政策层面享受到了人才待遇。

浙江放宽户口迁移政策

优秀农民工等可“无条件”落户

浙江省政府办公厅出台的《关于调整完善户口迁移政策的通知》，涉及落户政策和户口迁移政策等，主要包括以下内容：

被县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评为劳动模范、道德模范、优秀农民工、见义勇为先进个人等荣誉称号的人员在规定期限内可以在当地申请常住户口，不受其他条件限制。

对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员由各地结合实际，研究制定全面放开的落户政策。

对具有专业技术职称、技能等级的人员由各地结合实际，研究制定更加宽松的落户政策；实行积分落户制度的城市，要根据技术职称和技能等级高低，合理设置倾斜性分值和权重。

国家、省“千人计划”引进人才和持有《浙江省海外高层次人才居住证》的人员等高层次人才，县级以上政府规定属于突出专业技术、职业技能或者当地经济社会发展特别需要的其他特殊人才可以在当地申请登记常住户口，不受其他条件限制。

浙江为何要针对优秀农民工

开放户籍限制？

媒体分析称，一个方面是响应国家的号召。

2006年国务院曾经发布《关于解决农民工问题的若干意见》，其中明确，优秀农民工可优先落户城市。

以国务院的《关于解决农民工问题的若干意见》为纲领，江苏2008年颁布《关于做好优秀农民工落户城镇工作的意见》；河南2010年印发《关于推进河南全民技能振兴工程实施方案》的通知；2015年湖北下发优秀农民工落户的通知，即《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》；此外，上海、河北、广东等多个省份和城市也纷纷开通优秀农民工落户的“直通车”。

浙江此次的举动可以说是延续了上述的方针政策。

另外一个方面是浙江自身的原因。

根据国家统计局最新的统计数据，农民工总人数目前约为2.8亿。从增长幅度来看已经进入一个停滞阶段。

在农民工整体增长乏力的背景下，东部地区的情况尤为严重。2016年相较于2015年农民工进入东部地区的数量是负数，也就是负增长。

想必大家知道，包括浙江在内的东部沿海地区，制造业十分发达，有大量的用工缺口。农民工如果长期保持2016年的流动状况，向中部和西部迁移，那么东部用工荒的情况可能在短期之内会更加严重。

因此，如何吸引和留住农民工其实是上述地区亟待解决的问题。在人口生育率走低和老龄化日趋严重的背景下，这个问题可能尤为突出。

为什么农民工不愿意留在浙江呢？2016年底，浙江省曾经做过一个名为《农民工市民化进程研究》的调查，调查显示，农民工在城镇定居的意愿仅为42%。

具体原因中，《农民工市民化进程研究》提及户籍社保等因素是十分重要的因素。也就是说，在高房价和附着在户籍上的一系列权益无法得到缓解的情况下，农民工留在浙江的意愿就不强烈。

因此，如果通过解决户籍问题，保障农民工的权利，让农民工享受到和一般市民一样的基本医疗、社会服务等一系列权益，才有可能破解目前用工荒、农民工流失的情况。再有，从目前统计层面来说，我国城镇化率为56%，但是户籍城镇化率仅为40%多。

新闻深一度

农民工同样是城市需要的人才

优秀农民工可无条件就地落户传递出来的价值导向，会引导农民工向上向善，不仅有利于他们人生出彩，而且会激励他们为城市作出更大贡献。

据新华社报道，各地为吸引人才，出台了不少招贤政策，但基本与农民工没有什么关系。而浙江省政府办公厅最新发布的《关于调整完善户口迁移政策的通知》指出，全省将进一步放宽人才落户政策，优秀农民工等可“无条件”就地落实常住户口。

农民工为城市发展作出巨大贡献，但与得到的收入和认可相比，还有不少差距。近年来，很多城市提出了善待农民工的口号，并且出台了一些措施。这是一个好的趋势。

但也应看到，真正把农民工归入“招贤纳士”目标群体中的城市并不多。其实，一个人是不是人才，与学历和从事的工作并没有必然关系，但不少地方仍有意无意地把人才与学历、从事的工作等直接挂钩。对城市来说，只要是对发展有益的人，都可以称为人才。而且，农民工群体同样卧虎藏龙，农民工完成各种创造发明，在诸多领域取得重大荣誉、成就的新闻不时见诸报端。

人们应该确立这样一种观念，即农民工不止能够胜任那些重体力劳动、简单劳动，而是一股重要的人才储备和力量，他们通过自己的努力、奋斗，可以在任何行业、领域都不输于人，甚至走在前列。

此番浙江省的优秀农民工落户政策中明确提出，“被县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评为劳动模范、道德模范、优秀农民工、见义勇为先进个人等荣誉称号的人员，在规定期限内可以在当地申请常住户口，不受其他条件限制。”其重要的亮点就在于，优秀农民工在政策层面享受到了人才待遇。

其实，在农民工自身看来，有没有人才的称谓并不重要，关键在于，城市必须正视农民工的价值和作用，必须看到农民工也有多元需求和发展路径，更积极地为他们的成长、发展创造条件，提供制度保障。优秀农民工可无条件就地落户传递出来的价值导向，会引导农民工向上向善，不仅有利于他们人生出彩，而且会激励他们为城市作出更大贡献。

农民工同样是城市需要的人才。

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